ה"מהפכה" למיגור הרעב והפחתת העוני

מיגור הרעב וצמצום העוני היו מדיניות חשובה ועקבית של המפלגה ומדינת וייטנאם במשך עשורים רבים. כמדינה הראשונה והיחידה באסיה שיישמה תוכנית רב-ממדית, כוללת ובת קיימא לצמצום העוני, מאמציה של וייטנאם הוכרו בעולם כ"מהפכה" במיגור הרעב וצמצום העוני, ויצרו שינויים נרחבים ואף באזורים הכפריים המרוחקים ביותר.

מיגור הרעב, צמצום העוני ושיפור הדרגתי בחייהם של אנשים, במיוחד אלו באזורים מרוחקים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, תמיד היו נושא לדאגה של המפלגה, המדינה והרשויות המקומיות. בנוסף, עם המודעות הגוברת של העם, עד כה, מיגור הרעב וצמצום העוני ביישובים רבים נקטו צעדים יעילים.

במחוז הגבול בואון דון שבדאק לק, יחד עם כל המדינה, עבודת מיגור הרעב והפחתת העוני בקרב האוכלוסייה, ובמיוחד בקרב המיעוטים האתניים כאן, עברה שינויים מעודדים עם ציפיות רבות. בבאון דון חיות יחד 18 קבוצות אתניות, מתוכן מיעוטים אתניים מהווים יותר מ-47%. האנשים עוסקים בעיקר בחקלאות , אך בשל תנאי טבע קשים ואדמה צחיחה, החיים עדיין קשים, עם אחוז גבוה של משקי בית עניים. בשנים האחרונות, הודות ליישום יעיל של תוכניות ופרויקטים של מדיניות, חייהם של האנשים, ובמיוחד באזורי המיעוטים האתניים, עברו שינויים חיוביים רבים.

משפחתן של גברת ה'קהואה הדונג ומר י צ'יט ניה בכפר ג'אנג לאן, בקומונה של קרונג נא (בואון דון, דאק לק) קיבלה תמיכה לגידול בעלי חיים, פיתחה את כלכלת משפחתה וניצלה מעוני.

בעבר, משפחתה של גב' ח'חואה הדונג בכפר ג'אנג לאן, בקהילת קרונג נא, הייתה משק בית עני עם מעט אדמות לייצור, בעיקר חקלאות, ועבודות שנשכרו. השמחה הגיעה בשנת 2017, כאשר משפחתה קיבלה תמיכה מקהילת קרונג נא עם שתי עיזים בשווי 13 מיליון וונד, והשקיעה באורמים. עד שנת 2020, עדר העיזים גדל ל-10. כשהבינה שגידול פרות רווחי יותר, החליטה גב' ח'חואה למכור עיזים כדי לגדל פרות. בשנת 2023, משפחתה ניצלה מעוני.

משפחתו של מר י צ'יט ניי בכפר ג'אנג לאן קיבלה גם היא תמיכה מוועדת העם של קהילת קרונג נא בשתי פרות רבייה לפיתוח הכלכלה בשנת 2022. יש לו גם הכנסה נוספת מגידול דונם אחד של קסאווה לפיתוח הכלכלה. בכל שנה, סכום הכסף הכולל שהמשפחה מרוויחה הוא כ-100 מיליון דונג וייטנאמי. הודות לכך, בשנת 2023, משפחתו ניצלה מעוני.

מודל גידול נבטי הלוטוס מביא הכנסה טובה והפחתת עוני בת קיימא לחקלאים במחוז סוק טראנג .

