קרקע כפופה לתקנות תכנון מרובות; מהו הבסיס לשינוי ייעודה בקרקע?

VTV.vn - מר לואונג ואן ת'ונג (סון לה) מחזיק בבעלותו 752.2 מ"ר של אדמה לגידול שנתי. הוא הגיש בקשה לשינוי ייעוד הקרקע של 400 מ"ר לקרקע למגורים.

מחלקת הכלכלה , התשתיות והתכנון העירוני של המחוז שלחה מסמך הקובע כי הבקשה להמרת ייעוד הקרקע אינה עומדת בדרישות והחזירה את הבקשה למר ת'ונג. על פי ההסבר, בהתבסס על תוכנית יעוד הקרקע שאושרה על ידי ועדת העם המחוזית ב-10 באוקטובר 2024, המיקום שמר ת'ונג ביקש להמיר נופל תחת תוכנית ייעוד הקרקע לתשתיות תחבורה וספורט.

מר ת'ונג טען כי בקשתו לשנות את ייעוד הקרקע שגויה, משום שהבסיס להתרת שינוי ייעוד הקרקע, כפי שנקבע בסעיף 5, סעיף 116 לחוק הקרקעות, הוא אחד ממסמכי התכנון (תוכנית ייעוד קרקע ברמת המחוז, תוכנית כללית או תוכנית יעוד), ולא כל מסמכי התכנון המפורטים בסעיף 5, סעיף 116 לחוק הקרקעות.

חלקת האדמה שלו מיועדת למגורים בתוכניות ובתכניות הבאות: תוכנית אב עירונית מוק צ'או, מחוז סון לה עד 2040, מפות תכנון קרקע לפי שלבי התכנון, תוכנית קרקע מחוז מוק צ'או לתקופה 2021-2030, ותוכנית קרקע מחוז מוק צ'או לשנת 2025.

מר ת'ונג שאל האם מגרש אדמה, שייעודו למגורים בתכנית ייעוד הקרקע הכללית ובתכנית ייעוד הקרקע לשנת 2025, אך שייעודו גם כקרקע לתחבורה ותשתיות ספורט בתכנית ייעוד הקרקע, רשאי לשנות את ייעוד הקרקע שלו. הוא גם שאל האם סירובה של ועדת העם של המחוז לשנות את ייעוד הקרקע לקרקע למגורים תואם את החוק.

משרד החקלאות והסביבה הגיב לסוגיה זו כך:

סעיף 5 לסעיף 116 לחוק המקרקעין משנת 2024 (כפי שתוקן והושלם על ידי סעיף 57 בפסקה 2, סעיף א' לחוק התכנון העירוני והכפרי משנת 2024) קובע:

"5. הבסיס להיתר המרת קרקע חקלאית באזורי מגורים, קרקע חקלאית באותו חלקה המכילה קרקע למגורים לקרקע למגורים, או המרת קרקע שאינה חקלאית שאינה קרקע למגורים לקרקע למגורים עבור משקי בית ויחידים הוא תוכנית ייעוד הקרקע או התוכנית הכללית או תוכנית יעוד הקרקע ברמת המחוז כפי שנקבע בחוק לתכנון עירוני וכפרי שאושרה על ידי הרשות המוסמכת."

סעיף 22 בצו ממשלתי מס' 151/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025, המסדיר את תיחום הסמכות של הרשויות המקומיות בשתי רמות, ואת האצלת הסמכויות והביזור בתחום הקרקעות, קובע:

"2. יחידות המנהליות ברמת הקומונה לאחר הארגון מחדש ימשיכו להשתמש בתוכנית ייעוד הקרקע ברמת המחוז, בתוכנית ייעוד הקרקע השנתית ברמת המחוז, או בתוכנית שהוכנה בהתאם לחוק התכנון העירוני והכפרי שאושרה על ידי סוכנויות המדינה המוסמכות בהתאם לחוק לפני 1 ביולי 2025, בתחומן, או ביעדי ייעוד הקרקע בתוכנית הקצאת הקרקע ותכנית יעוד הקרקע של התוכנית המחוזית שהוקצו ליחידות המנהליות ברמת הקומונה לאחר הארגון מחדש, כבסיס לביצוע משימות ניהול המדינה בקרקע עד להשלמת הסקירה והכנת תוכניות ייעוד הקרקע בהתאם ליחידות המנהליות החדשות."

סעיף 12, סעיף 3, סעיף 3, להחלטה מס' 254/2025/QH15 מיום 11 בדצמבר 2025 של האסיפה הלאומית, הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון וביישום של חוק הקרקעות, קובע:

"ב) לא יהיה ארגון של תכנון שימושי קרקע לחמש שנים (2026-2030) עבור ערים המנוהלות במרכז, תכנון שימושי קרקע ברמת המחוז, תוכניות שימושי קרקע שנתיות ברמת המחוז, תכנון שימושי קרקע ברמת הקהילה או תוכניות שימושי קרקע ברמת הקהילה. כאשר יישובים מארגנים את התאמת התכנון המחוזי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, עליהם לקבוע יעדי שימושי קרקע שהוקצו על ידי התוכנית הלאומית לשימושי קרקע ויעדי שימושי קרקע בהתבסס על צרכי השימוש המקומיים עד לכל יחידה מנהלית ברמת הקהילה."

נכון לעכשיו, בהתבסס על הוראות סעיף 12, סעיף 3, נקודה ב' של החלטה מס' 254/2025/QH15, אישרה הוועדה העממית של מחוז סון לה את התאמת תכנון מחוז סון לה לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ועליה להקצות יעדי שימוש בקרקע עד 2030 ליחידות מנהליות ברמת הקהילה במחוז. זה משמש כבסיס לסוכנויות ולאנשים מוסמכים לבצע רכישת קרקעות, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והיתרים להמרת שימוש בקרקע בהתאם לחוק הקרקעות.

אנו מציעים לכם ליצור קשר עם הוועד העממי של הקומונה בה נמצאת הקרקע כדי לקבל מידע ספציפי על סוג הקרקע המתוכנן כעת ולקבל הנחיות ספציפיות לגבי האם אתם זכאים להמיר את ייעוד הקרקע לקרקע למגורים.

מקור: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm