תיקון נהלים לבחירת קבלנים במקרים מיוחדים

הממשלה פרסמה את צו 17/2025/ND-CP המתקן ומשלים מספר סעיפים בצוים המפרטים מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק המכרזים.

תיקון נהלים לבחירת קבלנים במקרים מיוחדים

הממשלה פרסמה את צו 17/2025/ND-CP המתקן ומשלים מספר סעיפים בצוים המפרטים מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק המכרזים.

צילום איור. (מקור: אינטרנט)

בהתאם לכך, צו מס' 17/2025/ND-CP מתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 23/2024/ND-CP מיום 27 בפברואר 2024 של הממשלה, המפרט מספר סעיפים וצעדים ליישום חוק המכרזים בנושא בחירת משקיעים לביצוע פרויקטים במקרים בהם יש לארגן את המכרזים בהתאם להוראות החוק לניהול תעשייה ומגזר; צו מס' 24/2024/ND-CP מיום 27 בפברואר 2024 המפרט מספר סעיפים וצעדים ליישום חוק המכרזים בנושא בחירת קבלנים; צו מס' 115/2024/ND-CP מיום 16 בספטמבר 2024 המפרט מספר סעיפים וצעדים ליישום חוק המכרזים וחוק הקרקעות בנושא בחירת משקיעים לביצוע פרויקטים של השקעה באמצעות קרקע.

הוראות משלימות בנוגע לסדר ולנהלים ליישום סעיף 5, סעיף 3 לחוק המכרזים

בפרט, צו מס' 17/2025/ND-CP מוסיף את סעיף 2א לאחר סעיף 2 של צו מס' 24/2024/ND-CP מיום 27 בפברואר 2024, הקובע את הסדר והנהלים ליישום סעיף 5, סעיף 3 לחוק המכרזים כדלקמן:

לפני חתימה על אמנה בינלאומית או הסכם הלוואה זר הכולל הוראות בנושא הגשת הצעות מחיר השונות או טרם נקבעו בחוק המכרז, הממשלה תחליט על יישום הוראות בנושא הגשת הצעות מחיר לפי הסדר והנהלים הבאים:

1. לפני ניהול המשא ומתן, סוכנות ניהול הפרויקטים תשלח לסוכנות המשא ומתן מסמך המציע יישום של תכנים אחרים או תכנים שטרם פורטו בחוק המכרזים. תוכן מסמך ההצעה כולל:

א) לתקנות של נותני חסות או ארגונים בינלאומיים יש תוכן שונה או שעדיין לא פורטו בחוק המכרזים;

ב) הנחיצות והערכת ההשפעה של יישום התכנים המפורטים בסעיף א' לסעיף זה.

2. רשות המשא ומתן תבקש חוות דעת ממשרד החוץ, משרד המשפטים וסוכנויות רלוונטיות על ההצעה להחיל תכנים אחרים או תכנים שטרם פורטו בחוק מכרזים יחד עם תוכן של אמנות בינלאומיות והסכמי הלוואה זרים. הסוכנויות שנועצו יגיבו בכתב לרשות המשא ומתן תוך 5 ימי עבודה ממועד קבלת הבקשה לחוות דעת ומסמכים רלוונטיים.

3. לפני חתימה על אמנה בינלאומית או הסכם הלוואה זרה, סוכנות המשא ומתן תגיש לממשלה, לצורך דיון והחלטה, את תקנותיו של נותן החסות או של הארגון הבינלאומי שבו מדינת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חברות.

תיקון נהלים לבחירת קבלנים במקרים מיוחדים

במקביל, צו מס' 17/2025/ND-CP גם מתקן ומשלים את התקנות בנוגע לתהליך ונהלים לבחירת קבלנים במקרים מיוחדים בסעיף 83 של צו מס' 24/2024/ND-CP מיום 27 בפברואר 2024.

