המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתיות וסביבה פיתחה והוציאה 14 מסמכים משפטיים.

אחר הצהריים של ה-10 בינואר, קיימה המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתיות וסביבה כנס להערכת יישום המשימות בשנת 2024 וכיוון היישום לשנת 2025.

אחר הצהריים של ה-10 בינואר, קיימה המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתיות וסביבה ( משרד התעשייה והמסחר ) כנס לסקירת העבודה בשנת 2024 ולפריסת משימות לשנת 2025. סגן שר התעשייה והמסחר, טרונג טאנה הואי, נכח ונשא נאום בכנס. כמו כן, השתתפו בכנס מר פאם טואן אן, מנהל המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתיות וסביבה; נציגים ממספר יחידות תחת המשרד, יחד עם סגני מנהלים, מנהיגים, נושאי משרה, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדי המחלקה.

השלמת מסמכים משפטיים חשובים רבים

בהצגת הדו"ח המסכם את העבודה בשנת 2024 ופריסת המשימות בשנת 2025, אמר מר טרין ואן תואן, סגן מנהל המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתית וסביבה (המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתית): יישום המנהיגות וההכוונה העקביים והיעילים של ועדת המפלגה, מנהיגי המשרד וארגונים פוליטיים והמוניים בכירים, המאמצים והנחישות של כל עובדי המדינה, עובדי הציבור ועובדי המחלקה לבטיחות תעשייתית, בשנת 2024, פעילויות השירות הציבורי בהתאם לתפקידים ולמשימות של המחלקה לבטיחות תעשייתית הושלמו ואף עלו על הרף, וסייעו למגזר התעשייה והמסחר להבטיח בטיחות טכנית והגנה על הסביבה, תרמו לפיתוח בר-קיימא של מגזר התעשייה והמסחר בתקופה האחרונה, ויצרו תנאי יסוד להשלמת המשימות המתוכננות לכל תקופת 5 השנים 2020-2025.

סגן שר התעשייה והמסחר טרונג טאן הואי נכח ונשא נאום בכנס. צילום: טאן טואן

בנוגע לפיתוח מסמכים משפטיים, אמר מר טרין ואן תואן כי בשנת 2024, משרד הבטיחות הסביבתית השלים בהצלחה את משימת ניהול הפיתוח והפרסום של 14 מסמכים משפטיים, ביניהם: צו אחד, 13 חוזרים, מתוכם 11 חוזרים המפרסמים תקנות טכניות לאומיות (המהווים 34.1% - 14 מתוך 41 צווים וחוזרים שהוציא המשרד בהתאם לתוכנית שנקבעה בתחילת השנה).

בנוסף, בשנת 2024, משרד הבטיחות הסביבתית הוטל גם על ניהול פיתוח פרק VIII - "הגנה על מפעלי חשמל ובטיחות במגזר החשמל" בחוק החשמל המתוקן; לתאם את פיתוח פרק VI, ובמיוחד סעיף 60 - "בטיחות, היגיינה תעסוקתית וטכניקות בטיחות בניצול מינרלים" בחוק הגיאולוגיה והמינרלים המתוקן. שני החוקים הנ"ל אושרו רשמית על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב השמיני בסוף נובמבר 2024.

" נכון לעכשיו, משרד בטיחות החשמל מנסח בדחיפות להגשה לרשות המוסמכת לפרסום צו אחד המפרט את יישום חוק החשמל בנושא הגנת מפעלי חשמל ובטיחות במשק החשמל ושני חוזרים: תקנות בנושא הגנת מפעלי חשמל ובטיחות במשק החשמל; תקנות טכניות לאומיות בנושא בטיחות חשמל (צפויות להיות מושלמות ותיכנסו לתוקף החל מ-1 בפברואר 2025) ", הדגיש מר טרין ואן תואן.

מר טרין ואן תואן, סגן מנהל המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתיות וסביבה, דיבר בכנס. צילום: ת'אן טואן

במקביל, משרד הבטיחות והסביבה מתואם עם היחידות הרלוונטיות לפיתוח תכנים בנושא בטיחות תעסוקתית, היגיינה וטכניקות בטיחות בניצול מינרלים בצו המפרט את חוק הגיאולוגיה והמינרלים, חוזר שר התעשייה והמסחר המסדיר את הקמתן ואישורן של תוכניות לניהול סיכונים בניצול מינרלים (יושלם במאי 2025).

