חותם חקיקתי סולל את הדרך לעידן של צמיחה

אם דין הונג בשנת 1284 היה קריאה לעם בעתות משבר, אז דין הונג במאה ה-21 הוא אישור לעוצמתה הקונצנזוסית של מדינה הנכנסת לעידן של רפורמה מוסדית, טרנספורמציה דיגיטלית ופיתוח בר-קיימא.

על בסיס זה, האסיפה הלאומית ה-15 ממשיכה לכתוב את ההיסטוריה של "ההתכנסות והפריצה", מאשררת את תפקידה המרכזי ביצירת מוסדות מודרניים, מלווה את הממשלה בסלילת הדרך לעידן של צמיחה חזקה, שבו כל חוק הוא התחייבות לעתיד וכל החלטה היא מדד לאמון העם.

פנורמה של המושב הראשון של האסיפה הלאומית הראשונה, 2 במרץ 1946 בבית האופרה של האנוי .

לאחר תיקון החוקה, האסיפה הלאומית ה-15 הראתה שינוי ברור בחשיבה החקיקתית: מ"חקיקת חוקים כדי לשלוט" ל"חקיקת חוקים כדי ליצור". הדגש הוא לא רק על מספר המסמכים, אלא גם על האופן שבו מדיניות מתוכננת כדי לשחרר משאבים, לשפר את הפרודוקטיביות, לשלוט בכוח ולהבטיח יישום יעיל.

החוקים: קרקעות (מתוקנות), דיור, ארגון ממשלתי ושלטון מקומי (מתוקנות), נתונים דיגיטליים... יצרו מסגרת משפטית סינכרונית לשלב ההאצה של המדינה.

בפרלמנט, נציגים רבים הדגישו כי מוסדות הם התשתית הרכה של הפיתוח. לדברי ד"ר נגוין סי דונג, סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר, הנקודה המרכזית של אסיפה לאומית מודרנית היא להפוך את החוק ליכולת פיתוח לאומית, תוך הצבת אנשים ועסקים במרכז שרשרת הערך המוסדית - החל מתכנון, חקיקה, יישום ועד פיקוח.

לכן, כל חוק שיונפק במהלך קדנציה זו מעוצב על פי עקרונות של סמכות ברורה, אחריות ברורה, סנקציות ברורות ונתונים ברורים כדי להבטיח שקיפות, היתכנות וקיימות.

הציר בוי הואי סון - חבר קבוע בוועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית - הדגיש שוב ושוב את מושג "תרבות המדיניות" - כלומר, רוח השירות, העזה לקחת אחריות והעזה לתקן טעויות ביישום. לדבריו, הרפורמה אינה טמונה רק בניסוח החוק, אלא גם בהתנהגות השירות הציבורי: ביטול מנגנון ה"בקשו - תנו", סיום הפחד מטעויות ומעבר מחשיבה ניהולית לחשיבה שירותית.

כאשר "תרבות המדיניות" משתנה, החוק יכול "לחיות" וניתן להסיר באמת את צווארי הבקבוק. זוהי התנועה במודעות של צוות האכיפה שיצרה את ההשפעה הנרחבת של רוח הפרלמנט של דין הונג כיום.

מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, רוח זו הפכה לפעולות קונקרטיות. לאחר שהאסיפה הלאומית אישרה את חוקי היסוד, מחוזות וערים רבות יישמו באופן יזום את המודל החדש.

בהו צ'י מין סיטי, מודל "הממשל העירוני הדו-מפלסי" הופעל ביעילות, וסייע בקיצור הזמן לאישור פרויקטים של השקעה, שחרור משאבים חברתיים ויצירת סביבה חיובית לחדשנות. קואנג נין הפכה לנקודת אור ברפורמה מנהלית עם מודל "המרכז האזורי האחד-נקודתי", המאפשר לעסקים להשלים הליכי השקעה בין-פרובינציאלית תוך ימים ספורים בלבד.

דא נאנג מאיצה את הטרנספורמציה הדיגיטלית, 92% מהרישומים המנהליים ברמת המחוז מעובדים באופן מקוון, מה שמאשר את מעמדה החלוצי בממשל הדיגיטלי. בינתיים, נין בין מראה כי ייעול המנגנון אינו מפחית את יעילות השירות אלא גם חוסך מאות מיליארדי דולרים בתקציב מדי שנה.

דוגמאות אלה מאשרות שכאשר מוסדות מופעלים כראוי, החוק לא יהווה עוד מחסום אלא יהפוך לכוח מניע לפיתוח.

נציגים באולם דין הונג, האסיפה הלאומית.

ב-80 שנות הקמתה ופיתוחה של האסיפה הלאומית הווייטנאמית, אף קדנציה לא הותירה חותם מוסדי כה חזק כמו הקדנציה ה-15. תיקון החוקה, ארגון מחדש של יחידות מנהליות, פרסום סדרה של חוקי יסוד - כולם יוצרים סדרה של החלטות מדיניות של פעם במאה שנה, לא רק חדשניות בטכניקות משפטיות אלא גם מעצבות מחדש את מרחב הפיתוח הלאומי, מקצות משאבים בצורה יעילה יותר וחיזוק השליטה בשלטון.