בהתאם לתקנות החדשות, עבור חבילות מכרז הנכללות במקרים המפורטים בסעיף 1, סעיף 2 וסעיף 3 בסעיף 82 של צו מס' 24/2024/ND-CP:

א) בהתבסס על תיק הבקשה לבחירת קבלן במקרים מיוחדים שהוצע על ידי הסוכנות או היחידה, ראש הסוכנות המרכזית או יו"ר הוועדה העממית המחוזית ימנה סוכנות או יחידה אחרת להערכה;

ב) התיק כולל: הגשה, טיוטת החלטה של ​​ראש הסוכנות המרכזית, יו"ר ועדת העם המחוזית ומסמכים וחומרים נלווים. ההגשה לבחירת קבלן במקרים מיוחדים כוללת את התכנים הבאים: מידע בסיסי על הפרויקט, הערכת רכש, חבילת הצעות מחיר (שם הפרויקט, הערכת רכש, חבילת הצעות מחיר; מקור הון, השקעה כוללת של הפרויקט, ערך הערכת רכש, מחיר חבילת הצעות מחיר; זמן ביצוע צפוי; תכנים נחוצים אחרים);

עבור חבילות המכרז המפורטות בסעיף 1, סעיף 82 של צו 24/2024/ND-CP, יש להסביר את הצורך והסיבות מדוע יישום אחת מצורות בחירת הקבלנים המפורטות בסעיפים 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ו-28 לחוק המכרזים אינו ניתן ליישום בהתאם להוראות במסמכי ההחלטה, הסיכום וההנחיה של הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו , המזכירות ומנהיגים מרכזיים של המפלגה והמדינה;

עבור חבילות המכרז המפורטות בסעיף 2, סעיף 82 של צו 24/2024/ND-CP, יש להסביר את הצורך והתנאים להבטחת גורם אחד או יותר הקשורים לתחומי ההגנה הלאומית, הביטחון, יחסי החוץ, הגבולות הטריטוריאליים, ואת הסיבות לכך שאחת מצורות בחירת הקבלנים המפורטות בסעיפים 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ו-28 לחוק המכרזים;

עבור חבילת המכרזים המפורטת בסעיף 82, סעיף 3, סעיף 82, סעיף 24/2024/ND-CP, יש להסביר את הצורך והתנאים המיוחדים עבור תוכן אחד או יותר בתהליך, בהליכים, בקריטריונים לבחירת קבלנים, בתנאים לחתימה וביצוע חוזים, ובסיבות לכך שאחת מצורות בחירת הקבלנים המפורטות בסעיפים 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ו-28 לחוק המכרזים;

טיוטת תוכנית בחירת הקבלנים כוללת את התכנים העיקריים הבאים: התהליך והנהלים לבחירת קבלנים ותכנים קשורים אחרים כדי לעמוד בתנאים הספציפיים של חבילת המכרז של הפרויקט, הערכת רכש כדי להבטיח בחירת קבלנים בעלי קיבולת מספקת, ניסיון ופתרונות יישום ישימים ויעילים. טיוטת ההחלטה של ​​ראש הסוכנות המרכזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, כוללת את התכנים כפי שנקבעו בסעיף ד' של סעיף זה;

ג) במהלך תהליך ההערכה, משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות, סוכנויות מרכזיות אחרות וועדות עממיות מחוזיות ישלחו תיקים כדי לבקש חוות דעת ממשרדים וסוכנויות רלוונטיים על התוכן הנמצא תחת תחום ניהול המדינה של אותה סוכנות (במידת הצורך) עבור חבילות המכרז המפורטות בסעיף 1 ובנקודה s, סעיף 3, סעיף 82 לצו זה; לבקש חוות דעת ממשרד אחד או יותר: ביטחון לאומי, ביטחון ציבורי, חוץ בהתאם לכל תחום בתחום הניהול על הצורך והתנאים להבטחת גורם אחד או יותר הקשורים לתחומי ההגנה הלאומית, ביטחון, חוץ, גבולות טריטוריאליים, וחוות דעת של סוכנויות רלוונטיות אחרות (במידת הצורך) עבור חבילות המכרז המפורטות בסעיף 2, סעיף 82 לצו 24/2024/ND-CP;