בנוגע לעבודות הפיקוח והבדיקה, ציין סגן המנהל: בשנת 2024, משרד הבטיחות הסביבתית יבצע בדיקות ייעודיות ב-4 יחידות בנוגע לעמידה בתקנות החוקיות בנושא בטיחות חשמלית, ניהול בטיחות של סכרים ומאגרים הידרואלקטריים; בטיחות בכרייה, עיבוד פחם, מינרלים וחומרי נפץ תעשייתיים.

" ביצוע מצוין של משימת הפיקוח ב-90 יחידות בהתאם לתוכנית ולנושאים שהוקצו על ידי ראשי המשרד בהחלטה מס' 3308/QD-BCT ובהנחיות ומסמכי הניהול של הרשויות המוסמכות הרלוונטיות ", הצהיר מר טרין ואן תואן.

בדיווח על תוצאות ביצוע המשימות המקצועיות, הוסיף מר טרין ואן תואן: בנוגע לבטיחות טכנית, בטיחות תעסוקתית ומניעה וכיבוי אש, בשנת 2024, מתבצעת בהתאם לתקנות עבודת הערכת ואישור תוכניות ניהול בטיחות; דוחות הערכת סיכונים; תוכניות תגובה לאירועים, תגובת חירום של מפעלים בתחומים תחת פונקציית הניהול בהתאם להוראות החוק וכו'.

להשתתף בהערכת תכנונים בסיסיים ופתרונות בטיחות טכניים בפרויקטים של השקעה; להשתתף במועצת ההערכה לתוכניות למניעת אירועים כימיים ובמועצת ההערכה לתוכניות תגובה לדליפות נפט בהתאם לתקנות. לתאם עם משרד הביטחון הציבורי ליישום תקנות למניעת וכיבוי שריפות במסגרת תפקידיו וסמכויותיו של משרד התעשייה והמסחר על מנת להבטיח את התקנות.

בנוגע לניהול בטיחות החשמל, בטיחות סכרים ומאגרים הידרואלקטריים: ביישום ניהול מדינתי של בטיחות חשמל בהתאם לחוק החשמל והתקנות הנלוות, משרד הבטיחות החשמלי הנחה יחידות בתעשייה לחזק את עבודת הבטחת בטיחות מערכת החשמל הארצית, להגביר את הפיקוח וההדרכה בנוגע לשימוש בטוח בחשמל; לעדכן ולדווח על תאונות חשמל והפרות של מסדרון הבטיחות של רשתות חשמל במתח גבוה ברחבי הארץ.

בנוסף, בנוגע לניהול בטיחות מאגרי מים הידרואלקטריים, בשנת 2024, ארגן משרד הבטיחות הסביבתית בדיקות והערכות של בטיחות סכרים ומאגרים ב-40 פרויקטים הידרואלקטריים באחריות משרד התעשייה והמסחר בהתאם להוראות צו מס' 114/2018/ND-CP; חוזר מס' 09/2019/TT-BCT בנושא ניהול בטיחות של סכרים ומאגרים...

סקירה כללית של הכנס לסיכום העבודה בשנת 2024 ופריסת משימות בשנת 2025. צילום: ת'אן טואן

לדברי מר טרין ואן תואן, בניהול בטיחות חומרי נפץ תעשייתיים ומינרליים, משרד הבטיחות התעשייתית ייעץ למנהיגי המשרד לפרסם בהקדם מסמכי הנחיה וניהול, ובפרט: בקשה מוועדות העם של המחוזות העוסקות בפעילויות כריית פחם לתאם את הכוונת וחיזוק הבטיחות בכריית פחם. בקשה ממשרד התעשייה והמסחר של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי לדווח על 5 שנים של יישום ניהול חומרי נפץ תעשייתיים וחומרי קדם נפץ בהתאם לחוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלים תומכים; חיזוק הניהול והשימוש בחומרי נפץ תעשייתיים וטכניקות בטיחות בכריית מינרלים.

בנוגע להגנת הסביבה, משרד הבטיחות והסביבה פיתח והגיב על מסמכים משפטיים בתחומי הגנת הסביבה, ניהול משאבי מים, ניהול משאבי סביבה ימיים ואיים, תגובה לאירועים סביבתיים...; חוק מתוקן בנושא משאבי מים, צו המתקן את צו 08/2022/ND-CP המנחה את יישום חוק הגנת הסביבה, צו המנחה את יישום חוק היבשה, הים והאיים...