במחוז סוק טראנג מתגוררים כמעט 1.2 מיליון תושבים, מתוכם מיעוטים אתניים מהווים כ-35% מהאוכלוסייה, החלק הגדול ביותר של אנשי הקמר במדינה (עם יותר מ-30.1% השווה ערך לכ-362 אלף איש). לאחרונה, ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית יישמו ביעילות מנגנונים ומדיניות מיוחדים רבים של המפלגה והמדינה עבור מיעוטים אתניים, ובכך סייעו למשקי בית רבים להימלט מעוני באופן בר-קיימא. מר דאן צ'ום (קמר בקומונה של ת'ואן הונג, מחוז מיי טו) אמר שמשפחתו הייתה ענייה בעבר, לא הייתה לה אדמה לייצור, חיה רק מעבודה בשכר, וחיה חיים קשים מאוד. בשנת 2022, עם תמיכה מהממשלה המקומית לבניית בית, גידול פרות והון להסבה לעסקים קטנים, חיי משפחתו השתפרו בהדרגה.

בלאי צ'או, יישום תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא הביא מראה חדש לאזורים כפריים, במיוחד לאזורים מרוחקים, מבודדים ומוחלשים ביותר. בפרט, חייהם של אנשים שופרו; משקי בית רבים נהנים משירותים חברתיים בסיסיים ונהנים מהם; ייצור פותח, נוצרו מקומות עבודה וההכנסה גדלה. לדברי סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית של לאי צ'או, לה ואן לואונג, המדיניות והתוכניות להפחתת העוני יושמו באופן מקיף ומלא למדי על ידי המחוז. משם, הדבר יצר מקורות פרנסה לאנשים כדי שיוכלו להיחלץ מעוני באופן בר קיימא ולזכות לחיים משגשגים ומאושרים יותר ויותר, ותורמים לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז.

יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא הביא מראה חדש לאזורים כפריים, במיוחד לאזורים מרוחקים, מבודדים ומוחלשים במיוחד בלאי צ'או.

מאז ייסוד המדינה ועד לתקופת הבנייה והחדשנות הלאומית, המפלגה ומדינת וייטנאם תמיד אישרו כי צמצום מקיף של העוני ושיפור חייהם של אנשים הם דרישות דחופות, משימה מרכזית ואסטרטגית בתהליך הפיתוח המהיר והבר-קיימא של המדינה.

מאחר ואיכות החיים האנושית קשורה להיבטים רבים מלבד הכנסה, בשנת 2015 פרסמה ממשלת וייטנאם תקן עוני רב-ממדי החל על התקופה 2016-2020, המסמן צעד חשוב במעבר של וייטנאם ממדידת עוני לפי הכנסה למדידה רב-ממדית. בהתאם לכך, נקבע תקן עוני חדש עם קריטריונים גבוהים יותר להפחתת עוני על פי אינדיקטורים המודדים את רמת המחסור בשירותים חברתיים בסיסיים, כולל: בריאות, חינוך, דיור, מים נקיים ותברואה, מידע, מה שהופך את וייטנאם לאחת המדינות המובילות באזור אסיה-פסיפיק ביישום שיטות מדידה רב-ממדיות של עוני להפחתת עוני בכל ההיבטים.

שיעורים מקצועיים עוזרים לאנשים לצאת מעוני ולייצב בהדרגה את חייהם.

השימוש בקווי עוני לאומיים אינו הכרחי רק לפיתוח מדיניות, תוכניות וניטור עוני לצמצום עוני בווייטנאם, אלא גם מסייע לווייטנאם לעקוב אחר ההתקדמות ביישום יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם.

מאז (2016-2020 ו-2021-2025), צמצום העוני הפך לאחת משלוש תוכניות יעד לאומיות, שבמסגרתן, בתקופה 2021-2025, שיעור העוני על פי תקן העוני הרב-ממדי צפוי לשמור על ירידה של 1.0-1.5% לשנה; שיעור העוני של משקי בית של מיעוטים אתניים צפוי לרדת ביותר מ-3.0% לשנה; 30% מהמחוזות העניים ו-30% מהקהילות החלשות במיוחד באזורי חוף ואיים צפויים להימלט מעוני ועוני קיצוני; שיעור העוני במחוזות עניים צפוי לרדת ב-4-5% לשנה... בנוסף, פורסמו גם מדיניות ספציפית לצמצום עוני עם עדיפות לקבוצות פגיעות, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים חלשים במיוחד, ובכך יצרו תנאים לתמיכה בכל קבוצה ספציפית.

