האם הדרך לשלום במיאנמר תצליח?

Việt Nam•24/11/2023

בשנת 1948, זמן קצר לאחר שמיאנמר קיבלה את עצמאותה מבריטניה, פרצו סכסוכים, החל מאפריל 1948, בין ממשלת מיאנמר לקבוצות מורדים חמושות קטנות, לבין כוחות קומוניסטיים שהתנגדו לממשלה במחוז קארן , הממוקם במזרח מיאנמר, ודרשו אוטונומיה. המצב החמיר כאשר הבודהיזם אומץ כדת הרשמית, דבר שהשפיע על בני הרוהינגיה , קארן , צ'ין וקאצ'ין . עם פירוק הממשלה, מפלגת החירות העממית נגד הפשיזם הוקמה כממשלה זמנית בין השנים 1958 ל-1960.

הגנרל מין אונג הלאינג (מימין) נפגש עם שר החוץ השני של ברוניי, אריוואן יוסוף, בבירת מיאנמר, נייפידו, ב-4 ביוני - צילום: AFP

כיום, דווקא ארגוני קארן ושאן במזרח מיאנמר ממשיכים להילחם נגד הממשלה. בנוסף, סכסוכים קטנים יותר נמשכים באזורים אחרים, כמו לוחמי מוג'אהדין במערב המשתמשים במחנות פליטים בנגלדשיים כבסיסים. הלחימה אילצה למעלה מ-160,000 פליטים ממיאנמר להימלט לתאילנד ולמדינות אחרות. מאז 1962, הסכסוך במיאנמר נמשך באופן מתמיד. קבוצות מיעוט טוענות כי הסכם פאנגלונג והצעות לאוטונומיה לא כובדו. שיחות שלום רבות אורגנו, אך הן לא צלחו או קצרות מועד מאוד.

עד שנת 2011, נשיא מיאנמר דאז, תיין סיין, ניהל משא ומתן עם קבוצות אתניות חמושות למען שלום בר-קיימא. כתוצאה מכך, בשנת 2013, 16 קבוצות חמושות הסכימו להצטרף לקבוצת תיאום הפסקת אש ארצית, ובכך סללו את הדרך להפסקת אש ארצית שהוצעה על ידי הממשלה. באוקטובר 2015, שמונה קבוצות חמושות, יחד עם הצבא הפדרלי והממשלה, חתמו על הסכם הפסקת אש ארצי. השנה מתקיימת ועידת פאנגלונג השנייה בציפייה שתיחתם הפסקת אש ארצית ארוכת טווח, שתכלול את כל הקבוצות האתניות החמושות ואת הממשלה.

ממשלת מיאנמר האזרחית מזמינה את קבוצת הרוהינגיה להצטרף - תמונה 1.

פליטי רוהינגיה בבנגלדש בדצמבר 2020 - צילום: רויטרס

ב-31 באוגוסט, ממשלת מיאנמר וכוחות המזוינים של מיעוטים אתניים היו אמורים להשתתף בוועידה לאומית לשלום שכונתה "וועידת פנגלונג של המאה ה-21". ועידה זו הייתה בתקווה לסיים עשרות שנים של סכסוך במיאנמר ולסלול את הדרך לפיתוח חדש. עם זאת, סיכויי הוועידה עמדו בצל התפרצויות האחרונות של סכסוכים במדינות קאצ'ין ושאן, הנחשבות למעוזים של קבוצות אתניות גדולות.

תהליך השלום שמטרתו סיום הסכסוך במיאנמר היה יעד מרכזי עבור אונג סאן סו צ'י מאז עלייתה לשלטון, מפלגת הליגה הלאומית לדמוקרטיה, בנובמבר האחרון. סכסוכים אתניים במיאנמר הרגו יותר מ-130,000 בני אדם מאז שהמדינה קיבלה עצמאות מבריטניה בשנת 1948. האחים המוסלמים, המורכבים מצבא השחרור הלאומי טאנג (TNLA), צבא הברית הדמוקרטית הלאומית של מיאנמר (MNDAA) וצבא אראקן (AA), פתחו במבצע 1027 ב-27 באוקטובר, ותקפו סדרה של בסיסים צבאיים במיאנמר במדינת שאן ובמדינת קאצ'ין. ב-2 בנובמבר, הודה צבא מיאנמר באובדן שליטה על העיר האסטרטגית צ'ינשוואו, הגובלת במחוז יונאן בסין. המתקפה המתואמת נגד הממשלה שהושקה במדינת שאן בצפון מזרח מיאנמר כיוונה למספר עיירות ולמעלה מ-100 מוצבים צבאיים ליד הגבול עם סין.

שליחים של ASEAN נפגשים עם מנהיגי הצבא של מיאנמר - תמונה 1.

מפגינים במיאנמר יצאו לרחובות ביאנגון - צילום: רויטרס

ב-4 בנובמבר הודיעו האחים המוסלמים כי תפסו עשרות מאחזים, ארבע עיירות וחסמו נתיבי סחר מרכזיים לסין. צבא מיאנמר לא הגיב להודעת האחים המוסלמים מ-4 בנובמבר, אך הצהיר בעבר כי טענות הארגון החמוש על "כיבוש מספר עיירות" היו בסך הכל "תעמולה".

