נתיב החדשנות והצמיחה הכוללת עבור וייטנאם

תוכנית הפיתוח של האומות המאוחדות (UNDP) תומכת בווייטנאם בשילוב פתרונות דיגיטליים להגברת השקיפות ולספק שירותי ממשל אלקטרוני, ובכך תורמת ליישום יעדי הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

טרנספורמציה דיגיטלית: הדרך לחדשנות וצמיחה מכלילה עבור וייטנאם. תמונה הממחישה את סדר היום לשנת 2030 עם 17 יעדי פיתוח בר-קיימא שאומצו על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות כדי לשים קץ לעוני, להגן על כדור הארץ ולהבטיח שגשוג לכולם. (צילום: וו פונג)

בעולם המשתנה והתנודתי של ימינו, טרנספורמציה דיגיטלית צצה כגורם מפתח בקידום צמיחה מכלילה. על ידי ניצול כוחה של הטכנולוגיה, ממשלות, עסקים וחברות יכולות לגשר על פערים, להעצים קהילות מוחלשות וליצור הזדמנויות כלכליות .

וייטנאם מכירה בתפקיד הקטליזטורי של טרנספורמציה דיגיטלית. על ידי אישור יעדים לאומיים שאפתניים לתמיכה בחזון הכולל של אומה דיגיטלית משגשגת עד 2030, וייטנאם קובעת רפורמות יסודיות ומקיפות בפעולות הממשלה , בפעילויות הכלכליות של מפעלים ובאופן שבו אנשים חיים ועובדים.

UNDP מציבה טרנספורמציה דיגיטלית בלב עבודתה הגלובלית, ומתמקדת ביצירת עולם שבו טרנספורמציה דיגיטלית ממלאת תפקיד מפתח ומעצים עבור אנשים וכדור הארץ באמצעות העצמה כלכלית, גישה למידע ושירותים ואוריינות דיגיטלית. בהתאם לגישה גלובלית זו, UNDP תומכת בווייטנאם בשילוב פתרונות דיגיטליים לשיפור השקיפות, ההכלה ומסירת שירותים בממשל אלקטרוני, ותורמת ליישום יעדי טרנספורמציה דיגיטלית לאומיים.

משימות מפתח

אישור "התוכנית הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית עד 2025, עם חזון עד 2030" על ידי ראש הממשלה ב-3 ביוני 2020, הוא אבן דרך חשובה בתהליך הפיתוח הדיגיטלי של וייטנאם. הדבר מדגים את השאיפה להפוך למדינה וכלכלה דיגיטלית מובילה באזור ASEAN עד 2030 ולקדם בדיקות מקיפות של טכנולוגיות חדשות בכלכלה הדיגיטלית של וייטנאם. תוכנית זו קובעת משימות מרכזיות שווייטנאם צריכה לבצע כדי לפתח ממשלה דיגיטלית יעילה ושקופה הנגישה לכל האנשים, ליצור כלכלה דיגיטלית מכילה ובת קיימא, לבנות חברה דיגיטלית בטוחה, מאובטחת והוגנת, וליצור מפעלים דיגיטליים וייטנאמיים בעלי יכולות גלובליות.

התוכנית הלאומית של וייטנאם ממוקדת באנשים, ומדגישה טרנספורמציה דיגיטלית כגישה מרכזית להשגת יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם (או"ם). התוכנית מדגישה תחומים מרכזיים כגון תשתית דיגיטלית, משאבי אנוש, פיתוח מדיניות ומחקר ופיתוח.

באמצעות תוכנית זו, וייטנאם שואפת לשפר את התחרותיות של כלכלתה, כאשר הכלכלה הדיגיטלית מהווה 20% מהתמ"ג הכולל ומגדילה את הפריון השנתי בלפחות 7% עד 2025. אחת המטרות המרכזיות היא ש-80% מהשירותים הציבוריים המקוונים ברמה 4 יהיו נגישים באמצעות מכשירים ניידים עד 2025, תוך הבטחת שילוב ההתקדמות הדיגיטלית בכל היבטי הממשל.

בעזרת תוכנית לאומית זו, וייטנאם ממוצבת היטב לממש את הפוטנציאל שלה בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית. המספר הכולל של משאבי אנוש בתחום ה-IT בווייטנאם עומד על כ-1.15 מיליון, כאשר 160 אוניברסיטאות ברחבי הארץ מציעות תוכניות הכשרה טכנית בתחום זה.

