5 טיוטות חוקים חדשות שיסייעו לקדם מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית

משרד המדע והטכנולוגיה ממהר להשלים את טיוטת חמישה חוקים חדשים, היוצרים מסדרון משפטי לקידום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

מיד לאחר המיזוג החל מ-1 במרץ 2025, משרד המדע והטכנולוגיה החל ליצור מסדרון משפטי שינחה את פיתוח התחום, במטרה להסיר צווארי בקבוק מוסדיים.

עד יוני 2025, המשרד יגיש לאסיפה הלאומית ויאושרו חמישה חוקי יסוד, ביניהם חוק המדע , הטכנולוגיה והחדשנות; חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; חוק אנרגיה אטומית (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק איכות המוצר והמוצרים; וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים.

בנובמבר 2025, משרד המדע והטכנולוגיה התמקד בהשלמת 5 טיוטות חוק שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי, ביניהן: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית; חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה; וחוק הבינה המלאכותית, כאשר הצפי הוא שיאושר בחודשים האחרונים של השנה.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הציג סיכום של טיוטת החוק בנושא מדע, טכנולוגיה וחדשנות. (צילום: פואנג הואה/VNA)

במסיבת העיתונאים הרגילה באוקטובר 2025, סגן שר המדע והטכנולוגיה בוי הואנג פואנג אישר כי שיפור מוסדי הוא אחת העדיפויות העליונות, בהתאם להנחיית המפלגה והמדינה בהחלטה 57.

סגן השר בוי הואנג פואנג הדגיש כי בתקופה הקודמת, משימות רבות לא יכלו להתבצע עקב "בעיות מוסדיות". משרד המדע והטכנולוגיה הציב את השלמת המסדרון המשפטי בראש סדר העדיפויות שלו.

משרד המדע והטכנולוגיה פיתח 10 חוקים והגיש כ-30 צווים (לא כולל חוזרים) תוך זמן קצר. ההבדל החשוב כעת הוא שדרך חקיקת החוקים שונה מאוד, חוקים וצווים מונפקים ברוח של "יישום מיידי" ואין צורך להמתין לחוזרים מנחים, מה שעוזר ליישם את החוקים מהר יותר.

חוק על טרנספורמציה דיגיטלית

הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית מגדירה ניהול ותפעול דיגיטליים כברירת מחדל, בעוד שניהול מבוסס נייר הוא היוצא מן הכלל. המדינה אחראית להבטיח שלכל האזרחים, ללא קשר לגיל, מין, רמת השכלה, תנאים גיאוגרפיים או כלכליים, תהיה הזדמנות לגשת ולהשתמש בשירותים ציבוריים מקוונים.

מערכת השירות הציבורי המקוונת חייבת לעמוד בתקנים בינלאומיים, להיות בעלת ממשק ידידותי, להיות רב-לשונית, לכלול שפת סימנים ותמיכה לאנשים עם מוגבלויות. הפלטפורמה חייבת להיות תואמת לסוגים רבים של מכשירים ולכלול כלים לתמיכה באנשים באזורים מרוחקים, מבודדים ומוחלשים במיוחד.

תמונה להמחשה. (צילום: מין סון/וייטנאם+)

הטיוטה דורשת גם עיצוב שירותים ציבוריים מקוונים בהתאם לאירועי החיים ולמחזורי החיים העסקיים של אנשים, במטרה להתאים אותם לכל אדם ולכל ארגון. סוכנויות המדינה חייבות לתאם כדי לספק שירותים בהתאם לסדרה של אירועים, במקום לפצל אותם לפי סמכות מנהלית.

אנשים ועסקים צריכים לספק מידע פעם אחת בלבד, הליך העיבוד מתבצע באופן רציף וחלק, ללא קשר לגבולות אדמיניסטרטיביים, מה שעוזר לחסוך זמן ועלויות.

הצעת החוק מזהה טרנספורמציה דיגיטלית כ"פריצת דרך מרכזית", תוך מתן עדיפות לפיתוח תשתיות, נתונים, משאבי אנוש ושיתוף פעולה בינלאומי. העקרונות המקודדים כוללים: התמקדות באנשים, דיגיטציה מההתחלה וניהול מבוסס נתונים, כך ש"אף אחד לא יישאר מאחור".

חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן)

לאחר כמעט 20 שנות חקיקה, הוצע לתקן את חוק הטכנולוגיה העילית במטרה לקדם אוטונומיה טכנולוגית, ליצור תעשיות אסטרטגיות, לשפר את יעילותן של אזורי טכנולוגיה עילית ולעודד מיזמים מסוג "Make in Vietnam".

