ה"מהפכה" במיגור הרעב והעוני.

מיגור העוני היה מדיניות מכרעת ועקבית של המפלגה והמדינה הווייטנאמית במשך עשורים רבים. כמדינה הראשונה והיחידה באסיה שיישמה תוכנית רב-ממדית, כוללת ובת קיימא לצמצום העוני, מאמציה של וייטנאם זכו להכרה בינלאומית כ"מהפכה" במיגור העוני, והביאו לשינויים נרחבים ומרחיקי לכת אפילו באזורים הכפריים הנידחים ביותר.

מיגור הרעב והעוני, ושיפור הדרגתי של חייהם של האנשים, במיוחד אלו באזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, תמיד היו בראש סדר העדיפויות של המפלגה, המדינה והרשויות המקומיות. בנוסף, הודות לנחישותם של האנשים לשפר את חייהם, מאמצי מיגור העוני ביישובים רבים התקדמו בצורה משמעותית.

במחוז הגבול בואון דון במחוז דאק לק, יחד עם שאר המדינה, המאבק בעוני בקרב האוכלוסייה, ובמיוחד בקרב מיעוטים אתניים, חווה שינויים מעודדים וציפיות גבוהות. בואון דון היא ביתם של 18 קבוצות אתניות, כאשר מיעוטים אתניים מהווים למעלה מ-47% מהאוכלוסייה. האוכלוסייה עוסקת בעיקר בחקלאות , אך בשל תנאי טבע קשים ואדמה צחיחה, החיים נותרים קשים, ושיעור העוני גבוה. בשנים האחרונות, הודות ליישום יעיל של תוכניות ופרויקטים שונים, חייהם של האנשים, ובמיוחד אלו באזורי מיעוטים אתניים, חוו שינויים חיוביים רבים.

משפחתם של גב' H'Khưa HĐơh ומר Y Chít Niê בכפר ג'אנג לאן, קומונה Krông Na (מחוז Buôn Đôn, מחוז Đắk Lắk) קיבלה תמיכה בחקלאות בעלי חיים, שעזרה להם לפתח את כלכלת המשפחה שלהם ולהימלט מהעוני.

בעבר, משפחתה של גב' ח'קה ה'דונג, בכפר ג'אנג לאן, בקהילת קרונג נא, סווגה כמשק בית עני עם מעט אדמה לייצור, שעסקה בעיקר בחקלאות ובעבודות מזדמנות בתשלום. השמחה הגיעה בשנת 2017 כאשר קהילת קרונג נא סיפקה למשפחתה שתי עיזים בשווי 13 מיליון דונג וייטנאמי, יחד עם השקעה באורווה. עד שנת 2020, עדר העיזים גדל ל-10. כשהבינה שגידול בקר רווחי יותר, החליטה גב' ח'קה למכור את העיזים כדי לגדל בקר. בשנת 2023, משפחתה ניצלה מעוני.

משפחתו של מר י צ'יט ניי, בכפר ג'אנג לאן, קיבלה גם תמיכה מוועדת העם של קומונה קרונג נא בצורת שתי פרות רבייה לפיתוח כלכלתם בשנת 2022. יש לו גם מקור הכנסה נוסף מנטיעת דונם אחד של קסאווה לפיתוח כלכלתו. מדי שנה, המשפחה מרוויחה סך של כ-100 מיליון וונד. הודות לכך, בשנת 2023, משפחתו ניצלה מעוני.

המודל של גידול לוטוס בשל קני השורש שלו מספק הכנסה נאותה ותורם להפחתת עוני בת קיימא עבור חקלאים במחוז סוק טראנג .