עד מאי 2022, כל 63 הפרובינציות והערים הקימו ועדות היגוי לטרנספורמציה דיגיטלית, 55 מתוך 63 רשויות מקומיות פרסמו החלטות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, ו-59 רשויות מקומיות פרסמו תוכניות, תוכניות ופרויקטים בנושא טרנספורמציה דיגיטלית לחמש השנים הבאות, מה שמדגים נחישות פוליטית להשיג את המטרות שקבע ראש הממשלה. בנוסף, טרנספורמציה דיגיטלית יושמה באופן משמעותי בעסקים, כאשר מפעלי IT רבים ממלאים תפקיד חלוצי בתחומי המחקר, הפיתוח והחדשנות, וממלאים תפקיד חשוב בקידום הטכנולוגיה ותרומה לצמיחת הכלכלה הדיגיטלית.

עם זאת, מסע הטרנספורמציה הדיגיטלית של וייטנאם אינו חף מאתגרים. דרישה מרכזית לטרנספורמציה דיגיטלית היא הקמת מערכת תשתית דיגיטלית חדשה ואיכותית ברחבי המדינה. הדבר דורש השקעה משמעותית בקישוריות פס רחב במהירות גבוהה, המכסה ערים גדולות, מרכזי IT ופארקים תעשייתיים, אך גם כיסוי ארצי לחיבור אזורים כפריים ומרוחקים, סוכנויות ממשלתיות, בתי ספר ומתקנים רפואיים, ובסופו של דבר כל משק בית. הדבר דורש גם השקעה משמעותית בפיתוח פלטפורמות דיגיטליות יעילות שיכולות לתמוך בטרנספורמציה הדיגיטלית של הממשלה, העסקים והחברה תוך הבטחת סביבה דיגיטלית בטוחה ומאובטחת.

עדיין קיים פער משמעותי באוריינות דיגיטלית בקרב צרכנים וייטנאמים. בעוד שכשלושה רבעים מהווייטנאמים משתמשים באינטרנט, מה שהופך את וייטנאם לאחת המדינות המקושרות ביותר בעולם, רבים, במיוחד באזורים כפריים, עדיין מעדיפים להשתמש במזומן על פני ארנקים דיגיטליים או חשבונות בנק ושירותים פיננסיים מקוונים.

סקר מדד הביצועים השנתי האחרון של UNDP לשנת 2022 בנושא ממשל מחוזי ומינהל ציבורי (PAPI) מצא כי פחות מ-5% מהנשאלים ברחבי המדינה ניגשו לשירותי ממשל אלקטרוני דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי. פיתוח שירותים מקוונים יעילים חייב ללכת יד ביד עם העלאת המודעות ופיתוח אוריינות דיגיטלית, תמיכה באזרחים במעבר ממזומן ונייר לגישה לשירותים פיננסיים וממשל אלקטרוני דיגיטליים, תשלומים שאינם במזומן ושירותים דיגיטליים אחרים בביטחון ובבטחה, תוך שמירה על אפשרויות עבור אלו שאין להם גישה לשירותים דיגיטליים.

הבטחת גישה דיגיטלית שוויונית לכל מגזרי החברה היא גם אתגר, במיוחד באזורים ההרריים והמרוחקים של וייטנאם ולמשקי בית עניים ופגיעים. באזורים מרוחקים ומוחלשים, הגישה לחיבור לאינטרנט ולמכשירים דיגיטליים מאובטחים עשויה להיות מוגבלת, דבר המעכב את האימוץ הנרחב של שירותים דיגיטליים. בעוד שטרנספורמציה דיגיטלית יכולה להעצים קהילות מוחלשות, הפער הדיגיטלי נותר דאגה ונדרשים מאמצים אסטרטגיים ומתמשכים כדי להבטיח שאף אחד לא יישאר מאחור.

בתגובה לאתגרים אלה, UNDP ממנפת את המומחיות והניסיון הבינלאומיים שלה כדי לתמוך במסע הטרנספורמציה הדיגיטלית של וייטנאם, בשיתוף פעולה עם ממשלת וייטנאם, כולל משרדי ממשלה מרכזיים כמו משרד התעשייה והמסחר, המרכז הלאומי לחדשנות של משרד התכנון וההשקעות, והמרכז הלאומי לחדשנות טכנולוגית של משרד המדע והטכנולוגיה, וכן עם משרדי ממשלה ספציפיים כדי לתמוך במרכיבים מרכזיים של תוכניות הטרנספורמציה הדיגיטלית שלהם.