במקביל, יישום משימות הגנת הסביבה של משרד התעשייה והמסחר בשנת 2024; פיתוח דוח תוכנית והערכת תקציב לפעילויות הגנת הסביבה ולתגובה לשינויי אקלים של משרד התעשייה והמסחר בשנת 2025 ולתקופה של שלוש שנים 2025-2027 ורשימת משימות הגנת הסביבה ותגובה לשינויי אקלים של משרד התעשייה והמסחר בשנת 2025...

בנוגע לפיתוח התעשייה הסביבתית והכלכלה המעגלית, דיווח סגן המנהל כי משרד הבטיחות הסביבתית השלים את טיוטת החלטת ראש הממשלה ודיווח לראשי המשרד על כך שמשרד התעשייה והמסחר יגיש לראש הממשלה לעיון ואישור של תוכנית פיתוח התעשייה הסביבתית לתקופה 2025-2035 במסמך מס' 9871/TTr-BCT מיום 5 בדצמבר 2024.

" המשך יישום הפרויקט לקידום הטיפול והשימוש באפר, סיגים וגבס מתחנות כוח תרמיות, מפעלים כימיים ומפעלי דשנים כחומרי גלם לייצור חומרי בניין ובעבודות בנייה. פיתוח ותרומת חוות דעת על מסמכים משפטיים, תוכניות, פרויקטים ואסטרטגיות בתחומי התעשייה הסביבתית, כלכלה מעגלית, מיחזור, שימוש חוזר ותקנים טכניים למוצרים וסחורות מתהליך המיחזור... ", אמר מר טרין ואן תואן.

נציגים שהשתתפו בכנס. צילום: ת'אן טואן

בנוגע לשיתוף פעולה בינלאומי, בשנת 2024, ארגן משרד הבטיחות הסביבתית משלחת עבודה שתשתתף בסדנה עם הארגון הצרפתי Bureau Veritas כדי להחליף חוויות בנושא ניהול בטיחות תעשייתית במפעלים תעשייתיים; ארגן 3 משלחות עבודה בהתאם להחלטת שר התעשייה והמסחר להשתתף בישיבות המשא ומתן על ההסכם העולמי בנושא זיהום פלסטיק.

לתאם שליחת נציגים להצטרף לקבוצות עבודה באוסטרליה ובדנמרק כדי להחליף חוויות בנושא בניית יכולות בתחום המרת אנרגיה ירוקה ואחסון בהנדסת חשמל ובמגזר האנרגיה. במקביל, מחקר על יישום בפיתוח תקנות בטיחות כלליות בחשמל ומסדרונות בטיחות לאנרגיית רוח שישרתו את פיתוח חוק החשמל.

בנוגע לעבודת התקשורת, לדברי מר טרין ואן תואן, בשנת 2024, משרד הבטיחות הסביבתית ניהל ותיאם עם יחידות רלוונטיות בתוך המשרד ומחוצה לו כדי ליישם ביעילות עבודת תקשורת שוטפת ואד-הוק בנושא טכניקות בטיחות והגנת הסביבה במגזר התעשייה והמסחר.

מאמצים להתגבר על קשיים

בהערכת הקשיים והליקויים, ציין סגן המנהל כי בעבודה להגנת הסביבה: חוק הגנת הסביבה 2020 נכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2022, הכולל תקנות חדשות רבות בנושא הגנת הסביבה, במיוחד עבור מפעלי ייצור ושירותים, אשכולות תעשייתיים... חוק הגנת הסביבה 2020 אינו קובע כיום את האחריות להגנת הסביבה על משרדים וסניפים ומטיל אותה על הממשלה.

אחר הצהריים של ה-10 בינואר, קיימה המחלקה לטכניקות בטיחות תעשייתיות וסביבה כנס לסקירת העבודה בשנת 2024 ולפריסת משימות לשנת 2025. צילום: ת'אן טואן

" לכן, עבודת הגנת הסביבה השתנתה רבות. מתוך אחריות להיות מוקד להגנת הסביבה של מגזר התעשייה והמסחר, מחלקת הבטיחות הסביבתית התמקדה במתן חוות דעת ופיתוח מסמכים המנחים את יישום חוק הגנת הסביבה, מערכת התקנים והתקנות הסביבתיים הלאומיים, וכן במתן הנחיות ליחידות מגזר התעשייה והמסחר כדי להבטיח את יישום תקנות הגנת הסביבה ", ציין סגן המנהל.