גיוון אפשרויות מחיה כדי לעזור לאנשים לצאת מעוני בצורה בת קיימא.

כדי ליישם את התוכניות הנ"ל, הממשלה פרסמה תוכנית פעולה, הקימה את ועדת ההיגוי המרכזית לתוכנית הלאומית להפחתת עוני בת קיימא; פרסמה מערכת מסגרת משפטית ליישום עבודת צמצום עוני בת קיימא על סמך קריטריונים לזיהוי משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעניים, מחוזות עניים, קומונות וכפרים עם קשיים מיוחדים; קריטריונים למשקי בית הנמלטים מעוני, מחוזות, קומונות וכפרים הנמלטים מקשיים מיוחדים... היישובים הגבירו את עבודת התעמולה והגיוס ליישום עבודת צמצום עוני בת קיימא; סקרו משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעניים, כפרים עניים וקומונות עניות בשלבים; פרסמה מנגנונים ומדיניות לתמיכה בצמצום עוני בת קיימא ספציפי ליישוב; יישמה תוכניות, פרויקטים ומדיניות לצמצום עוני; בנתה ושכפלה מודלים יעילים לצמצום עוני, בשילוב עם פתרונות יעילים לצמצום עוני ומדיניות ביטוח לאומי...

ועדות חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות וארגונים המוניים פיתחו תוכנית לתיאום עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי לפקח וליישום עבודות לצמצום העוני. הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם תיאמה עם ועדת ההיגוי של תוכניות היעד הלאומיות כדי לארגן תוכנית טלוויזיה ורדיו בשידור חי "כל המדינה משלבת ידיים למען העניים - איש לא נשאר מאחור", כדי לגייס משאבים לתמיכה בעניים לרגל חודש השיא לעניים (17 באוקטובר - 18 בנובמבר) ויום העניים (17 באוקטובר).

וייטנאם היא אחת מ-30 המדינות הראשונות בעולם והמדינה הראשונה באסיה המיישמת תקן עוני רב-ממדי, המבטיח רמת חיים מינימלית וחוסר גישה לשירותים חברתיים בסיסיים, במטרה להשיג תמיכה מקיפה וכוללנית לעניים ולאנשים החיים באזורים עניים, לסייע להם לשפר את איכות חייהם החומרית והרוחנית, לספק את צרכיהם לתנאי מחיה בטוחים, גישה ושימוש יעיל בשירותים חברתיים בסיסיים; לשפר את היכולת ולהסתגל לשינויי האקלים.

קצינים וחיילים של הפיקוד הצבאי של מחוז בק ג'יאנג תמכו בבניית בית עבור גב' וו טי קווין, משק בית עני בכפר נגוק סון, בקהילת קוואנג ת'ין, מחוז לאנג ג'יאנג.

תוכנית צמצום העוני לתקופה 2021-2025 שינתה באופן מהותי את מטרותיה, דרישותיה ותביעותיה, שהן גבוהות יותר מאשר בתקופות קודמות. בהתאם לכך, צעדים חדשים לצמצום העוני מתמקדים יותר ויותר במטרה לא רק לסייע למשקי בית עניים לקבל מספיק מזון וביגוד, אלא גם להבטיח שלאנשים תהיה גישה שווה ומלאה לשירותים חברתיים בסיסיים, תוך עמידה בצורכי המחיה המינימליים שלהם בתחום הבריאות, החינוך, הדיור, המים הנקיים, התברואה והמידע. מנגנון התמיכה עבר שינוי מוחלט מתמיכה "חינם" לתמיכה מותנית. בינתיים, תחומי ונושאי יישום התוכנית מתמקדים באזורי הליבה העניים, האזורים הקשים ביותר במדינה.