גישור על פערים גיאוגרפיים

תפקידה של UNDP במסע הדיגיטלי של וייטנאם הוא רב-גוני, כולל גישה ממוקדת לשיפור השקיפות, הרחבת הכללה ושיפור אספקת שירותי ממשל אלקטרוני.

סיפור הצלחה בולט הוא שיתוף הפעולה בין UNDP לבין משרד הבריאות ומשרדי הבריאות של 8 מחוזות לפיתוח, פיילוט והרחבת מערכת הטלרפואה העממית "רופא לכל בית". "רופא לכל בית" היא פלטפורמה דיגיטלית ואפליקציה סלולרית מבוססת אינטרנט התומכת במתקני בריאות קהילתיים להתחבר למתקנים רפואיים ברמה גבוהה יותר, מיוחדים ומתמחים כדי לתמוך בגישה לייעוץ, בדיקה וטיפול עבור אנשים ישירות בתחנות בריאות קהילתיות, כולל באזורים מרוחקים ובאזורים פגיעים במיוחד להשפעות שינויי האקלים.

היוזמה העצימה את עובדי שירותי הבריאות, במיוחד אלו באזורים כפריים, ושיפרה משמעותית את שירותי הבריאות עבור קהילות פגיעות. הצמיחה של היוזמה הייתה יוצאת דופן, עם למעלה מ-5,000 חשבונות שנוצרו עבור עובדי בריאות ולמעלה מ-755,000 חשבונות קהילתיים שהוקמו על ידי אזרחים. כ-28,000 תורים נקבעו דרך המערכת ממרץ 2023 ועד סוף יוני 2023, עם כ-2,693 שיחות וידאו ותדרוכים להתייעצות מרחוק.

UNDP שיתפה פעולה גם עם משרד העבודה, הנכים והרווחה (MOLISA) כדי לפתח מנגנון הגנה חברתית עמיד יותר, מגביר את יכולת ההסתגלות ומקדם פיתוח חברתי-כלכלי והפחתת עוני רב-ממדית. במיוחד בתקופת הריחוק החברתי עקב מגפת הקורונה, UNDP תמכה ב-MOLISA בניסוי שיטות תשלום אלקטרוניות ורישום אלקטרוני למוטבים של חבילות הגנה חברתית.

פיילוטים של מערכת תשלום אלקטרונית לנשים ממיעוט אתני נערכו בהצלחה בחמש מחוזות, כולל בק קאן, דאק נונג, הא גיאנג, בק ליו וקא מאו, ומאפשרים להן גישה להעברות כספים דרך הטלפונים או חשבונות הבנק שלהן. בארבע מחוזות נוספים, כולל בק גיאנג, תאי נגוין, קוואנג נאם ובין פואוק, UNDP תמכה במעבר מסקרים מבוססי נייר מדלת לדלת לרישום עצמי דיגיטלי לסיוע חברתי, תוך העצמת אנשים להצהיר באופן יזום על מצב העוני הרב-ממדי שלהם, תוך קידום איסוף נתונים מקיף ויעיל. מערכת רישום עצמי דיגיטלית זו תורחב ברחבי המדינה, ותתרום להבנה מקיפה יותר של עוני ותשפר את המהירות, היעילות והאפקטיביות של ההתערבויות.

בשנת 2023, UNDP והמכון ללימודי מדיניות ופיתוח מדיה ערכו הערכה של הנגישות וידידותיות המשתמש של 63 פורטלים מקוונים לשירות ציבורי ברמה המחוזית. מטרת ההערכה הייתה לזהות פערים ביכולות הדיגיטליות בין ספקי שירותים למשתמשים, וליישם תוכניות הכשרה לעובדי המגזר הציבורי כדי לסגור פערים אלה ולתעדף גישות נגישות למשתמש.

הערכה זו הציגה המלצות מעשיות לשיפור הנגישות והשימוש בפורטלים של שירותים ציבוריים על ידי אזרחים, כולל פיתוח כלי חיפוש ידידותיים ויעילים למשתמש, לרבות: (1) נגישות קלה, כאשר כלי החיפוש מוצג במקום בולט בדף הבית; (2) אופטימיזציה של חיפושים מבוססי מילות מפתח והכללת הצעות לתוצאות החיפוש הקרובות ביותר; ו-(3) הכללת פונקציונליות חיפוש קולי. ההמלצות שואפות גם לתמוך בנגישות עבור קבוצות משתמשים ספציפיות כגון לקויי ראייה ומיעוטים אתניים, למשל, באמצעות הכללת כלים כגון דפדפני קוראי מסך ופונקציונליות חיפוש קולי, וכן הדרכות וידאו כיצד להתחבר ולחפש נהלים בשפות אתניות.

יוזמות לשיתוף אזרחים

בתחום הייעוץ והסברה בנוגע למדיניות, מעורבות UNDP הייתה חשובה. יוזמות כמו PAPI ופרויקט התמיכה החברתית II (הידוע גם בשם SAP-II) יצרו דרכים למדוד את התקדמות הממשל האלקטרוני ולקדם הסברה בנוגע למדיניות באמצעות מערכות דיווח דיגיטליות ותהליכי רישום עצמי דיגיטליים. יוזמות אלו מאפשרות השתתפות אזרחית במערכות ממשל ובפיתוח מדיניות.

גב' רמלה ח'אלידי, נציגת תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) בווייטנאם. (מקור: UNDP)

תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP), בשיתוף פעולה עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הציגה מודל של מערכת מעקב אלקטרונית למעקב אחר המקור וטביעת הרגל הפחמנית של כל פרי דרקון המיוצר בבינה תואן, מה שמאפשר לצרכנים מקומיים ובינלאומיים הרוכשים או מייבאים פרי דרקון מאזור ייצור מפתח זה של בינה תואן לסרוק קוד QR כדי לעקוב אחר מקור הפרי ורמת השיטות ה"ירוקות" או הידידותיות לסביבה המיושמות בייצור הפרי.

תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) עובדת גם עם המחלקה לניהול סכרים ומניעת אסונות טבע תחת משרד החקלאות ופיתוח הכפר כדי לתמוך בשדרוג ובטרנספורמציה הדיגיטלית של מערכת ניטור אסונות הטבע בווייטנאם. תוכנית הפיתוח של האו"ם עובדת גם עם שותפים לאומיים ומחוזיים אחרים כדי לקדם טרנספורמציה דיגיטלית כנושא חוצה גבולות בתוכנית הכוללת בווייטנאם.

טרנספורמציה דיגיטלית היא מאמץ רב-גוני הכרוך בשילוב טכנולוגיה דיגיטלית בתחומים שונים של פעילותה של מדינה. עבור וייטנאם, למידה מהניסיון ומשיטות העבודה המומלצות של מדינות אחרות יכולה להיות גורם מרכזי בייעול מסע הטרנספורמציה שלה, ולהלן מספר יוזמות שהיו מועילות אך ניתן להרחיב אותן להקשר הווייטנאמי.

תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) מוכנה לשתף לקחים ומודלים נוספים שפותחו באמצעות האסטרטגיה הדיגיטלית הגלובלית שלנו, שוויאטנם יכולה לאמץ כדי לתמוך בטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית שלה. לדוגמה, תוכנית הפיתוח של האו"ם חברה לממשלת אסטוניה כדי לשתף מומחיות בפיתוח פלטפורמות ממשל אלקטרוני כדי להבטיח אינטראקציה חלקה בין הממשלה לאזרחים. בטורקיה, תוכנית הפיתוח של האו"ם תומכת בטרנספורמציה הדיגיטלית של עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) באמצעות הכשרה וייעוץ בפיתוח מודלים משולבים לשיפור הפרודוקטיביות והתחרותיות. וייטנאם יכולה לאמץ אסטרטגיות דומות כדי לתמוך בעסקים קטנים ובינוניים שלה להתחרות בשוק העולמי בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית.

לקחים ומודלים נוספים זמינים גם מעבודתנו הגלובלית התומכת בפיתוח תשתית דיגיטלית, מערכות תשלום דיגיטליות, מסגרות רגולטוריות, אבטחת סייבר ופרטיות, ושיתופי פעולה ציבוריים-פרטיים להאצת הטרנספורמציה הדיגיטלית.

ככל שיוזמות דיגיטליות אלו צוברות תאוצה ומניבות תוצאות משמעותיות, מחויבותה של UNDP להמשיך ולהאיץ מאמצים אלה יחד עם ממשלת וייטנאם ובעלי עניין אחרים נותרת איתנה. מחויבותה של וייטנאם לכוחה של הטרנספורמציה הדיגיטלית, בשילוב עם המעורבות האסטרטגית של UNDP, ממוצבת היטב לקידום צמיחה מכלילה, חוסן ופיתוח שוויוני.

בעוד המדינה מנווטת בנוף המורכב של חדשנות דיגיטלית, תפקידה של UNDP כשותפה מהימנה ומנחת חילופי ידע נותר חלק בלתי נפרד מעיצוב עתיד דיגיטלי שאינו משאיר אף אחד מאחור.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html