הנציגים הביעו הסכמה גבוהה על הגשת טיוטות חוק לאסיפה הלאומית לצורך דיון ותיקונים. צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית של העיר.

בקבוצה 7 - הכוללת את משלחות האסיפה הלאומית: הואה, לאנג סון, תאי נגוין, קיין ג'יאנג , הביעו הנציגים הסכמה רחבה להגיש לאסיפה הלאומית את שלושת המסמכים הנ"ל לדיון ותיקונים. התיקונים והתוספות נחשבים נחוצים כדי לשרת את תהליך הרפורמה הנרחבת במנגנון המנהלי לקראת ייעול, יעילות ויעילות.

הדעות בקבוצה הסכימו כולן עם תוכן טיוטת ההחלטה לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013, שמטרתה למסד את המדיניות בנושא מודל ארגון השלטון המקומי לכיוון שתי רמות. זהו צעד ליישום החלטה מס' 60-NQ/TW מיום 12 באפריל 2025 של הוועידה המרכזית ה-11, מושב XIII - שקבעה את סיום פעילותן של יחידות מנהליות ברמת המחוז החל מ-1 ביולי 2025. הנציגים אמרו גם כי יש להתאים את סעיף 110 לחוקה בהתאם, לכיוון תקנות כלליות בנושא מודל ממשל דו-רמות, מבלי לציין במפורש את שמות היחידות המנהליות בכל רמה כפי שקורה כיום, כדי להבטיח גמישות והתאמה לשיטות הניהול.

בהשתתפות במתן הערות על הצעת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנת), אמרה גב' נגוין טי סו, סגנית ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, כי למרות שמדיניות ניהול הקאדרים לפי משרות, הקשורות לתקני תארים ומכסות כוח אדם נקבעת על ידי הפוליטביורו מאז 2015, תהליך היישום בפועל עדיין סובל מליקויים רבים.

גב' סו ציינה: "ישנם מקומות שיש בהם מספיק מכסות כוח אדם, אך הם לא מסודרים בהתאם לדרישות התפקיד או מסגרת הכישורים. להיפך, ישנם אנשים שמתקבלים לתפקיד אך אינם עומדים בסטנדרטים של התואר." היא גם ציינה את המציאות שישנם מקומות שמסדרים מומחים בכירים בתפקידים נמוכים יותר; או שביחידות רבות מספר המומחים הבכירים עולה על הצרכים בפועל.

מתוך מציאות זו, הציעו הנציגים כי יהיו תקנות ספציפיות ומסונכרנות בין שלושה גורמים: סטנדרטים של תואר, משרות ומכסות כוח אדם. במקרה של מחסור במקורות גיוס, יש לבנות פתרונות מתאימים להכשרה או השלמת משאבים כדי למנוע מצב של "מילוי משכורות אך לא איוש משרות".

בנוגע לסעיף 5 בטיוטת החוק, אמרה גב' סו כי זהו התוכן שמעניין נציגים רבים ומסכימים לחלוטין עם המשימה של הממשלה, ראשי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות להחליט על מדיניות ספציפית למשיכת והעסקת אנשים מוכשרים.

עם זאת, היא הציעה שהחוק יכלול מסגרת של קריטריונים לזיהוי אנשים מוכשרים, על מנת למנוע יישום לא עקבי בין יישובים וסוכנויות. "אם יש מושג של 'אנשים מוכשרים', אז מדוע חסרים קריטריונים ספציפיים לבחירה?", שאלה.

היא ציינה גם כי הטיוטה מזכירה את בנייתם ​​של "מנגנונים ומדיניות מיוחדים" - מונח חדש שיש להבהיר, במיוחד כאשר מבחינים בינו לבין המדיניות ה"מיוחדת" שהוחלו בעבר. "מנגנוני מדיניות עבור אנשים, במיוחד קאדרים ועובדי מדינה, חייבים להיות ברורים ושקופים כדי למנוע אי הבנה או יישום שרירותי."

בהתייחסה לסעיף 18 בנוגע לבחירה, מינוי וקביעת תפקידי קאדר, הציעה גב' נגוין טי סו להוסיף את הביטוי "אישור" לכותרת הסעיף כדי להבטיח שלמות ועקביות, משום שתוכן המונח "אישור" הוזכר בסעיפים של סעיף זה אך אינו מופיע בכותרת.

בנוגע לתקנות בנושא הערכה, סיווג ומשמעת של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור (סעיפים 29 עד 31), הנציג נגוין טי סו הסכים עם כיוון התיקון, ובמיוחד עם הנקודה החדשה בסעיף 29 המסדירה את הערכתם של עובדי מדינה על סמך תוצאות ביצוע משימות, הקשורות להסדר, שימוש, מינוי, תגמול ומשמעת.

עם זאת, היא הביעה חששות לגבי מדדים ספציפיים. "למרות שתוצאות ותוצרי עבודה הודגשו, גורמים כמו אתיקה ציבורית, רמת עמידה בדרישות, פתיחות, אובייקטיביות, דמוקרטיה... עדיין אינם בעלי קריטריונים כמותיים ברורים. במיוחד עבור פקידי ניהול, עלינו לשקול גם את גורם הקשר עם עסקים ואנשים - אז איפה מדד האפקטיביות?", ניתחה גב' סו.

משם, היא הציעה שיש צורך להוציא סטים מאוחדים של קריטריונים, המגדירים בבירור את סולם ההערכה, כך שניתן יהיה לכמת את התוצאות באופן אובייקטיבי ושקוף, במקום ההערכה הסובייקטיבית הנוכחית.

נציג נגוין האי נאם (משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה) אמר כי פקידים ועובדי מדינה רבים כיהנו בעבר בתפקידי מנהיגות, בעלי כישורים מקצועיים טובים, כישורי שפה זרה טובים וניסיון עשיר. עם זאת, על מנת שהמנגנון המנהלי יהיה יעיל ויעיל באמת, יש צורך בקריטריונים ברורים יותר להערכה בטיפול בפקידים.

בנוגע לסעיף 3, סעיף 58 המסדיר את הטיפול בקאדרים, הוא הציע כי יש צורך לפרט את הקריטריונים לזיהוי נושאים אלה. הידוק המשמעת והסדר יסייע במניעת מצב של מנגנון "מנופח" אך לא יעיל.

לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html