קינתדוטי - בבוקר ה-30 באוקטובר, במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, שמעה האסיפה הלאומית את המצגת ואת דוח האימות של הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.
בהצגת הדוח על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים, הצהיר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי החוק גובש כדי לטפל במהירות בקשיים ובמכשולים מוסדיים דחופים, לפשט הליכים מנהליים ולקדם ביזור והאצלת סמכויות בתחומי התכנון, ההשקעות והעסקים, ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית והמכרזים.
תהליך חקיקת החוקים דבק בעיקרון של התמקדות בתיקון תקנות סותרות, אלו הגורמות מכשולים ואלו הדורשות תיקון דחוף כדי להקל על השקעות, ייצור ופעילויות עסקיות. הוא מבטיח את העקביות והאחידות של המערכת המשפטית, בהתאם לאמנות ולהתחייבויות הבינלאומיות של וייטנאם.
בנוגע לחוק התכנון, הצעת חוק זו מגדירה בבירור את הקשר בין תכנון טכני ותכנון מיוחד לבין תוכניות במסגרת מערכת התכנון הארצית, במטרה לפתור קשיים בקביעת הבסיס לתכנון כאשר תוכניות ברמה גבוהה יותר טרם אושרו. הגדרת "תכנון עירוני וכפרי" כ"תכנון טכני ומיוחד" עולה בקנה אחד עם אופיו של סוג זה של תכנון ומתיישבת עם ההוראות בטיוטת חוק התכנון העירוני והכפרי...
בנוגע לחוק ההשקעות, הצעת החוק קובעת כי הסמכות לאשר מדיניות השקעה מראש הממשלה מועברת לוועדות העם המחוזיות עבור: פרויקטים של השקעה לבנייה ותפעול של תשתיות פארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד לייצוא; פרויקטים של השקעה לבניית נמלים ואזורי נמל חדשים עם הון השקעה של פחות מ-2,300 מיליארד דונג וייט בנמלי ים מיוחדים; ופרויקטים של השקעה, ללא קשר להיקף, בתוך האזורים המוגנים של אזור I ואזור II של שרידים המוכרים על ידי הרשויות המוסמכות כשרידים לאומיים או שרידים לאומיים מיוחדים, למעט פרויקטים של השקעה באזור I של שרידים לאומיים מיוחדים ברשימת אתרי המורשת העולמית , במטרה להעצים יישובים.
הצעת חוק זו מתקנת מספר סעיפים בחוק ההשקעות בשותפויות ציבוריות-פרטיות כדי לעודד יישום של שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP) עבור כל פרויקטי ההשקעה הציבורית שמטרתם לספק מוצרים ושירותים ציבוריים, למעט פרויקטים במגזרים הנמצאים תחת מונופול ממשלתי או פרויקטים בתחומי ההגנה הלאומית, הביטחון והסדר והבטיחות החברתיים. היא מבטלת את סף הון ההשקעה המינימלי עבור פרויקטים של PPP; ומטילה על משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות את האחריות לשקול ולבחור פרויקטים העונים על צרכי המשקיעים ותנאיהם.
בנוגע לחוק המכרזים, מוצעים תיקונים להוראות מסוימות כדי לאפשר אישור תוצאות בחירת קבלנים לפני אישור הפרויקט או חתימה על חוזים עם קבלנים לפני חתימה על אמנות בינלאומיות או הסכמי הלוואה זרים, ובכך לתרום לחיסכון בזמן ולהאצת התקדמות הפרויקט והמכרז. החוק מאפשר גם יישום של מכרזים מוגבלים, מכרזים בינלאומיים ומכרזים מקומיים במקרים בהם שותפי פיתוח או תורמים זרים דורשים טפסים אלה כתנאים מחייבים במהלך המשא ומתן והחתימה על אמנות בינלאומיות והסכמי הלוואה זרים, ובכך לזרז את תהליך המשא ומתן והחתימה.
בבחינת נושא זה, הצהיר יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טהאן, כי הוועדה הכלכלית מסכימה באופן עקרוני עם הצורך לתקן ולהשלים את החוקים הכלולים בטיוטת החוק.