ד) בהתבסס על חוות הדעת של הסוכנויות המפורטות בסעיף ג' של סעיף זה, הסוכנות או היחידה שהוקצו למשימת ההערכה יכינו דוח הערכה, הכולל את התכנים הבאים: הערכת הצורך והסיבות ליישום בחירת קבלנים במקרים מיוחדים; חוות דעת על תוכנית בחירת קבלנים במקרים מיוחדים וטיוטת החלטה של ​​ראש הסוכנות המרכזית או יו"ר ועדת העם המחוזית במקרה של בקשת אישור; המלצה לראש הסוכנות המרכזית או יו"ר ועדת העם המחוזית לאשר או לדחות את יישום בחירת הקבלנים במקרים מיוחדים;

ד) בהתבסס על מסמכי הבקשה ודוחות ההערכה, ראש הסוכנות המרכזית ויו"ר ועדת העם המחוזית ישקלו ויחליטו לאשר או לדחות את בקשת טופס בחירת הקבלן במקרים מיוחדים. החלטת ראש הסוכנות המרכזית ויו"ר ועדת העם המחוזית תכלול את התכנים הבאים: אישור הבקשה והתוכנית לבחירת קבלן במקרים מיוחדים עבור חבילת ההצעות של הפרויקט והצעת המחיר; אחריות האדם המוסמך, המשקיע, הגורם המציע והסוכנויות הרלוונטיות בתהליך ארגון בחירת הקבלן; דרישות אחרות בתהליך יישום חבילת ההצעות של הפרויקט והצעת המחיר (אם ישנה).

עבור חבילות הצעות מחיר הנכללות במקרים המפורטים בסעיף 3, סעיף 82 של צו 24/2024/ND-CP, סעיף 3 וסעיף 3, סעיף 82:

א) שר הבריאות ממנה סוכנויות ויחידות קשורות להכין תיקים להצעת יישום של בחירת קבלנים במקרים מיוחדים, ובמקביל ממנה סוכנויות ויחידות אחרות לארגן הערכת שווי;

ב) התיק כולל: הגשה, טיוטת החלטה של ​​שר הבריאות ומסמכים וחומרים נלווים. ההגשה לבחירת קבלן במקרים מיוחדים כוללת את התכנים הבאים: מידע בסיסי על הפרויקט, הערכת רכש, חבילת הצעות מחיר (שם הפרויקט, הערכת רכש, חבילת הצעות מחיר; מקור הון, השקעה כוללת של הפרויקט, ערך הערכת רכש, מחיר חבילת ההצעות; זמן ביצוע צפוי; תכנים נחוצים אחרים); הסבר על הצורך והתנאים המיוחדים לתכנים אחד או יותר המפורטים בסעיף 1, סעיף 29 לחוק המכרזים, נימוקים מדוע אחת מצורות בחירת הקבלנים המפורטות בסעיפים 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ו-28 לחוק המכרזים; טיוטת תוכנית לבחירת קבלנים במקרים מיוחדים כוללת את התכנים העיקריים הבאים: תהליך ונהלים לבחירת קבלנים ותכנים קשורים אחרים כדי לעמוד בתנאים הספציפיים של חבילת המכרזים של הפרויקט, הערכת רכש כדי להבטיח בחירת קבלנים בעלי יכולת מספקת, ניסיון, פתרונות יישום ישימים ויעילים;

ג) בהתבסס על מסמכי הבקשה ודוחות ההערכה, שר הבריאות ישקול ויחליט לאשר או לפסול את יישום שיטת בחירת הקבלנים במקרים מיוחדים.

