קידום אנושיות וטוב לב בטיפול בעבריינים צעירים

בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בבוקר ה-23 באוקטובר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, דנה האסיפה הלאומית באולם במספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת החוק בנושא משפט לנוער.

מוסד דורש יחס אנושי יותר לעבריינים צעירים

בהציגה בקצרה את הדו"ח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק, יו"ר ועדת המשפט, לה טי נגה, ציינה כי דעות רבות מסכימות עם הוראות הטיוטה בנוגע לעונשים החלים על קטינים חֵטְא.

יו"ר ועדת המשפט, לה טי נגה, הציגה דו"ח ובו הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק. (צילום: דוי לינה)

חוות דעת רבות הציעו להמשיך ולבחון בקפידה את התקנות הספציפיות בארבעת סוגי העונשים המוזכרים בטיוטה כדי להבטיח מיסוד של דרישות לטיפול אנושי יותר בעבריינים צעירים.

על פי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, בנוסף למאסר לזמן קצוב, הצעת החוק ממשיכה לרשת את הוראות חוק העונשין בנוגע לשלושה סוגי עונשים נוספים: אזהרה, קנס ורפורמה שאינה כוללת מעצר. סעיף זה נועד להבטיח התאמה לאופי ולרמת המסוכנות של כל מעשה פלילי, תוך מיסוד החלטה מס' 49-NQ/TW של הפוליטביורו - הפחתת עונשי המאסר, הרחבת תחולת הקנסות, רפורמה שאינה כוללת מעצר...

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית רבים, התבקשה האסיפה הלאומית להשאיר את הוראות הצעת החוק בנוגע ל-4 סוגי עונשים. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירה יסודית של הוראות כל סוג עונש שהוזכר לעיל כדי להבטיח הן הרתעה והן מניעת פשיעה, ולקדם אנושיות וצדקה בטיפול בעבריינים צעירים.

בהתייחסו לביצוע עונשי מאסר לקטינים, הציעה נגוין טי וייט נגה (משלחת האי דונג ) מטעם האסיפה הלאומית להוסיף סעיף לפיו "ניתנת עדיפות לקטינים המרצים עונשי מאסר במתקני מעצר בקרבת משפחותיהם ומקומות מגוריהם". הדבר מדגים אנושיות, ויוצר תנאים למשפחות לבקר, לפגוש ולעודד קטינים המבצעים פשעים, ובכך תורם לשיפור הפסיכולוגיה של הקטינים בכיוון חיובי.

סעיף 113 לחוק קובע קנסות, בסעיף 3 נקבע כי "הקנס לקטינים מגיל 14 עד גיל 16 המבצעים עבירות לא יעלה על שליש מהקנס הקבוע בחוק".

נציג טראן טי טו האנג (משלחת דאק נונג) נואם. (צילום: דוי לין)

הנציג טראן טי ת'ו האנג (משלחת דאק נונג) הציע סקירה כדי להבטיח עמידה בהוראות חוק העונשין משנת 2015 בנוגע ליישום עונשים על אנשים מגיל 16 עד גיל 18 אם לאותו אדם יש הכנסה או רכוש פרטי.

לפיכך, הקנס לאנשים בגילאי 16 עד 18 המבצעים עבירות לא יעלה על מחצית הקנס הקבוע בחוק, ואין הוראה לקנסות לקבוצה בגילאי 14 עד 16. בינתיים, מטרת חקיקת חוק זה היא להבטיח את טובתם של קטינים, ולא להגביר את חובותיהם.

להבטיח את עקרון פתרון המקרים הקשורים לקטינים במהירות ובמהירות

בנוגע לסמכות להחיל את אמצעי ההפניה, על פי דו"ח הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ישנה הצעה לקבוע כי אמצעי ההפניה של פיצויים בגין נזקים מקצה לבית המשפט את הסמכות להחליט על יישום.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי במקרים של פיצויים על נזקים והצדדים מסכימים על הסדר פיצויים, הקצאת ההחלטה על יישום אמצעי הסחה על ידי סוכנות החקירות והפרקליטות כפי שמופיע בטיוטת החוק (שגם היא יורשת את הוראות חוק העונשין הנוכחי) תבטיח את עקרון המהירות והדיוק, ותסייע לקטינים העומדים בתנאים החוקיים להחיל אמצעי הסחה במהרה במקום לדרוש מסוכנות החקירות והפרקליטות להכין תיק המבקש מבית המשפט להגיש בקשה, דבר המאריך את מגבלת הזמן ויוצר בעיות פרוצדורליות.

במקביל, כדי ליישב סכסוכים בנוגע לפיצויים על נזקים, סעיף 1, סעיף 57 לטיוטת החוק הוסיף הוראות במקרה של מחלוקת על בעלות על ראיות או פיצויים על נזקים, יש לפתור אותה בהתאם להוראות דיני סדר הדין האזרחי.

בית המשפט העממי העליון הציע להסדיר את העניינים בכיוון הבא: במקרה שמתעוררת מחלוקת בנוגע לפיצויים על נזקים או שתתעורר סוגיית החרמת רכוש, לבית המשפט תהיה הסמכות להחליט הן על יישום אמצעי הסחה והן על פיצויים על נזקים והחרמת רכוש.

הנציג לואונג ואן הונג (משלחת קוואנג נגאי) הגיב על טיוטת החוק. (צילום: דוי לינה)

בדברים שנשא, הציע הנציג לואונג ואן הונג (משלחת קוואנג נגאי) לשקול את התקנה לפיה לתובע העממי באותה רמה יש סמכות לבטל את ההחלטה על יישום צעדי הסחה של סוכנות החקירה, אך יש לקבוע כי לתובע העממי יש את הזכות להגיש המלצה כאשר יש בסיס להאמין שההחלטה אינה חוקית, על מנת להבטיח עקביות במדיניות סקירת ההחלטה על יישום צעדי הסחה של התובע העממי ובית המשפט.

התקנה בדבר כיוון ההחלטה על יישום אמצעי טיפול להפניית תלונה או עתירה של סוכנות החקירות או התובענה חייבת להיבחן ולהיפתר ישירות על ידי סוכנות החקירות או התובענה ברמה הבכירה הבאה, תוך הבטחת יישום נכון של עקרון פתרון תיקים הקשורים לקטינים במהירות ובמהירות.

במקביל, הבטחת העיקרון ש"כוח המדינה מאוחד, עם חלוקת עבודה ברורה, תיאום הדוק ושליטה יעילה בין סוכנויות המדינה..." ו"כל הכוח חייב להיות מבוקר בקפדנות..." נקבעה בהחלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועידה השישית של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 בנושא המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם בתקופה החדשה.

חלק מהנציגים אמרו כי צעדים חינוכיים בקומונות, רובעים ועיירות וצעדים חינוכיים בבתי ספר לחיזוק חינוך הם צעדים מנהליים הקבועים בסעיפים 89, 90, 91 ו-92 לחוק הטיפול בהפרות מנהליות; עם זאת, נושאי היישום בחוק הטיפול בהפרות מנהליות רחבים מאוד, כולל הנושאים הקבועים בסעיפים 44 ו-52 של טיוטת חוק זו.

לכן, מומלץ לבחון ולהשוות בקפידה את ההוראות הנוגעות ליישום אמצעים חינוכיים בקומונות, ברובעים ובעיירות ובחינוך בבתי ספר לחיזוק חינוך, על מנת שיהיו תקנות מתאימות ומאוחדות; להימנע מחפיפה או סתירות המובילות לקושי ביישום ולהגבלת היתכנות החוק לאחר פרסומו.

מָקוֹר