בנוגע לסוגיות ספציפיות הקשורות לעקביות הצעת החוק עם המערכת המשפטית, יו"ר ועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית הצהיר כי הצעת החוק מציעה לתקן ולהשלים מספר תקנות הקשורות לתהליך התכנון, תוכן התכנון והתאמת תוכניות לאומיות, אזוריות ומחוזיות, שהן תוכניות המוכנות, מוערכות, מאושרות ומותאמות בהתאם להוראות חוק התכנון. עם זאת, במושבים השביעי והשמיני, הציעה הממשלה גם לחוקק את חוק הגיאולוגיה והמחצבים, לתקן את חוק החשמל ואת חוק המורשת התרבותית כדי לתקן את תוכן ההליכים להכנה, הערכה, אישור והתאמת תוכניות לאומיות, אזוריות ומחוזיות מבלי להציע באופן מיידי תיקונים ותוספות להוראות הרלוונטיות בחוק התכנון, דבר שאינו עקבי.
ועדת הכלכלה הציעה שהממשלה תורה לסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולעדכן את טיוטות החוק כדי להבטיח את עקביות המערכת המשפטית; להימנע משימוש באותו סעיף בחוקים מרובים שמוביל לחפיפות, סכסוכים וקשיים ביישום החוק; ולפשט נהלים כדי לזרז את תהליך הניסוח, ההערכה, האישור והתאמת התכנון.
בנוגע לתוכן של קטגוריות פרויקטים במסמכי תכנון לאומיים, אזוריים ופרובינציאליים בחוק התכנון המתוקן, הוועדה הכלכלית מציעה להמשיך ולבחון ולעדכן את התקנות הקשורות להערכת התאמה לתכנון בחוק ההשקעות הציבוריות, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית, ובמספר טיוטות חוק המוגשות כעת לאסיפה הלאומית, כגון טיוטת חוק החשמל, על מנת להבטיח היתכנות, עקביות ולמנוע מכשולים בתהליך היישום, ולתרום לפתרון קשיים ומכשולים דחופים ביישום המעשי של פעילויות השקעות ועסקיות.
בנוגע להליכי השקעה מיוחדים בחוק ההשקעות, יו"ר ועדת הכלכלה הציע כי הממשלה תבחן בקפידה ותגדיר באופן ברור ומדויק את הנושאים עליהם חלים הליכי השקעה מיוחדים אלה; תערוך מחקר מעמיק והערכת השפעה על מנת להבטיח כי ביזור הסמכות להנפקת תעודות השקעה מיוחדות יתאים ליכולת קבלת ההחלטות, ליכולות הארגוניות ולמשאבי האנוש של כל רמת ניהול, תוך הבטחת עקביות במערכת המשפטית; ובמקביל, תוסיף סנקציות עם אחריות ועונשים ספציפיים על הפרות כדי להבטיח היתכנות ויעילות ביישום, במיוחד עבור פרויקטים גדולים וחשובים בעלי מאפיינים מיוחדים מורכבים והשפעות נרחבות על הפיתוח החברתי-כלכלי של יישובים, אזורים והמדינה כולה.
בנוגע להיקף והיקף ההשקעה בשיטת PPP ולהון ההשקעה המינימלי הנדרש ליישום פרויקטים של PPP, ציין יו"ר ועדת הכלכלה כי הרחבת היקף היישום ביישובים מסוימים הנמצאים כעת בשלב הפיילוט טרם סוכמה והוערכה. לכן, הוא ביקש סקירה יסודית ובחינה מדוקדקת של הצעה זו, יחד עם הערכה מקיפה.
בנוגע להוראות בנוגע למכרז מקדים בתיקון לחוק המכרזים, ועדת הכלכלה מבקשת מהממשלה לספק הסבר מפורט והערכת השפעה של יישום תקנות קדם-מכרז; זה צריך לכלול התחשבות בזכויות ובחובות של המשקיע והקבלן לקביעת תקנות מתאימות המגנות על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של שני הצדדים ומונעות תלונות והאשמות.
מוקדם יותר באותו בוקר, נציגי האסיפה הלאומית יקיימו דיונים קבוצתיים על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.
[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
תגובה (0)