אילו מנגנונים מונעים שחיתות?

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות ולמאבק בה נמצאת כעת בבחינה על ידי משרד המשפטים. אחד התיקונים הבולטים הוא הסעיף המגדיל את ערך הנכסים וההכנסות שיש להצהיר עליהם; העלאת הסף לנכסים ולהכנסות עם תנודות שיש להצהיר עליהם...

לאחר יותר משש שנים של יישום החוק למניעת שחיתות ולמאבק בה, חלה התקדמות משמעותית במאבק בשחיתות. השחיתות נבלם ונמנעה בהדרגה. גילוי וטיפול במקרי שחיתות כוונו ויושמו באופן שיטתי, סינכרוני, החלטי ויעיל, ויצרו פריצת דרך במאבק בשחיתות.

בנוסף להישגים, ציין המפקח הכללי של הממשלה כי חלק מההנחיות והמדיניות של המפלגה למניעת שחיתות ומאבק בה לא מוסדו במהירות לחוק. המנגנונים והמדיניות המשפטית עדיין אינם עקביים ואינם מטפלים באופן יסודי בסוגיות המעשיות. חלק מההוראות החוקיות לא עמדו בקצב ההתפתחות החברתית ונוצלו על ידי יחידים לביצוע מעשי שחיתות, הסתרה, טרנספורמציה והעברת נכסים מושחתים, דבר המעכב את הגילוי, הטיפול וההשבתה של נכסים מושחתים.

יתר על כן, התקנות בנוגע להצהרת נכסים והכנסות אינן שלמות, והתקנות בנוגע לפיקוח על נכסים והכנסות כפופות לפרשנויות שונות ויישום לא עקבי, מה שמוביל לבלבול ולמכשולים רבים, וכתוצאה מכך ליעילות נמוכה. פיקוח, פיקוח, ביקורת, חקירה, העמדה לדין ומשפט של שחיתות באזורים ויישובים מסוימים לא היו יעילים במיוחד; הטיפול במקרי שחיתות מסוימים היה בטרם עת ולא קפדני מספיק, והחזרת נכסים שהושגו באמצעות שחיתות נותרה מוגבלת. מציאות זו מחייבת תיקונים לחוק המניעה והמאבק בשחיתות כדי לשפר את המנגנון למניעה, גילוי וטיפול מיידי במעשי שחיתות.

כדי לשפר את יעילות עבודות המניעה בהתאם לתנאים המעשיים הנוכחיים, טיוטת חוק זו מעלה גם את ערך הנכסים שיש להצהיר עליהם, כולל מתכות יקרות, אבני חן, כסף, ניירות יקרי ערך ונכסים אחרים כאשר כל סוג נכס הוא בעל ערך של 150 מיליון דונג ומעלה, בעוד שעל פי החוק הנוכחי, כבר נדרש להצהיר על נכסים בשווי של 50 מיליון דונג ומעלה.

יתר על כן, טיוטת החוק קובעת גם כי לסוכנויות בקרת נכסים והכנסות יש את הזכות לבקש מאנשים המחויבים להצהיר על נכסים והכנסות לספק או להשלים מידע והסברים רלוונטיים כאשר יש עלייה של 400 מיליון דונג וייטנאמי או יותר במהלך השנה, כדי להקל על אימות נכסים (בעוד שהחוק הנוכחי קובע רק 300 מיליון דונג וייטנאמי). תקנה חדשה זו נועדה להבטיח עקביות ואחידות עם מסמכים משפטיים אחרים בנושא איסור הלבנת הון, כולל חוק איסור הלבנת הון משנת 2022.

סוכנות בקרת הנכסים וההכנסות עוקבת אחר שינויים בנכסים ובהכנסות של אלו המחויבים להצהיר עליהם באמצעות ניתוח והערכה של מידע מהצהרות או ממקורות אחרים. אם מתגלה שינוי בנכסים או בהכנסה של 400 מיליון דונג וייטנאמי או יותר במהלך השנה והאדם המחויב להצהיר לא הצהיר עליו, סוכנות ניהול ההצהרות תבקש מהמצהיר לספק או להשלים מידע רלוונטי; אם חל שינוי בנכסים, על המצהיר להסביר את מקור הנכסים וההכנסה.

עבור אנשים המצהירים הצהרות או הסברים לא ישרים בנוגע למקור נכסיהם והכנסתם, הצעת החוק קובעת כי בהתאם לאופי ההפרה ולחומרתה, הם יהיו כפופים לצעדים משמעתיים. תיקון זה נועד להבטיח עמידה בהוראות חוק הקאדרים ועובדי המדינה משנת 2025 וצו 172/2015/ND-CP על הטיפול בקאדרים ועובדי מדינה (הוספת אמצעי המשמעת של נזיפה, הסרת אמצעי המשמעת של הורדה בדרגה והפחתת שכר).

העלאת הסף להצהרה על נכסים והכנסות משתנות היא הכרחית, אך רבים טוענים כי הסף המוצע של 400 מיליון דונג וייט (VND) עבור נכסים והכנסות משתנות שנתיים הוא נמוך מדי ואינו מתאים בהתחשב במחירים ובתנאים החברתיים- כלכליים הנוכחיים. יש הטוענים גם כי ביסוסו על תקנות איסור הלבנת הון אינו מתאים, שכן מדובר רק בעסקה אחת הדורשת ניטור (עסקה חשודה). אדם יכול לבצע מספר עסקאות של 400 מיליון דונג ומעלה בתוך שנה. ייתכן שטיוטת החוק צריכה לקבוע סף של מיליארד דונג וייט ומעלה עבור נכסים והכנסות משתנות בתוך שנה כדי לשקף טוב יותר את המציאות הנוכחית.

שיפור המנגנון למניעת שחיתות הוא דרישה דחופה לשיפור יעילות המאמצים נגד שחיתות. לכן, הגוף המנסח את החוק צריך לשקול היטב וליצור מסגרת משפטית איתנה כדי למנוע הצהרות והסברים לא ישרים בנוגע לנכסים והכנסות. ביצוע נכון של פעולות אלו ימנע מעשי שחיתות בשלב מוקדם.

מקור: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html