הזמנה ומכרז להכשרת מורים לפי צו 116 טומנים בחובם בעיות רבות ואינם יעילים.

צו מס' 116/2020/ND-CP המסדיר את מדיניות התמיכה בשכר לימוד והוצאות מחיה לסטודנטים פדגוגיים פורסם על ידי הממשלה ב-25 בספטמבר 2020 (המכונה צו 116). צו זה חל החל מתקופת ההרשמה של שנת הלימודים 2021-2022.

לאחר 3 שנות יישום, צו 116 השיג תוצאות מסוימות כגון: מספר המועמדים וההורים המתעניינים במגמות הכשרת מורים גדל, שיעור המועמדים הנרשמים לקבלה, ציון הקבלה ושיעור המועמדים הנרשמים למגמות הכשרת מורים גדלו בחדות בהתאמה למגמות ותחומי הכשרה אחרים, דבר המוכיח כי למדיניות של צו 116 הייתה השפעה חיובית על משיכת סטודנטים בעלי יכולת למידה טובה להיכנס למגמות הכשרת מורים, וזוהי תנאי הכרחי לשיפור איכות מערכת החינוך .

עם זאת, יישום צו 116 נתקל גם בכמה מגבלות, קשיים ובעיות שיש לתקן ולהשלים כדי להתאימן למציאות. באופן ספציפי, הקשיים והבעיות נובעים משיטת ההזמנה, הקצאת המשימות והמכרז.

סטודנט באוניברסיטה הלאומית לחינוך של האנוי

על פי נתוני משרד החינוך וההכשרה משלוש השנים האחרונות, שיעור התלמידים שהוקצו להם משימות לפי יישובים עומד על 17.4% בלבד ממספר התלמידים הרשומים ו-24.3% מכלל התלמידים הרשומים ליהנות מהמדיניות. מספר היישובים שהקצתו משימות, הגישו הזמנות והגישו הצעות מחיר עומד על 23 מתוך 63 מחוזות וערים.

מספר התלמידים ש"הוכשרו לפי צרכים חברתיים" ומקבלים מימון מתקציב המדינה מהווה 75.7% ממספר התלמידים הרשומים ליהנות מהמדיניות ו-82.6% ממספר התלמידים הרשומים.

משרד החינוך וההכשרה הצהיר כי שיטת הזמנת/הקצאת משימות/הגשת הצעות מחיר להכשרת מורים אינה מיושמת באותה רמה וביעילות כמו נקודת המבט העיקרית של צו 116.

בפרט, ישנם 6 מוסדות להכשרת מורים שהוזמנו על ידי יישובים מקומיים ושכנים אך לא שילמו את המימון, או שילמו רק חלק קטן מאוד מהמימון (כולל 2 בתי ספר מרכזיים: האוניברסיטה הלאומית לחינוך של האנוי עם 13 מכסות; האוניברסיטה הלאומית לחינוך של הו צ'י מין סיטי עם 51 מכסות), דבר המשפיע על מדיניות התמיכה בסטודנטים פדגוגיים וגורם לאי-שוויון בין סטודנטים פדגוגיים הפועלים לפי מנגנון ההזמנה/הקצאה/הצעת המחיר לבין סטודנטים פדגוגיים המוכשרים בהתאם לצרכים חברתיים.

ליישובים גדולים כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי, דא נאנג... יש יתרונות במשיכת כוח אדם איכותי, כך שהם לא מבצעים הזמנות/מקצים משימות/מגישים הצעות מחיר להכשרת מורים, אבל עדיין יש להם צוות מורים שמבקש לעבוד, מה שגורם לחוסר צדק בין היישובים.

ראשי משרד החינוך וההכשרה אמרו כי ישנם קשיים ובעיות בהקצאת מימון לתמיכה בסטודנטים פדגוגיים. באופן ספציפי, בכל שנה (2021, 2022, 2023), משרד האוצר מקצה רק כ-54% מהתקציב הדרוש לסטודנטים פדגוגיים של מוסדות להכשרת מורים (TET) במסגרת משרד החינוך וההכשרה. לכן, המימון לסטודנטים פדגוגיים מתעכב לעתים קרובות ויש להשלים אותו בהשוואה לתוכנית ההכשרה, מה שמוביל לקשיים עבור מוסדות TET וסטודנטים פדגוגיים.

עקב חוסר אחידות בפיתוח, תנאי משאבים ואיזון הכנסות והוצאות תקציביות בין יישובים, יישובים רבים מתקשים להשיג מספיק משאבים ליישום הזמנת/הקצאת משימות/הגשת הצעות מחיר להכשרת מורים.

ספציפית: קשיים ומכשולים במעקב אחר גביית כספי הפיצויים: צו 116 מקצה את הוועדה העממית המחוזית להיות הגוף המנחה, המנטר ודוחף סטודנטים פדגוגיים להחזיר את כספי התמיכה, אך היישובים אינם היחידות המספקות כספים לסטודנטים פדגוגיים המתמחים בהתאם לצרכים חברתיים. יחד עם זאת, היישובים אינם מכוונים את הסוכנויות הרלוונטיות לפרוס ולהדריך את היישום, דבר הגורם לקשיים ביישום.

בתקופה הקרובה, משרד החינוך וההכשרה דורש ממוסדות הכשרה בעלי תחומי התמחות בהכשרת מורים לעבוד באופן יזום עם ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות ולהציע לסוכנויות הניהול הישירות את הקצאת משימות ההכשרה ורישום יעדי הרשמה בהתאם להוראות משרד החינוך וההכשרה, על מנת ליישם ביעילות את צו מס' 71/2020/ND-CP וצו מס' 116/2020/ND-CP של הממשלה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/