אילו מנגנונים מונעים שחיתות?

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק למאבק בשחיתות נמצאת כעת בבחינה על ידי משרד המשפטים. אחד התיקונים והתוספות הבולטים הוא הצעת החוק הקובעת את העלייה בערך הנכסים וההכנסות שיש להצהיר עליהן; העלאת הסף לנכסים ולהכנסות עם תנודות שיש להצהיר עליהן...

לאחר יותר מ-6 שנים של יישום חוק המאבק בשחיתות, חלה התקדמות משמעותית בעבודה למניעת שחיתות ומאבק בה. השחיתות נשלטה ונמנעה בהדרגה. עבודת הגילוי והטיפול בשחיתות נוהלה ויושמה באופן שיטתי, סינכרוני, נחוש ויעיל, ויצרה פריצת דרך בעבודת המניעה והמאבק בשחיתות.

בנוסף לתוצאות שהושגו, אמר המפקח הכללי של הממשלה כי מספר ממדיניות וקווים מנחים של המפלגה בנושא מניעת שחיתות ובקרתה לא מוסדו במהירות לחוקים. מנגנונים ומדיניות משפטיים עדיין אינם עקביים ולא פתרו באופן יסודי בעיות מעשיות. חלק מההוראות החוקיות לא עמדו בקצב התפתחות החברה ונוצלו על ידי נתינים לביצוע מעשי שחיתות, הסתרה, טרנספורמציה ופיזורם של נכסים מושחתים, מה שגרם לקשיים בגילוי, טיפול בשחיתות והחזרת נכסים מושחתים.

בנוסף, התקנות בנוגע להצהרת נכסים והכנסות אינן שלמות, התקנות בנוגע לפיקוח על נכסים והכנסות עדיין אינן מובנות כראוי, מיושמות באופן לא עקבי ומבלבל, נתקלות בקשיים רבים ביישום, ואינן יעילות במיוחד. עבודת הפיקוח, הפיקוח, הביקורת, החקירה, ההעמדה לדין והמשפט של מעשי שחיתות באזורים מסוימים וביישובים מסוימים אינה יעילה במיוחד, הטיפול במקרי שחיתות מסוימים אינו בזמן ובקפדנות, ואיסוף נכסים מושחתים עדיין מוגבל. מציאות זו מחייבת תיקון של חוק המאבק בשחיתות כדי לשפר את המנגנון למניעה, גילוי וטיפול מהיר במעשי שחיתות.

כדי לשפר את יעילות עבודות המניעה בהתאם לתנאים המעשיים הנוכחיים, טיוטת חוק זו מגדילה גם את ערך הנכסים שיש להצהיר עליהם, כולל מתכות יקרות, אבני חן, כסף, ניירות יקרי ערך ונכסים אחרים, כל אחד בשווי של 150 מיליון דונג ומעלה, בעוד שעל פי הוראות החוק הנוכחי, יש להצהיר על נכסים בשווי של 50 מיליון דונג ומעלה.

בנוסף, טיוטת החוק קובעת גם כי לגוף השולט בנכסים ובהכנסות יש את הזכות לבקש מהאדם המחויב להצהיר לספק ולהשלים מידע רלוונטי ולהסביר מתי יש עלייה בנכסים ובהכנסות במהלך השנה של 400 מיליון דונג וייטנאמי או יותר, לצורך אימות הנכסים (בעוד שרמה זו בחוק הנוכחי היא רק 300 מיליון דונג וייטנאמי). תקנה חדשה זו נועדה להבטיח עקביות וסנכרון עם מסמכים משפטיים בנושא איסור הלבנת הון, כולל חוק איסור הלבנת הון משנת 2022.

סוכנות בקרת הנכסים וההכנסות עוקבת אחר שינויים בנכסים ובהכנסות של האדם הנדרש להצהיר באמצעות ניתוח והערכה של מידע מההצהרה או ממקורות מידע אחרים. במקרה של גילוי תנודות בנכסים ובהכנסות של 400 מיליון דונג וייטנאמי או יותר במהלך השנה אך האדם הנדרש להצהיר אינו מצהיר, סוכנות ניהול ההצהרות תבקש מהמדוין לספק ולהשלים מידע רלוונטי; במקרה של שינויים בנכסים, יש להסביר את מקור הנכסים וההכנסה.

עבור אלו המצהירים ומסבירים את מקור הנכסים וההכנסות בצורה לא כנה, טיוטת החוק קובעת כי בהתאם לאופי ולרמת ההפרה, הם יטופלו בהתאם לתקנות. תיקון ותוספת אלה נועדו להבטיח עמידה בהוראות חוק הקאדרים ועובדי המדינה 2025 וצו 172/2015/ND-CP בנושא טיפול בקאדרים ועובדי מדינה (הוספת צורת המשמעת של נזיפה, הסרת צורת המשמעת של הפחתת שכר והורדה בדרגה).

הגדלת סכום הנכסים וההכנסות שיש להצהיר עליהם היא הכרחית, אך דעות רבות גורסות שסכום הנכסים וההכנסות שיש להצהיר עליהם במהלך השנה הוא 400 מיליון דונג וייטנאמי כפי שמוצג בטיוטת החוק, נתון נמוך מדי ואינו מתאים למחירים ולתנאים החברתיים -כלכליים הנוכחיים. ישנן גם דעות כי התבססות על הוראות החוק בנושא איסור הלבנת הון אינה מתאימה מכיוון שמדובר רק בהעברת כספים אחת שיש לשלוט בה (עסקה חשודה). מכיוון שאדם יכול לבצע עסקאות רבות במהלך השנה בסכום של 400 מיליון דונג ומעלה. האם טיוטת החוק צריכה לקבוע את סכום הנכסים וההכנסות שיש להצהיר עליהם במהלך השנה, החל ממיליארד דונג ומעלה, כך שיתאים לתנאים בפועל?

שכלול מנגנון המאבק בשחיתות הוא דרישה דחופה לשיפור יעילות העבודה נגד שחיתות. לכן, על גוף המנסח לחשב בקפידה וליצור מסגרת משפטית הדוקה, חזקה מספיק כדי למנוע מצב של הצהרה והסבר לא ישרים של נכסים והכנסות. ביצוע נכון של מנגנון זה ימנע מעשי שחיתות מוקדם.

מקור: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html