לדברי פרופ' ד"ר נגוין שואן טאנג - חבר בפוליטביורו, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, פיתוח חוקים חייב להיעשות מוקדם ומראש כדי לסלול את הדרך לפיתוח ולשחרר את כל המשאבים, במיוחד את אלה של העם.

הוא הדגיש את הצורך לקדם ביזור והאצלת סמכויות ברוח של "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית אחראית, הממשלה המרכזית, הממשלה והאסיפה הלאומית ממלאים תפקיד בונה" ו"לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הדחיפה והסרת הקשיים והמכשולים".

למעשה, האסיפה הלאומית ה-15 לא רק מפרסמת חוקים אלא גם יוצרת מנגנונים כדי שיוכלו "לקיים". כל מפגש פיקוח נושאי וכל מפגש שאלות ותשובות הוא סקירה של יעילות היישום.

ועדת החוק והמשפט בוחנת את מודל הארגון הממשלתי לאחר ארגון מחדש; ועדת הכלכלה והפיננסים מעריכה את השפעת ביזור ההשקעות; ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה עוקבת אחר יישום חוק הנתונים הדיגיטליים; ועדת התרבות והחברה עוקבת אחר מדיניות הביטוח הלאומי. הסנכרון בין חקיקה לפיקוח יוצר תהליך מדיניות סגור - הן חקיקת חוקים והן חוקים בעלי שליטה עצמית, מה שמבטיח פרקטיות ויכולת הסתגלות גבוהה.

לצד זאת, החלטות בנושאי חינוך, תרבות וביטוח לאומי כולן מפגינות את רוח האסיפה הלאומית הפעילה, העזה לקחת אחריות על נושאים קשוחים.

כפי שאמר פעם חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון: " כל חוק הוא מחויבות לחדשנות. האסיפה הלאומית ה-15 מעזה לסלול את הדרך, מעזה לתקן את הדרך, מעזה ללכת עד סוף הרפורמות לטובת העם. גישה זו של 'פעולה הולכת יד ביד עם אחריות' היא ליבת רוח דין הונג כיום ."

אם דין הונג בעבר היה ועידה של קריאות קרב מכריעות, הרי שדין הונג כיום הוא ועידה של חוכמה, קונצנזוס ושאיפה לפיתוח. האסיפה הלאומית ה-15 היא לא רק הגוף העליון של הכוח הממלכתי, אלא גם "המדריך המוסדי" - שם מתכנסים רצון המפלגה, קול העם ואחריות המדינה.

ברמת החשיבה, האסיפה הלאומית הגדירה מחדש את איכות החוק: לא רק נכונה, מספקת וחוקתית, אלא גם נמדדת על ידי יעילות החיים, על ידי רמת שביעות הרצון של האנשים, על ידי אמינות השוק והתחרותיות של המדינה.

ברמה המתודולוגית, האסיפה הלאומית מחזקת את מעגל המדיניות הסגור: חקיקה טובה, הסבר ופיקוח חדים, והתאמה בזמן. מעגל זה משמעותי רק כאשר הוא משולב עם תרבות של אחריות - מילים הולכות יד ביד עם מעשים, מעשים הולכים יד ביד עם אחריות, וכל כשל מדיניות הוא לקח שיש לתקן במהירות ובצורה נכונה.

ברמה החברתית, רוח הקונצנזוס הקונסטרוקטיבי הופכת לחוזה אמון בין המדינה לעם: החוק מגן על היוזמה, השקיפות מגנה על האמון, והפיקוח מגן על ההגינות.

זהו דיאן הונג 4.0 - שבו קול העידן הדיגיטלי מתמזג עם רוחם של אלף שנים, שבו כל החלטה קשורה לאינטרסים של העם וכל הצבעה היא סמל לאמון.

מבחינה בינלאומית, ארגונים יוקרתיים רבים מעריכים מאוד את תנופת השיפור המוסדי של וייטנאם. דו"ח הבנק העולמי מספטמבר 2025 אישר כי וייטנאם היא אחת משלוש המדינות עם קצב השיפור המוסדי המהיר ביותר בדרום מזרח אסיה, בעוד שתוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) רשמה את הציון הגבוה ביותר ב-10 השנים האחרונות ביעילות הממשל הציבורי (GOV-Efficiency).

עם זאת, המדד החשוב ביותר אינו דירוגים, אלא אמון פנימי - אמון שנבנה על ידי שינויים קונקרטיים: הליכים מנהליים יעילים, נתונים ציבוריים שקופים, שירותים ציבוריים ידידותיים וממשלה קרובה לעם, למען העם.

המזכיר הכללי טו לאם נואם במושב הדיון של המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15.

מ"קרב מכריע" ל"החלטה", מרצון האומה לרצון הפרלמנט, זהו מסע לאישור כוח האמון והקונצנזוס. האסיפה הלאומית ה-15 יצרה בסיס מוסדי לווייטנאם בעידן הדיגיטלי, תוך קישור רפורמה משפטית לאושר העם, קישור פעולה פרלמנטרית לחיוניות החיים.

מפרלמנט דין הונג היום, אור החוכמה והקונצנזוס מתפשט, מעורר את שאיפתה של אומה להתרומם, ומאשר כי רפורמה מוסדית היא הדרך הקצרה ביותר לשגשוג.

מקור: https://vtcnews.vn/dau-an-lap-phap-mo-duong-cho-ky-nguyen-vuon-minh-ar984784.html