ב-12 בנובמבר, בכפרים בצפון ראקין, כ-60 חמושים תקפו חיילי ממשלה. הצבא השיב אש אך לעיתים נאלץ לבקש סיוע מסוקים עקב נחיתות מספרית. גופותיהם של שישה תוקפים נמצאו לאחר הלחימה, בעוד 36 בני אדם שחשודים במעורבות באלימות נעצרו. על פי סוכנות הידיעות AFP, לפחות 28 בני אדם נהרגו בעימותים בין צבא מיאנמר למורדים מוסלמים רוהינגים. תמונות לוויין מ-13 בנובמבר הראו מאות בתים בכפרי רוהינגים נשרפו. קבוצות מורדים מקבוצות מיעוט אתניות תקפו מחסומי ביטחון במיאנמר ביום שני (13 בנובמבר), כאשר פרצו לחימה בשתי חזיתות חדשות ואלפי בני אדם נמלטו להודו השכנה. "מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש גינה את כל צורות האלימות וחזר על הצורך בהגנה על אזרחים. הוא קרא לאיפוק, להפחתת המתיחות ולגישה לסיוע הומניטרי לעם", הוסיף דובר האו"ם, דוג'אריק. האו"ם אמר כי כבישים מרכזיים נחסמו על ידי מחסומים שהקימו שני הצדדים, ושירותי הטלפון והאינטרנט שובשו. שדה התעופה הראשי בלשיו, העיירה הגדולה ביותר במדינת שאן, נסגר מאז שהלחימה הסלימה.

מנהיג הצבא של מיאנמר: בחירות יתקיימו רק כאשר המצב יחזור לשגרה - תמונה 1.

הגנרל של מיאנמר, מין אונג הלאינג (מימין), מקיים שיחות עם מנהיגי ASEAN במיאנמר ב-4-6 ביוני - צילום: AFP

ברחבי מיאנמר, שני מיליון בני אדם עקורים, רבים מהם עזבו את בתיהם מספר פעמים. בתוך הלחימה המורכבת ברחבי מיאנמר, מדינות רבות באזור הביעו את חששותיהן והחלו להחזיר את אזרחיהן למולדתן. ב-19 בנובמבר, משרד החוץ התאילנדי הודיע כי למעלה מ-260 אזרחים תאילנדים בצפון מיאנמר יפונו דרך סין כדי לחזור לבתיהם, בעקבות הסלמה בקרבות בין הממשל הצבאי לקבוצות מיעוטים אתניות חמושות, על פי ה"בנגקוק פוסט" . משרד החוץ התאילנדי הצהיר גם כי אזרחים פיליפינים וסינגפורים שנתקעו עקב הלחימה במיאנמר יפונו יחד עם הקבוצה התאילנדית. בעבר, תאילנד ציינה כי חלק מאלה שנתקעו עקב הלחימה במיאנמר היו קורבנות של סוחרי בני אדם, וחלקם עשויים להיות קשורים לכנופיות הונאת תקשורת.

בנוגע לווייטנאם, בסוף אוקטובר 2023, הורה משרד החוץ לשגרירות וייטנאם במיאנמר לעבוד עם הרשויות המקומיות ולבקש שמיאנמר תבטיח את שלומם ותנאי המחיה הבסיסיים של אזרחי וייטנאם. בנוסף, עליהם גם להקל על תנועתם של אזרחים וייטנאמים אל מחוץ לאזור הסכסוך. אחר הצהריים של ה-23 בנובמבר, במסיבת העיתונאים הרגילה של משרד החוץ, דובר משרד החוץ, פאם טו האנג, סיפק מידע על הגנתם של 700 אזרחים וייטנאמים במיאנמר, וציין כי "קבוצות העבודה שלנו עובדות 24/7 בנושא זה". בתקופה הקרובה, משרד החוץ ימשיך לעקוב מקרוב אחר המצב, לשמור על קשר עם אזרחים וייטנאמים באזורי המקלט ולהתכונן לפריסת מאמצי הגנה קונסולרית.

הדובר הצהיר גם כי מצב הביטחון בכמה מדינות בצפון מיאנמר ממשיך להיות מורכב. נכון להיום, כ-700 אזרחים וייטנאמים בטוחים באופן זמני, ורבים אחרים ממתינים לאימות. משרד החוץ ונציגויות וייטנאם במיאנמר ובסין מתאמים ומשתפים מידע עם נציגויות זרות שאזרחיהן נמצאים באזור, ופועלים עם הרשויות הסיניות כדי לבקש סיוע בהגנה על אזרחים וייטנאמים. על רקע שנים של סכסוך במיאנמר בין הממשל הצבאי לקבוצות מיעוטים אתניות חמושות, אשר הולך ומחריף, פרשנים ואנליסטים רבים סבורים כי הדרך לשלום במיאנמר עשויה להיות ארוכה ולא תסתיים בקרוב, ותכלול קורבנות ואתגרים רבים.

בוי טו (נערך, נותח והוסיף תגובה)