בנוסף, המימון לפעילויות ומשימות להגנת הסביבה מוגבל, בעוד שהתחום המנוהל על ידי משרד התעשייה והמסחר רחב מאוד. אלו הקשיים והאתגרים העיקריים בעבודה להגנת הסביבה בתקופה הקרובה.

בתחום ניצול המחצבים וחומרי נפץ תעשייתיים: היקף ניהול פעילויות המחצבים של המדינה אינו מקיף, קיים מחסור בתקנות בנוגע לניהול המחצבים של המדינה מתחילת עבודות החפירה, בנייה בסיסית, ארגון הייצור, עיבוד ועד להפיכת המחצבים לסחורות, מה שמוביל לקשיים בניהול המדינה, בלבול בניהול ובארגון הייצור במפעלים.

עבור מינרלים, תנאי הכרייה הופכים קשים יותר ויותר, במיוחד מינרלי פחם מכיוון שהם צריכים להגיע רחוק יותר לכנפי המכרה, עמוק יותר, ולכן ישנם סיכונים פוטנציאליים רבים. התעמולה והחינוך למודעות בטיחות לעובדים עדיין מוגבלים, חלק מהעובדים אינם מודעים לחלוטין לעמידה בנהלי בטיחות, סטנדרטים ותקנות, ועדיין עובדים בצורה אקראית.

בנוסף, בתחום גז פחמימני נוזלי, אמר מר טרין ואן תואן כי אזורי העסקים של חנויות גז פחמימני נוזלי (LPG) עדיין מפוזרים באזורי מגורים, אשר עדיין מהווים סיכון לשריפה ופיצוץ, והם אינם בטוחים. הפרת תקנות במהלך השימוש, עדיין קיימת תופעה של שימוש בבלוני LPG שפג תוקפם; מצב של הסבת בלוני LPG כגון: חיתוך ידיות, שחיקת לוגואים, ניכוס קליפות בלונים, גרימת חוסר בטיחות למשתמשי גז...

בניהול בטיחות חשמל, בטיחות סכרים ומאגרים הידרואלקטריים, לדברי מר טרין ואן תואן, בטיחות חשמל בקרב הציבור עדיין מסובכת משום שחלק מהציבור ומשקי הבית העסקיים עדיין אינם מודעים לנושא השימוש הבטוח בחשמל. התקנות החוקיות הנוכחיות מנהלות בעיקר את בטיחות החשמל בבנייה, ניהול תפעול, הולכה... ואין להן תקנות ספציפיות בנושא בטיחות חשמל בקרב הציבור.

" קשיים בהפעלת תחנות כוח הידרואלקטריות כוללים: תשתית טלקומוניקציה ואינטרנט לתחנות כוח הידרואלקטריות קטנות ובינוניות באזורים מרוחקים מופרעת לעתים קרובות; תשתית התחבורה קשה וננתקת בקלות כאשר יש גשמים כבדים, שיטפונות ומפולות. תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות כמעט ואין להן צוות מיוחד בתחומי האנרגיה הידרואלקטרית, השקיה ובנייה כדי לשרת את התפעול והבדיקה של פריטי הבנייה", אמר סגן המנהל.

בנוסף, הפיתוח והאישור של תוכניות תגובה לחירום עבור 11 אגני נהרות וענפי נהרות ונחלים אחרים עדיין לא הושלמו, משום שמפות השיטפונות לא סופקו על ידי משרד החקלאות ופיתוח הכפר/ועדת העם המחוזית ליחידות כבסיס לפיתוח תוכניות.

במסגרת עבודת הטיפול בהליכים מנהליים, בשנת 2024, משרד הבטיחות בדרכים טיפל ב-541 רשומות הקשורות להליכים מנהליים תחת סמכותו הניהולית. הסדרת ההליכים המנהליים מבטיחה את התהליך, ההליכים והזמן בהתאם לתקנות.

מקור: https://congthuong.vn/cuc-ky-thuat-an-toan-va-moi-truong-cong-nghiep-xay-dung-va-ban-hanh-14-van-ban-phap-luat-368907.html