הערכת יישום ביזור והאצלת סמכויות בעת הפעלת שלטון מקומי דו-שלבי

(laichau.gov.vn) סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין - ראש ועדת ההיגוי להסדרת יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, חתם על מסמך מס' 137/CV-BCĐ המבקש מיושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי מרכז להעריך את היתכנות משימות הביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות.

Việt Nam•02/10/2025

Đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ phân cấp, phân quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp- Ảnh 1. — הערכת יישום ביזור והאצלת סמכויות בעת הפעלת שלטון מקומי דו-שלבי

בהתבסס על רשימת המשימות המבוזרות והמואצלות במסמכים משפטיים עדכניים, מומלץ שרשויות מקומיות יצהירו בבירור את דעתן על כל תוכן, ובפרט: (1) היתכנות; (2) קשיים ומכשולים: עקב הבנות שונות, הליכי יישום, הליכים מנהליים שונים...; (3) הצעות והמלצות (שר, ראש ממשלה , ממשלה...).

יש לשלוח חוות דעת מקומיות לוועדת ההיגוי (דרך משרד הפנים) לא יאוחר משעה 16:00 ביום שישי, 3 באוקטובר 2025, על מנת לתאם עם משרד המשפטים לסנתז ולדווח לממשלה, לראש הממשלה, לפוליטביורו ולמזכירות.

היו פרואקטיביים וגמישים בהכוונה ובניהול כדי לפתור קשיים במהירות.

עבור משימות ברמת המחוז אשר בעבר הוקצו לסמכות לרמת המחוז או הקומונת במסמכים משפטיים עדכניים, במקרה של בעיות או קשיים, ועדת העם המחוזית תכוון, תנהל ותקצה באופן יזום וגמיש את האחריות לסוכנויות ולארגונים הרלוונטיים על מנת לפתור קשיים במהירות ולקחת אחריות על היישום בהתאם לסמכות. במקרה של חריגה מסמכות, תוגש בקשה בכתב למשרד המנהל את המגזר או התחום לדווח לרשות המוסמכת לשם שיקול דעת, יישוב או החלטה בהתאם לסמכות (ובמקביל יש לשלוח עותק אחד למשרד הפנים לצורך סינתזה ומעקב).

משרד הפנים מסר כי יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי המשיך להשיג תוצאות חשובות רבות, והדגים בבירור את המדיניות וההחלטות הנכונות של המפלגה והמדינה; נחישות פוליטית גבוהה, הכוונה הדוקה של הממשל המרכזי והמקומי וקונצנזוס של העם.

חלק מהמשרדים (משרדי הפנים, תעשייה ומסחר, חקלאות וסביבה, מוצא אתני ודת...) שלחו פקידים שהם מנהיגים ברמת המשרד כדי לחזק את עבודתם ביישובים כדי להבין את המצב, להדריך ולתמוך ביישובים בתחומים מיוחדים בעת הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; לעדכן את המצב, להעריך את היכולת לבצע משימות בהתאם לביזור בתחום הניהול, לספק הדרכה מקצועית לפקידים מיוחדים ברמות המחוז והקהילתיות ולשלוח המלצות וקשיים של יישובים בתהליך היישום כדי לתת מענה מהיר ולפתור קשיים ומכשולים ברמה העממית. משרד הפנים שלח 34 מנהיגים ברמת המשרד ופקידים מיוחדים כדי לחזק את עבודתם ברמה העממית, אשר קידמה יעילות חיובית, הבנתה באופן קבוע את המצב המקומי ודיווחה על תוצאות מדי שבוע ויומי למשרד; שיקפה את הקשיים והמכשולים של היישובים לצוות התמיכה כדי להציע תוכניות תמיכה בזמן ליישובים ליישום בתהליך הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

בנוסף, המשרדים והסוכנויות המשרדיות ממשיכים לחזק את ארגון הכנסים, ההדרכות המקוונות וכן ביקורות, הדרכה מקצועית ומענה להמלצות. המשרדים והסוכנויות המשרדיות הקימו קבוצות קבועות וקבוצות עבודה; הקימו קווי חם (Zalo, טלפון), דפים וטורים ייעודיים לקבלת משוב והמלצות מיישובים; פותרים באופן יזום בהתאם לסמכותם או מגישים לרשויות המוסמכות לשיקול ופתרון, תוך הבטחה שתהליך הסדרת המנגנון, הארגון והתפעול של הרשויות המקומיות בשתי הרמות יהיה חלק, יציב ומתואם ללוח הזמנים בהתאם להנחיות הממשלה המרכזית. חלק מהמשרדים עבדו באופן יזום עם מחלקות וענפים מקומיים ובסוכנויות ויחידות תחת המשרד כדי להבין את מצב היישום ואת הכיוונים להסרת קשיים ומכשולים בתחומים תחת סמכותם הניהולית.

משרד הפנים, כגוף הקבוע של ועדת ההיגוי של הממשלה, שמר על קבלת משוב, המלצות, קשיים ובעיות (מישובים, אנשים ועסקים) בתהליך הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי בדרכים רבות כגון: קבלת משוב והמלצות בפורטל המידע האלקטרוני של המשרד; באמצעות מנגנון הדיווח התקופתי השבועי של היישובים, דוחות משוב של עובדי מדינה שהוקצו לחיזוק ביישובים. משרד הפנים ממשיך לקיים צוות קבוע לקבלת תגובות באמצעות שלושה ערוצים: פורטל מידע אלקטרוני, טלפון ישיר, קבוצת Zalo.

לאחרונה, קשיים ובעיות רבים של יישובים ממשיכים להיות מופצים על ידי משרדים וסניפים כדי להדריך אותם ולפתור אותם באופן מלא בנוגע לתכנים הקשורים למעמד אזרחי, משפט (משרד המשפטים), פוליסות, שכר, ביטוח, שכר של עובדי ציבור ועובדי מדינה (משרד הפנים), ניהול נכסי תשתית, פיתוח עירוני לאחר הסדר יחידה מנהלית (משרד הבינוי), רישום דגימות חותמות, ענייני חוץ (משרד החוץ)...

עודכן ב-1 באוקטובר 2025

מקור: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/danh-gia-viec-thuc-hien-nhiem-vu-phan-cap-phan-quyen-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html