הטיוטה מגדירה טכנולוגיה לא רק כתחום של תמריצי השקעה, אלא גם כעמוד תווך אסטרטגי להבטחת ביטחון כלכלי, הגנה לאומית וריבונות לאומית. החוק מוסיף גם את המושגים של טכנולוגיה אסטרטגית ותעשייה אסטרטגית, במטרה להתמקד בפיתוח.

מדיניות התמריצים עוצבה מחדש כדי להיות שקופה, יעילה ופתוחה יותר לעסקים מקומיים ולסטארט-אפים. טכנולוגיות ליבה וטכנולוגיות אסטרטגיות כמו בינה מלאכותית ומוליכים למחצה נהנות מתמריצים מיוחדים, בליווי התחייבויות העברה כדי להביא תועלת ממשית למדינה.

הטיוטה מחלקת את הטכנולוגיה המתקדמת לשלוש שכבות: טכנולוגיית ליבה (וייטנאם חייבת לייצר ולשלוט בה בעצמה), טכנולוגיה אסטרטגית (הבטחת אוטונומיה) וטכנולוגיה מתקדמת (לפיתוח המדינה).

הממשלה מציעה גם לפתח אזורי עירוניים מתקדמים - המשלבים אזורי הייטק עם מרחבי מגורים מודרניים - כדי למשוך ולשמר כישרונות. הפרויקטים יעברו מעקב צמוד על מנת להבטיח את קצב העברת הטכנולוגיה, ערך מוסף ופעילויות מחקר ופיתוח מקומיות.

חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני

תיקון זה נועד להפוך תוצאות מחקר והמצאות וייטנאמיות לנכסים שניתן לקנות, למכור ולסחור בהם, ולהתקדם לעבר כלכלה שבה קניין רוחני מהווה חלק גדול, כמו במדינות מפותחות.

הצעת החוק מאפשרת להעריך, לסחור ולהפוך זכויות קניין רוחני לנכסים, ובכך מסמנת מעבר מהגנה על זכויות לנכסים, מסחור ושיווק של תוצאות מחקר. כתוצאה מכך, קניין רוחני הופך לכלי תחרותי אסטרטגי עבור עסקים ומדינות.

המשרד הלאומי לקניין רוחני וארגון הקניין הרוחני העולמי (WIPO) חתמו על מזכר הבנות לשיתוף פעולה בתחום הקניין הרוחני. (צילום: מין סון/וייטנאם+)

הממשלה מציעה להוסיף מדיניות פורצת דרך רבות לתמיכה בהקמה ובניצול מסחרי של קבוצות קניין רוחני. המדינה תתמוך בהקמה, ניצול, ניהול, הערכת שווי, העברה ושיתוף של זכויות קניין רוחני.

הצעת החוק מעניקה עדיפות גם לרכישת זכויות קניין רוחני עבור מוצרים חשובים לביטחון, לחברה-כלכלה, לפיתוח מערכת האקולוגית של קניין רוחני, ועידוד ארגונים ויחידים להשקיע בעסקים מתחילים. לבעלים תהיה הזכות לקבוע בעצמם את הערך וליצור רשימת נכסים לניהול במקרים בהם ערך הנכסים לא נרשם בחשבונאות.

הטיוטה שואפת לפתח את שוק הקניין הרוחני, לענות על צרכי ניצול מסחרי ולשפר את הפרודוקטיביות, האיכות והתחרותיות של הכלכלה.

חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה

הצעת החוק החדשה בנושא העברת טכנולוגיה תייעל את ההליכים המנהליים, תעדכן את רשימת הטכנולוגיות החדשות, טכנולוגיות אסטרטגיות ותרחיב את התמריצים לפעילויות העברה. נקבעו שלוש רמות של העברה: יישום, שליטה ומחקר ופיתוח, כאשר מדיניות התמיכה והתמריצים גוברת בהדרגה בכל רמה, ותעודד עסקים לנוע לעבר שליטה וחדשנות בטכנולוגיה.

הצעת החוק מוסיפה גם הוראות בנוגע לארגוני ביניים להעברת טכנולוגיה - מודל נפוץ במדינות רבות אך חסר בווייטנאם. ארגונים אלה יסייעו לעסקים מקומיים קטנים ומוחלשים לגשת, לקבל ולשלוט בטכנולוגיות חדשות.

תמונה להמחשה. (צילום: מין סון/וייטנאם+)

בנוסף, הטיוטה מרחיבה את העברת הטכנולוגיה האנדוגנית, ומעודדת את המסחור של תוצאות מחקר מקומיות. חברות ומדענים יכולים לתרום הון בצורת טכנולוגיה; המדינה רשאית לרכוש ולהפיץ טכנולוגיה שפותחה כדי לתמוך בייצור.

הצעת החוק מחזקת גם את השליטה על העברת טכנולוגיה חוצת גבולות כדי להבטיח את ביטחון הטכנולוגיה ולקדם את יצוא הטכנולוגיה של וייטנאם. המדינה תפתח שוק מדע וטכנולוגיה שקוף ומקצועי, עם רצפות מסחר ומרכזי גילוי טכנולוגיות כמרכז המחבר בין היצע וביקוש.

חוק בינה מלאכותית

בינה מלאכותית מתפתחת מהר יותר מקצב הבנייה והשיפור של מוסדות, ויוצרת פער משפטי, במיוחד בקביעת האחריות כאשר בינה מלאכותית גורמת נזק. סוגיה זו צפויה לקבל מענה בתקנות חדשות בטיוטת החוק בנושא בינה מלאכותית.

בהתאם לכך, משרד המדע והטכנולוגיה הציע לסווג את הבינה המלאכותית לארבע רמות סיכון, עם מנגנוני ניהול תואמים.

קבוצת הסיכון הבלתי מקובלת כוללת מערכות בינה מלאכותית בעלות פוטנציאל לגרום נזק חמור ובלתי הפיך לזכויות אדם, לביטחון הלאומי, לסדר החברתי ולבטיחות, או המשמשות לפעולות האסורות על פי חוק. מוצע לאסור פיתוח, אספקה, תפוצה או שימוש מסוג זה של בינה מלאכותית בווייטנאם, וניתן לחקור אותה רק בסביבות מבוקרות כמו מעבדות או מוסדות חינוך.

מר בוי הואנג פואנג - סגן שר המדע והטכנולוגיה נשא את נאום הפתיחה בפסטיבל הבינה המלאכותית - AI4VN 2025. (צילום: מין סון/וייטנאם+)

מערכות בינה מלאכותית אשר מפעילות מניפולציות על התנהגות ותפיסה אנושית, וגורמות לאובדן הגדרה עצמית; בינה מלאכותית אשר מנצלת את חולשותיהן של קבוצות פגיעות כמו ילדים, קשישים ואנשים עם מוגבלויות; או בינה מלאכותית אשר יוצרת תוכן מזויף הפוגע בביטחון הלאומי, כולן שייכות לקבוצה זו.

קבוצת הסיכון הגבוה כוללת מערכות שעלולות לגרום נזק לחיים, בריאות, זכויות ואינטרסים לגיטימיים של יחידים, ארגונים או אינטרסים ציבוריים חשובים. לפני שהוכנסו למחזור, מערכות בינה מלאכותית אלו מוצעות לעבור הערכת תאימות ופיקוח על ידי הרשויות המוסמכות.

מערכות בינה מלאכותית בסיכון בינוני הן אלו שיכולות לבלבל, להטעות או לתמרן משתמשים משום שאינם מודעים לאופי מערכת הבינה המלאכותית או לתוכן שהיא מייצרת. בינתיים, קבוצת הסיכון הנמוך כולל מערכות בינה מלאכותית שאינן נופלות תחת שלושת המקרים הנ"ל, ומותרות לפתח ולהשתמש בהן בהתאם לתקנות.

הצעת החוק בנושא בינה מלאכותית תקדם גם את עמודי התווך של הבינה המלאכותית - התשתית האינטלקטואלית של וייטנאם, כולל תשתית מחשוב ונתונים לאומית, מודלים של פלטפורמות וטכנולוגיות ליבה, משאבי אנוש וקהילות אינטלקטואליות, מערכות אקולוגיות של יישומים וחדשנות, מוסדות, סטנדרטים ובטיחות בינה מלאכותית. בהתאם לכך, "נתיב הבינה המלאכותית של וייטנאם" הוא מרכז מחשוב נתונים פתוח של בינה מלאכותית, טכנולוגיה פתוחה ומסגרות בדיקה.

במקביל לחוק הבינה המלאכותית, המשרד יגיש לממשלה לפרסום סט של עקרונות אתיים לאומיים בתחום הבינה המלאכותית, יחד עם סטנדרטים ותקנות בנושא בינה מלאכותית.

עם פרסום חוקים ותקנות חדשים, יחד עם מדיניות תמיכה סינכרונית, מגזר המדע והטכנולוגיה בונה בהדרגה מערכת אקולוגית מקיפה של חדשנות, כאשר מפעלים הם המרכז, יישובים הם הגרעין והמדינה כנקודת משען במדיניות, לקראת המטרה להפוך את החדשנות לכוח מניע לפיתוח לאומי בעידן הדיגיטלי.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp