האסיפה הלאומית יוצרת באופן יזום מסדרון משפטי במקום "לתקן" את החוק בצורה מגושמת.

(דן טרי) - בזכות פרואקטיביותה, יצירתיותה ואחריותה הרבה, האסיפה הלאומית הסירה במהירות צווארי בקבוק רבים, ויצרה הקשר אידיאלי שבו המוסד כבר לא רודף אחרי תהליך הפיתוח אלא הולך יד ביד איתו.

האסיפה הלאומית ה-15 היא קדנציה מיוחדת, הפועלת בהקשר של אתגרים רבים, עם עומס עבודה שגדל פי כמה וכמה עם נושאים חשובים רבים, תכנים חדשים, מורכבים וחסרי תקדים. הערכה כללית זו סוכמה על ידי יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן בעת ​​הציג את דו"ח הסיכום של קדנציה זו.

אחת מאבני הדרך החשובות של קדנציה זו היא שהאסיפה הלאומית ליוותה ותיאמה בצמוד את הממשלה כדי לקבל החלטות בנושאים חשובים ואסטרטגיים רבים, תוך תגובה מהירה למציאות, ותרמה לפיתוח חברתי -כלכלי מהיר ובר-קיימא.

בשיתוף עם עיתון דן טרי , הדגיש סגן ראש הממשלה , הו דוק פוק, כי על מנת ליישם שלוש פריצות דרך אסטרטגיות, כולל פריצות דרך מוסדיות, הממשלה השלימה לאחרונה באופן פעיל את הוראות החוק, הצווים והחוזרים כדי להסיר מכשולים מעשיים, לשחרר משאבים וליצור מומנטום לצמיחה.

חוקים חשובים כמו חוק ההשקעות, חוק המכרזים, חוק PPP או חוקים הקשורים להשקעות ציבוריות, תקציב, ניהול נכסים ציבוריים ומסים... כולם תוקנו באופן יזום ומהיר על ידי הממשלה, בנחישות רבה. אלו חוקי יסוד, היוצרים בסיס איתן לקידום צמיחה.

לדבריו, בתהליך של שכלול התקנות המשפטיות, הממשלה תמיד זוכה לתמיכה חזקה ולליווי מצד האסיפה הלאומית.

"ניתן לומר כי קדנציה זו, ה-15 של האסיפה הלאומית, היא הקדנציה החזקה ביותר של תיקון ושיפור משפטי אי פעם, יוצרת שינויים מהירים ומוכיחה יעילות גבוהה בפועל", העריך סגן ראש הממשלה הו דוק פוק כי החוקים בקדנציה זו תוקנו במהירות רבה וניתן היה ליישם אותם באופן מיידי, תוך מענה לצורכי הפיתוח.

לדברי סגן ראש הממשלה, תוצאות אלו הושגו הודות למנהיגות והכוונה החלטיות ובזמן מצד הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות. סוכנויות ממשלתיות והאסיפה הלאומית עשו גם הן מאמצים רבים, ועבדו ללא ימי חופש וללא קשר ליום או ללילה כדי להשלים במהירות את טיוטות החוק כנדרש.

מנקודת מבט מקומית, בתקופה בה החלה מדיניות מיזוג המחוזות והערים, אמר מר וו ואן מין (סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי), שכיהן אז כיו"ר ועדת העם של מחוז בין דונג, כי פקידים מקומיים נחושים להשלים במהירות את העבודה הלא גמורה ולהתמקד בפתרון בעיות כדי שניתן יהיה להעביר את המיזוג בצורה חלקה.

"באותה תקופה, כמות העבודה שהיה צריך לפתור ולנהל הייתה עצומה, פי 2-3 יותר מהרגיל. אבל כל הפקידים בכל הרמות היו נחושים מאוד, עבדו ללא קשר לסופי שבוע, יום או לילה, נחושים לא לתת לעיקוב בעבודה", הדגיש מר מין.

ברמה המקומית, מר מין שיתף את רושם הברור שלו על המנהיגות והכיוון החזקים של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות, ובמיוחד של מנהיגים מרכזיים במפלגה ובמדינה.

במהלך מהפכת "ארגון מחדש של המדינה", ציין מר מין כי כל משימה נוהלה בקפידה מדי יום, מסמכים רבים גובשו, סוכמו ויושמו במהירות רבה, מה שיצר תנאים נוחים ליישובים ביישום מדיניות. לכן, מהפכת ארגון מחדש של המנגנון "הגיעה לקו הסיום" בתחילת יולי והכל התנהל בצורה חלקה.

מיד לאחר מדיניות מיזוג המחוזות והערים והכוונת הממשלה המרכזית, ארגנה האסיפה הלאומית במהירות את המושב התשיעי יוצא הדופן כדי לתקן את החוקה והחוקים הנלווים כדי להקל על פעילותו התקינה של המנגנון המקומי. לדברי מר וו ואן מין, הדבר חשוב מאוד.

"כאשר הוועד המרכזי והפוליטביורו החליטו על מדיניות המיזוג, כל המערכת הפוליטית הייתה צריכה להתערב, ובכך הגופים המחוקקים והמבצעים יישמו במהירות את המשימות, ובמיוחד הסרת מוסדות תמיד קיבלה עדיפות, משום שכדי להפעיל את המנגנון בצורה חלקה, היה צורך לתקן את התקנות כדי שיתאימו למציאות, באופן אחיד ובר ביצוע", הדגיש מר מין.

לדבריו, לאחר הפעלת ממשל מקומי דו-מפלסי, גם הרוח הפרואקטיבית של היישוב בביצוע תפקידים ציבוריים השתפרה באופן ניכר, הקאדרים קרובים לאנשים, למנהיגים יש הבנה מקיפה של האזור ומנגנון ההפעלה יעיל יותר ויותר.

במהלך השנים, עסקים היו אלה שחוו בצורה הברורה ביותר את חסרונות המערכת. אלה כוללים תקנות חופפות שעצרו פרויקטים, הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים שהובילו לעלויות ציות יקרות, והפחד מהגישה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, תאסור את זה" שחנקה רעיונות יצירתיים רבים.

לכן, מנקודת המבט של עסקים, ד"ר טראן חאק טאם (יו"ר איגוד העסקים של מחוז סוק טראנג לשעבר, נציג מועצת העם של העיר קאן טו), הדגיש כי עבור קהילת העסקים, המהפכה המוסדית האחרונה של האסיפה הלאומית היא בעלת משמעות חיונית.

"הקמפיין" החקיקתי להסרת צווארי בקבוק מוסדיים של האסיפה הלאומית והממשלה בשנת 2025, ובמיוחד רוח החלטה 66 על בניית מוסדות והחלטה 68 על פיתוח כלכלי פרטי, לדברי מר טראן חאק טאם, שינה באופן מהותי את "כללי המשחק".

ראשית, זהו שחרור החשיבה. עם החלטה 68 של הפוליטביורו שמעלה את הכלכלה הפרטית ל"כוח המניע החשוב ביותר" ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן שהדגיש שוב ושוב כי "עלינו לנטוש את החשיבה של חוסר יכולת לנהל, ואז לאסור", אמר מר טאם "זוהי הערבות הפוליטית החזקה ביותר עבור קהילת העסקים". מאז, מערכת היחסים בין המדינה לעסקים עברה מ"ניהול" ל"יצירת שירותים".

הסדר, ייעול ותפעול מנגנון השלטון המקומי הדו-שלבי גם הוא רפורמה שהעסקים מחכים לה משום שמשמעותה קיצוץ ברמה ביניים, צמצום מספר הנקודות לטיפול בהליכים, הבהרת האחריותיות והאצת קבלת החלטות מקומית.

עבור משקיע, זמן שווה כסף, וארגון יעיל ויעיל הוא היתרון התחרותי הגדול ביותר, לדברי מר טאם.

הוא גם הודה ביצירתו היזומה של מסדרון משפטי לעתיד על ידי האסיפה הלאומית. "במקום לחכות שהמציאות תתגלה ואז 'לתקן' את החוק בצורה מגושמת, האסיפה הלאומית יצרה באופן יזום מסדרון משפטי שקוף, יציב וצפוי ביותר", הדגיש מר טאם, והדגיש שזה מה שאנשים ועסקים מצפים לו יותר מכל.

יעד הצמיחה הדו-ספרתי לא ניתן להשגה באמצעות פתרונות זמניים, אלא על ידי שחרור כל כושר הייצור ושחרור כל המשאבים. מה שעשו האסיפה הלאומית והממשלה בשנת 2025 הוא לבנות בסיס איתן לשחרור זה, או במילים אחרות, ליצור "מערכת הפעלה חדשה" עבור יעד הצמיחה הדו-ספרתי.

"היסודות המוסדיים נבנו, המסלול נפתח, עכשיו זה הזמן עבור המערכת הפוליטית כולה וקהילת העסקים להאיץ כדי לעזור למדינה להמריא, ולהגשים את השאיפה למעצמה גדולה", מקווה מר טראן חאק טאם.

כציר באסיפה הלאומית וכמנהיג מקומי כאחד, מר פאם ואן ת'ין (סגן יו"ר ועדת העם של מחוז בק נין) הודה כי לפתרון המהיר של בעיות מוסדיות על ידי האסיפה הלאומית במהלך כהונתה היו השפעות חיוביות רבות. "מדיניות והחלטות חשובות רבות הוחלטו על ידי האסיפה הלאומית במושב אחד, שבדרך כלל, אם נעשו ברצף, יכלו להימשך קדנציה שלמה", הדגיש הציר ת'ין.

הוא אמר שכאשר רמת המחוז תפסיק לפעול רשמית, המסמכים המשפטיים והתקנות הרלוונטיים כמעט "יפתחו דף חדש", ולכן יש ליישם תיקונים מוסדיים במהירות רבה. למעשה, האסיפה הלאומית ביצעה שוב ושוב תיקונים ותוספות מהירים לחוק, והמסמכים המשפטיים הופכים עקביים ובעלי איכות גבוהה יותר ויותר.

ברוח "הפיכת המוסד מצוואר בקבוק ליתרון תחרותי של המדינה", מיד לאחר שהפוליטביורו פרסם את החלטה 66 בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה, האסיפה הלאומית ה-15 פתחה את מושבה התשיעי. זהו "מושב היסטורי עם החלטות היסטוריות" ליישום מיידי של החלטה 66 ונקודות מבט והנחיות אחרות של המפלגה, במיוחד כדי לשרת את מטרת "סידור המדינה מחדש".

רוח החדשנות והרפורמה חזקה מאוד, לדברי מר תין, דבר המתבטא גם בעובדה שהממשלה פרסמה ברציפות 4 החלטות, כולל החלטה 66.1; החלטה 66.2; החלטה 66.3; החלטה 66.4, להסרת מכשולים בתכנון, קרקעות ומינרלים, וליצירת ולפתוח מרחבי פיתוח.

"כל ההחלטות הללו מתמקדות בנושאים חמים ורגישים, ופותרות בעיות באופן יסודי", אמר מר תין, והוסיף כי תוצאות הפיתוח החברתי-כלכלי הוכיחו זאת.

בהקשר של התפתחויות מורכבות ובלתי צפויות בביטחון הפוליטי והכלכלי העולמי, וייטנאם גם חדשנה וגם עלתה בהתמדה, התגברה בהדרגה על חסרונות הסחר הבינלאומי, שמרה על יציבות מקרו-כלכלית ושליטה באינפלציה ובחוב הציבורי בגבולות מקובלים.

לצד סדרה של חידושים, הסרת פרויקטים שעוכבו מביאה גם משאבים גדולים שהמשק יכול לספוג באופן מיידי כדי לקדם צמיחה.

"לאחר המיזוג, היישוב נלהב מאוד לבצע את משימותיו משום שכל הבעיות המוסדיות שדווחו לממשל המרכזי מסוכמות, נענות ויש להן תוכנית לפתרונן. אנו חיים ועובדים במעגל חיובי מאוד", שיתף מר תין.

לדבריו, במקום לרדוף אחריו, המוסד הולך יד ביד עם תהליך הפיתוח הכלכלי. זה מאוד אידיאלי, במיוחד בהקשר של עולם המשתנה במהירות, "בוקר שונה, צהריים שונה וערב שונה".

בהדגשת חקיקה, "נשימתה" של האסיפה הלאומית, העריכה הנציגה טרין שואן אן (ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ), כי הודות למאמציו האחרונים של הגוף המחוקק, מערכת המשפט של וייטנאם הפכה למשולבת, מדעית למדי וממלאת תפקיד חשוב בפיתוח החברתי-כלכלי.

תהליך חקיקת החוק הופך גם הוא מקצועי ושיטתי יותר ויותר, לא רק "ללכת לאסיפה הלאומית לדבר ואז ללחוץ על הכפתור לאישור", אלא כל חוק הוא תוצאה של תהליך של מאמץ, השקעת אנרגיה וזמן, לפעמים אפילו חיכוך והתנגשות.

"האסיפה הלאומית הפגינה גמישות, נחישות ועמידה בזמנים בכל המצבים. לראשונה בהיסטוריה, מספר המושבים יוצאי הדופן שווה למספר המושבים הרגילים, מה שמדגים את רוח האסיפה הלאומית של עבודה לא לפי לוח זמנים אלא לפי קצב החברה", הדגיש הנציג הא סי דונג כי זהו סימן מובהק של חדשנות בחשיבה בפעולות ובהחלטות של האסיפה הלאומית.

לדברי מר דונג, הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם, לפיה האסיפה הלאומית חייבת להעז להתקדם ולסלול את הדרך, להעז לתקן את הדרך ולהחליט בנושאים חדשים וקשוחים, יושמה בפועל על ידי האסיפה הלאומית ה-15.

"להיות צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות" זה לא רק דיבורים ריקים, אלא להעז להחליט דברים חסרי תקדים, להעז לפתוח נתיבים ונתיבים חדשים כשהמציאות דורשת זאת.

"האסיפה הלאומית הסירה צווארי בקבוק מוסדיים, פתחה מומנטום חדש לפיתוח, ונתנה לממשלה סמכויות שחוק טרם סיפק ולא תוקנו בהקדם בהחלטה, וסייעה לממשלה לפתור את העבודה באופן יזום. זוהי רוח חזקה מאוד של חדשנות", העיר מר דונג.

התחושה המתמשכת של ציר ותיק בפעילויות פרלמנטריות היא אחריות וגאווה בתרומה לרפורמה המוסדית, וביצירת מסלול להתפתחות המדינה.

האסיפה הלאומית מעולם לא הייתה קרובה כל כך למציאות. המרחק בין אולם דין הונג למציאות התוססת שבחוץ נמחק על ידי החלטות "התואמות את רצון המפלגה ואת רצון העם". זה דומה לדעתם של צירים רבים לפיה האסיפה הלאומית לא רק מחוקקת חוקים, אלא גם מלווה תמיד את הממשלה והסוכנויות בבניית "דרכים מוסדיות" כדי לעזור למדינה להתרומם בעידן החדש.

תוכן: הואי טה

עיצוב: טואן הוי

4 בנובמבר, 2025 - 05:55

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/quoc-hoi-chu-dong-tao-hanh-lang-phap-ly-thay-vi-lung-tung-va-luat-20251103144653116.htm