בכל שנה, וייטנאם מקצה כמות גדולה של משאבים להשקעה בתמיכה, הבטחת ביטחון סוציאלי ושיפור החיים החומריים והרוחניים של העם, מגויסים מהון מרכזי, הון חברתי לתמיכה בביטחון סוציאלי של יישובים, והון תמיכה מקרן "לעניים" של ועדת חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות. חייהם של האנשים השתפרו משמעותית. בשנת 1993, ההכנסה הממוצעת לנפש הייתה רק 185 דולר, אך כעת נתון זה עומד על כ-4,650 דולר. בשנת 2023, שיעור העוני הרב-ממדי המשיך לרדת ב-1.1% בהשוואה לשנת 2022, ל-2.93%. בשנת 2023, עד 10 קומונות עם קשיים מיוחדים באזורי חוף ואיים הצליחו להימלט מעוני. במחוזות ובערים רבות, חייהם של משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעניים ואזורי ליבה עניים השתפרו משמעותית. בפרט, מאות משקי בית עניים כתבו באופן יזום בקשות כדי להימלט מעוני וויתרו על תמיכה למשקי בית אחרים וקמו כדי להימלט מעוני בכוחות עצמם.

יחד עם זאת, התשתית הכלכלית והחברתית הכפרית עברה שינויים ניכרים, ששינו את פני האזור הכפרי והשלימו למעשה עבודות חיוניות, שעמדו בדרישות פיתוח הייצור וחיי האנשים, כגון: חשמל, כבישים, בתי ספר, תחנות, שווקים, בתי תרבות וכו'. "שינוי עור, שינוי בשר" של יישובים רבים שיקף בצורה חיה את המאמצים המשותפים והקונצנזוס של המפלגה, המדינה והעם למען העניים במטרה "לא להשאיר אף אחד מאחור".

כך, בעבר נמנה עם המדינות העניות בעולם, ובמהלך העשורים האחרונים, וייטנאם צמחה והפכה לאחת הכלכלות הצומחות ביותר. בין השנים 1989 ל-2023, התמ"ג לנפש של וייטנאם גדל פי 40. אם בשנת 1993, שיעור העוני בווייטנאם היה יותר מ-58%, עד 2021, נתון זה עמד על 2.23%. כך, בתוך שני עשורים, יותר מ-40 מיליון איש נמלטו מעוני. וייטנאם השלימה את יעדי המילניום של האו"ם בנושא מיגור הרעב והפחתת העוני מוקדם, ונחשבת על ידי הקהילה הבינלאומית כנקודת אור בצמצום העוני בעולם.

שלבו ידיים כדי לפסול בתים זמניים ורעועים עבור משקי בית עניים וכמעט עניים ברחבי הארץ.

על פי דו"ח מדד העוני הרב-ממדי העולמי (MPI) שפורסם על ידי תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) ויוזמת העוני והפיתוח האנושי של אוקספורד (OPHI) באוניברסיטת אוקספורד ב-15 ביולי 2023, וייטנאם היא אחת מ-25 מדינות שהפחיתו את מדד ה-MPI בחצי תוך 15 שנים. קודם לכן, באפריל 2022, בדו"ח "מהמייל האחרון למייל הבא - הערכת המצב הנוכחי של עוני ושוויון בווייטנאם בשנת 2022", הצהיר הבנק העולמי כי "ההתקדמות שהשיגה וייטנאם בפחות מחצי מאה מאז תום המלחמה בשנת 1975 ועד היום היא כמעט חסרת תקדים".

ההישגים במיגור הרעב וצמצום העוני בווייטנאם בתקופה האחרונה זכו להכרה על ידי תושבי המדינה כולה, והקהילה הבינלאומית העריכה את מיגור הרעב וצמצום העוני בווייטנאם כ"מהפכה", המשנה את פני החברה ואת חייהם של אנשים מהאזורים הנידחים ביותר. זוהי אחת ההצלחות הבולטות ביותר, המדגימה את המשמעות ההומניסטית של וייטנאם ביעדי הפיתוח בר-קיימא של המדינה ומיישמת את בניית המדינה בתקופת החדשנות והאינטגרציה הבינלאומית.