במקרה שלארגון בינלאומי או יצרן של תרופות, חיסונים או ציוד רפואי יש תקנות משלו בנוגע לתנאי רכישה ומכירה, תנאי חתימה על חוזים (אם קיימים), תשלום מראש או תשלום כתנאים מחייבים לאספקת תרופות, חיסונים או ציוד רפואי, יחולו תקנותיו של אותו ארגון בינלאומי או יצרן.

עבור חבילות הצעות מחיר הנכללות במקרים המפורטים בסעיף 3, סעיף 82, סעיף 24/2024/ND-CP:

א) שר הבריאות מקצה סוכנויות ויחידות קשורות לביצוע אחריותם של משקיעים בהזמנת חיסונים;

ב) על המשקיע, בהתבסס על תוכנית החיסונים המורחבת, להעריך את כמות וסוגי החיסונים לרכישה, את זמן אספקת החיסונים (ניתן להזמין חיסונים ליותר משנה); את המחיר הצפוי ליחידה; את מחיר חבילת ההצעה ואת התכנים הדרושים האחרים, להכין הצעה לאישור תוכנית בחירת הקבלן, ולהגיש אותה למשרד הבריאות לצורך הערכה ואישור. במקרה של הזמנה לשנים רבות, יש להעריך את שווי הרכישה המשוער לכל שנה. המסמכים המוגשים כוללים: את ההצעה, טיוטת ההחלטה המאשרת את תוכנית בחירת הקבלן של שר הבריאות ומסמכים וחומרים נלווים;

ג) בהתבסס על הגשת המשקיע ודוח ההערכה, שר הבריאות ידון ויחליט לאשר את תוכנית בחירת הקבלן;

ד) בהתבסס על תוכנית בחירת הקבלן שאושרה, המשקיע מאשר את ההחלטה לבצע הזמנה ולחתום על חוזה עם יצרן חיסונים מקומי לייצור ואספקת חיסונים עבור תוכנית החיסונים המורחבת;

ד) לפני 31 בדצמבר של כל שנה, יצרני חיסונים יכינו תיק תוכנית מחירים התואם את הכמות שסופקה במהלך השנה עבור תוכנית החיסונים המורחבת, ויגישו אותו למשרד הבריאות לצורך הגשה למשרד האוצר לצורך הערכה, אישור והודעה על מחיר החיסון המרבי;

ה) בהתבסס על מחיר החיסון המקסימלי שהוכרז על ידי משרד האוצר, משרד הבריאות מחליט לאשר את המחיר הספציפי אך לא יעלה על המחיר המקסימלי. ערך התשלום השנתי בחוזה מבוסס על כמות החיסונים המסופקים והמחיר הספציפי שאושר על ידי משרד הבריאות.

עבור חבילות הצעות מחיר הנכללות במקרים המפורטים בסעיף 3, סעיף 82, סעיף 24/2024/ND-CP:

א) הסוכנות או היחידה האחראית על יישוב התביעה תפתח קריטריונים, תנאי ייחוס ומנגנוני בקרה עבור ארגוני עורכי דין ועורכי דין כדי לקבוע את הרשימה (לא פחות מ-03) של ארגוני עורכי דין ועורכי דין הצפויים להישכר; לבחור רק ארגוני עורכי דין ועורכי דין בעלי מוניטין ובעלי ניסיון מהרשימה;

ב) הסוכנות האחראית על יישוב התביעה מארגנת משא ומתן על חוזי שירותים משפטיים עם ארגון עורכי הדין או עורך הדין המשתלם ביותר, בהתבסס על הקריטריונים, תנאי הייחוס ומנגנון הבקרה של ארגון עורכי הדין או עורך הדין הנכלל בתביעה;

ג) ראש הסוכנות או היחידה המנהלת את יישוב התביעה מאשר ומכריז על תוצאות בחירת ארגוני עריכת דין ועורכי דין;

ד) הסוכנות או היחידה האחראית על יישוב התביעה משלימה וחותמת על חוזה שירותים משפטיים עם ארגון עורכי הדין או עורך הדין.

מקור: https://baodautu.vn/sua-doi-quy-trinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet-d244791.html