במחוז סוק טראנג מתגוררים כמעט 1.2 מיליון תושבים, מתוכם מיעוטים אתניים מהווים כ-35% מהאוכלוסייה, כאשר השיעור הגבוה ביותר של בני חמר במדינה (מעל 30.1%, שווה ערך לכ-362,000 איש). במהלך התקופה האחרונה, ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית יישמו ביעילות מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים של המפלגה והמדינה עבור מיעוטים אתניים, ובכך סייעו למשקי בית רבים להימלט מעוני באופן בר-קיימא. מר דאן צ'ום (תושב חמר בקומונה של ת'ואן הונג, מחוז מיי טו) אמר שמשפחתו סווגה בעבר כמשק בית עני, ללא אדמה לייצור, חיה רק מעבודה שכירה, ומתמודדת עם תנאי מחיה קשים מאוד. בשנת 2022, עם תמיכה מהממשלה המקומית לבניית בית, אספקת פרות רבייה והון למעבר למסחר בקנה מידה קטן, חיי משפחתו השתפרו בהדרגה.

בלאי צ'או, יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא הביא מראה חדש לאזורים כפריים, במיוחד אזורים מרוחקים, הרריים ומוחלשים במיוחד. בפרט, חייהם של אנשים השתפרו; משקי בית רבים קיבלו גישה לשירותים חברתיים בסיסיים ונהנו מהם; הייצור התפתח, נוצרו מקומות עבודה וההכנסות גדלו. לדברי סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית של לאי צ'או, לה ואן לואונג, המחוז יישם מדיניות ותוכניות לצמצום עוני באופן מקיף ומלא למדי. זה יצר מקורות פרנסה לאנשים לצאת מהעוני באופן בר-קיימא וליהנות מחיים משגשגים ומאושרים יותר ויותר, ותורמים לפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז.

יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא הביא מראה חדש לאזורים כפריים, במיוחד לאזורים מרוחקים, הרריים ואזורים מוחלשים במיוחד בלאי צ'או.

מתקופת ייסוד האומה ועד לתקופת הבנייה והשיפוץ הלאומי, המפלגה והמדינה הווייטנאמית אישרו בעקביות כי מיגור מקיף של העוני ושיפור רמת החיים של האנשים הם דרישות דחופות ומשימה אסטרטגית מרכזית בתהליך הפיתוח הלאומי המהיר והבר-קיימא.

בהתחשב בכך שאיכות חייהם של אנשים קשורה להיבטים רבים מעבר להכנסה, בשנת 2015 פרסמה ממשלת וייטנאם תקן עוני רב-ממדי החל על התקופה 2016-2020, המסמן צעד משמעותי במעבר של וייטנאם ממדידת עוני על סמך הכנסה לגישה רב-ממדית. בהתאם לכך, תקן העוני החדש, עם קריטריונים גבוהים יותר ליציאה מעוני המבוססים על אינדיקטורים המודדים את רמת המחסור בשירותים חברתיים בסיסיים, כולל שירותי בריאות, חינוך, דיור, מים נקיים ותברואה, ומידע, הפך את וייטנאם לאחת המדינות המובילות באזור אסיה-פסיפיק ביישום שיטת מדידת העוני הרב-ממדית להפחתת העוני בכל היבטיו.

שיעורי הכשרה מקצועית עוזרים לאנשים לצאת מעוני ולייצב בהדרגה את חייהם.

השימוש בתקני עוני לאומיים אינו חיוני רק לפיתוח מדיניות ותוכניות לצמצום עוני ולניטור העוני בווייטנאם, אלא גם מסייע לווייטנאם לעקוב אחר ההתקדמות בהשגת יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם.

מאז (2016-2020 ו-2021-2025), צמצום העוני הפך לאחת משלוש תוכניות היעד הלאומיות. באופן ספציפי, לתקופה 2021-2025, המטרה היא לשמור על קצב הפחתה של 1.0-1.5% בשנה בשיעור העוני הרב-ממדי; הפחתה של מעל 3.0% בשנה בשיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים; ו-30% מהמחוזות העניים ו-30% מהקהילות החלשות במיוחד באזורי חוף ואיים יימלטו מעוני ומצוקה קיצונית; ושיעור העוני במחוזות עניים ירד ב-4-5% בשנה. בנוסף, פורסמו מדיניות ספציפית לצמצום עוני המעניקה עדיפות לקבוצות פגיעות, קהילות מיעוטים אתניים ואזורים חלשים במיוחד, ובכך מספקת תמיכה לקבוצות יעד ספציפיות.

גיוון אפשרויות המחיה עוזר לאנשים לצאת מעוני בצורה בת קיימא.

כדי ליישם תוכניות אלה, הממשלה פרסמה תוכנית פעולה, הקימה את ועדת ההיגוי המרכזית לתוכנית הלאומית להפחתת עוני בת קיימא; פרסמה מסגרת משפטית ליישום עבודת צמצום עוני בת קיימא, כולל קריטריונים לזיהוי משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעניים, ונפות, קומונות וכפרים עניים המתמודדים עם קשיים קיצוניים; קריטריונים למשקי בית הנמלטים מעוני, ולמחוזות, קומונות וכפרים הנמלטים מקשיים קיצוניים... הרשויות המקומיות הגבירו את מאמצי התעמולה והגיוס להפחתת עוני בת קיימא; סקרו משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעניים, כפרים עניים וקומונות עניות בשלבים שונים; פרסמו מנגנונים ומדיניות לתמיכה בהפחתת עוני בת קיימא ספציפית ליישוב; יישמו תוכניות, פרויקטים ומדיניות להפחתת עוני; בנתה ושכפלה מודלים יעילים להפחתת עוני, המשלבים מדיניות יעילה להפחתת עוני ומדיניות ביטוח לאומי...

ועדות חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות וארגונים עממיים פיתחו תוכניות לתיאום עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי לפקח וליישם עבודות לצמצום העוני. הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, בתיאום עם ועדת ההיגוי לתוכניות לאומיות יעד, ארגנה תוכנית טלוויזיה ורדיו בשידור חי תחת הכותרת "כל המדינה משלבת ידיים למען העניים - לא משאירה אף אחד מאחור" כדי לגייס משאבים לתמיכה בעניים במהלך חודש השיא לעניים (17 באוקטובר - 18 בנובמבר) ויום העניים (17 באוקטובר).

וייטנאם היא אחת מ-30 המדינות הראשונות בעולם והראשונה באסיה שאימצה תקן עוני רב-ממדי, המבטיח רמת חיים מינימלית ומטפלת בחסרים בגישה לשירותים חברתיים בסיסיים. המטרה היא לספק תמיכה מקיפה וכוללנית לעניים ולאנשים החיים באזורים עניים, לסייע להם לשפר את איכות חייהם החומרית והרוחנית, להבטיח את מילוי צרכיהם לתנאי מחיה בטוחים, ולאפשר להם גישה וניצול יעיל של שירותים חברתיים בסיסיים; ולשפר את יכולתם ולהסתגל לשינויי האקלים.

קצינים וחיילים של הפיקוד הצבאי של מחוז בק ג'יאנג סיפקו סיוע בבניית בית לגב' וו טי קווין, משק בית עני בכפר נגוק סון, בקהילת קוואנג ת'ין, במחוז לאנג ג'יאנג.

תוכנית צמצום העוני לתקופה 2021-2025 שינתה באופן מהותי את מטרותיה, דרישותיה ותביעותיה בהשוואה לתקופות קודמות. בהתאם לכך, צעדים חדשים לצמצום העוני מתמקדים יותר ויותר לא רק באספקת מזון וביגוד למשקי בית עניים, אלא גם בהבטחת גישה שווה ומלאה לשירותים חברתיים בסיסיים, תוך עמידה בצורכי מחיה מינימליים בתחום הבריאות, החינוך, הדיור, המים הנקיים, התברואה והמידע. מנגנון התמיכה עבר לחלוטין מ"מתנה" לתמיכה מותנית. בינתיים, יישום התוכנית מתמקד באזורי עוני מרכזיים ובאזורים החלשים ביותר במדינה.

בכל שנה, וייטנאם מקצה משאבים משמעותיים להשקעה ותמיכה בביטחון סוציאלי, לשיפור חייהם החומריים והרוחניים של אזרחיה. משאבים אלה מגויסים מקרנות ממשלה מרכזית, קרנות ביטוח סוציאלי סוציאלי מיישובים, ותרומות מקרן "לעניים" של חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות. רמת החיים של האנשים השתפרה משמעותית. בשנת 1993, ההכנסה לנפש הייתה רק 185 דולר, אך כיום היא עומדת על כ-4,650 דולר. בשנת 2023, שיעור העוני הרב-ממדי המשיך לרדת ב-1.1% בהשוואה לשנת 2022, והגיע ל-2.93%. בשנת 2023, 10 קומונות מוחלשות במיוחד באזורי חוף ואיים הצליחו להימלט מעוני. במחוזות ובערים רבים, רמת החיים של משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני, ואלו הנמצאים באזורי עוני מרכזיים השתפרה משמעותית. בפרט, מאות משקי בית עניים כתבו באופן יזום מכתבים בבקשה להסירם מרשימת העוני, ויתרו על זכותם לסיוע למשקי בית אחרים ושאפו להוציא את עצמם מהעוני.

יחד עם זאת, התשתית הכלכלית והחברתית הכפרית עברה שינויים ניכרים, ששינו את פני האזור הכפרי והשלימו באופן מהותי פרויקטים חיוניים כדי לענות על דרישות פיתוח הייצור וחיי הציבור, כגון חשמל, כבישים, בתי ספר, תחנות בריאות, שווקים, מרכזי תרבות וכו'. "טרנספורמציה" זו של יישובים רבים משקפת באופן חי את המאמצים המשותפים והסולידריות של המפלגה, המדינה והעם למען העניים במטרה "לא להשאיר אף אחד מאחור".

לפיכך, וייטנאם, שהייתה בעבר בין המדינות העניות בעולם, הפכה את עצמה לאחת הכלכלות הצומחות ביותר בעשורים האחרונים. בין השנים 1989 ל-2023, התמ"ג לנפש של וייטנאם גדל פי 40. בעוד ששיעור העוני בווייטנאם עמד על מעל 58% בשנת 1993, הוא ירד ל-2.23% בשנת 2021. בתוך שני עשורים בלבד, יותר מ-40 מיליון איש נמלטו מעוני. וייטנאם השיגה את יעדי הפיתוח של המילניום של האו"ם בנושא מיגור העוני מוקדם מהצפוי, ומוכרת על ידי הקהילה הבינלאומית כדוגמה מבריקה לצמצום העוני ברחבי העולם.

בואו נעבוד יחד כדי לחסל בתים זמניים ורעועים עבור משקי בית עניים וכמעט עניים ברחבי הארץ.

על פי דו"ח מדד העוני הרב-ממדי העולמי (MPI) שפורסם ב-15 ביולי 2023 על ידי תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) ויוזמת מבצע עוני ופיתוח אנושי (OPH) באוניברסיטת אוקספורד, וייטנאם היא אחת מ-25 מדינות שהפחיתו את מדד העוני הרב-ממדי שלהן בחצי תוך 15 שנים. לפני כן, באפריל 2022, בדו"ח שלו "מהצעד האחרון לבא - הערכת העוני והשוויון של וייטנאם בשנת 2022", ציין הבנק העולמי כי "ההתקדמות שעשתה וייטנאם בפחות מחצי מאה מאז תום המלחמה בשנת 1975 היא כמעט חסרת תקדים".

ההישגים במיגור העוני בווייטנאם בתקופה האחרונה זכו להכרה על ידי האומה כולה, והקהילה הבינלאומית העריכה את מאמצי צמצום העוני של וייטנאם כ"מהפכה", המשנה את פני החברה ואת חייהם של אנשים אפילו באזורים הנידחים ביותר. זוהי אחת ההצלחות הבולטות ביותר, המדגימה את חשיבותה ההומניטרית של וייטנאם במטרתה לפיתוח בר-קיימא ובביצוע תהליך בניית האומה בתקופת הרפורמה והאינטגרציה הבינלאומית.