בהתבסס על בסיס משפטי איתן מהחלטה 260/2025/QH15, המתקנת ומשלימה כמה סעיפים בהחלטה 98/2023/QH15 של האסיפה הלאומית בנוגע לפיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, ממשלת העיר ואזרחיה שואפים בביטחון ליעד צמיחה פורץ דרך של 10% במסגרת תוכנית הצמיחה הכלכלית הגרמנית (GRDP) בשנת 2026.
ובתוך ימיו הראשונים של אביב 2026, כאשר אווירת פריצות הדרך מתפשטת בפרויקטים המרכזיים של הו צ'י מין סיטי, יעד הצמיחה הדו-ספרתי של תוכנית הצמיחה הכלכלית הצרכנית (GRDP) שהוזכר לעיל אינו עוד הישג סטטיסטי יבש, אלא הפך לציווי כלכלי מאתגר. לדברי מומחים, כדי שמכונה כלכלית ענקית זו תאיץ לעבר מטרתה, היא חייבת להיות תוצאה של מהפכה במנהל הציבורי.
ערים צריכות יותר מסתם "דלק".
פרופסור חבר ד"ר דו פו טראן טין - מנהל המכון לפיתוח מדיניות (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, הו צ'י מין סיטי) - מציע פרספקטיבה ריאליסטית על לחצי יתרונות הגודל. הוא טוען שברגע שכלכלה מגיעה לגודל מסוים, גידול של אפילו 1% דורש נפח מוחלט גבוה מאוד של ערך מוסף. לדבריו, הו צ'י מין סיטי ניצבת בפני אתגר קשה שכן מרחב הפיתוח במסגרת המודל המסורתי הולך ומוגבל, בעוד שמניעים חדשים כמו טכנולוגיה וחדשנות עדיין מתמודדים עם מכשולים רבים.
דיגיטציה וניצול יעיל של נכסי ציבור לאחר מיזוגים באמצעות מודלים של PPP ומכירות פומביות שקופות ליצירת הון להשקעות בתשתיות. צילום: נגוין הואה
מר לה טאן האי, מנהל המרכז לייעוץ כלכלי (מכון הו צ'י מין סיטי לחקר פיתוח), הזהיר, מתוך דעה זו, מפני "מלכודת ההכנסה הבינונית" ופריון עבודה נמוך. "פריון העבודה הנוכחי אינו חזק מספיק כדי לתמוך בקצב צמיחה של 10-12%", הצהיר מר לה טאן האי בגלוי. לפיכך, כאשר יתרונותיו של כוח עבודה זול ייעלמו, אם לא יהיה מעבר בזמן לכלכלה מבוססת ידע, קצב הצמיחה בוודאי יקפא על שמריה.
יתר על כן, היעדר תשתית אסטרטגית מסונכרנת ועלויות לוגיסטיקה גבוהות הופכים ל"ברומטר" למדידת התחרותיות של העיר. עם זאת, לדברי מומחים, אתגרים הקשורים לתשתיות ולמשאבי אנוש הם רק קצה הקרחון. צוואר הבקבוק האמיתי טמון עמוק בתוך "מערכת ההפעלה".
"כדי להאיץ את המנוע הכלכלי של הו צ'י מין סיטי, הסוגיה המכרעת כעת אינה רק הוספת 'דלק' נוסף, אלא הסרת צווארי בקבוק ב'תיבת ההילוכים' וב'מערכת ההפעלה' כדי ליצור אנרגיה פורצת דרך חדשה", אמר מר דו פו טראן טין, תוך שימוש באנלוגיה.
ברגע שהמדיניות המקרו-כלכלית ברורה וקהילת העסקים מוכנה, צוואר הבקבוק האחרון הוא יכולת היישום הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי. לכן, מר לה טאן האי הציע פרשנות הולמת: "אם אנו מתייחסים לאתגרים הקשורים לתשתיות ולמשאבי אנוש כאל 'חומרה', אזי יכולת היישום היא 'מערכת ההפעלה'. כדי להפעיל את 'התוכנה' התומכת בצמיחה דו-ספרתית, עלינו לשדרג תחילה את 'מערכת ההפעלה'."
פריצות דרך ממנגנון "ארגז החול" ומשאבים פנימיים.
קיפאון נובע לעתים קרובות מפחד מאחריות וממסגרות משפטיות חופפות. כדי לטפל בכך מהיסוד, מר דו פו טראן טין הדגיש כי הגנה על פקידים היא גורם מכריע. הוא טען שאם פקידים לא יהיו מוגנים בעת ביצוע תפקידם בהתאם לנהלים ולמטרות המתאימים, הגישה של "בטיחות פירושה עמידה במקום" תגבר, ותאט את החלטות ההשקעה הציבורית ואת הניסוי של מודלים חדשים. במקרה כזה, צמיחה דו-ספרתית תהפוך ללא יותר מסיסמה.
כדי לממש את יעד 2026, מומחים מציעים מפת דרכים מוכוונת פעולה, המתמקדת בשחרור משאבים "קפואים". פתרון נועז אחד הוא להפעיל את הנכסים הציבוריים העצומים לאחר המיזוג. מר דו פו טראן טין הציע כי העיר צריכה להפוך את הנכסים הציבוריים העצומים לדיגיטציה ולתכנן מודלים שקופים של ניצול כגון PPP, מכרזים או חוזי שכירות ארוכי טווח כדי להפוך את "הנכסים המתים" הללו ל"הון פיתוח" עבור תשתיות וכלכלה דיגיטלית.
עלינו לבנות "מערכת אקולוגית הוליסטית" הכוללת תשתית מגורים, עבודה ומחשוב באיכות גבוהה כדי למשוך מומחים וכישרונות, במקום רק להציע תמריצים כספיים. צילום: נגוין הואה
מבחינה מוסדית, הקמת מנגנוני "ארגז חול" - תוכניות פיילוט מבוקרות - חיונית כדי למנוע מיוזמות להיתקע ב"אזורים אפורים" משפטיים. מר לה טאן האי הציע הקמת צוותי משימה מיוחדים בעלי סמכות עליונה לתיאום פרויקטים מרכזיים, תוך מעבר מחשיבה ניהולית לחשיבה פרואקטיבית. במקביל, יישום מדדי ממשל מודרניים כגון KPI (אינדיקטורי ביצועים מרכזיים) ו-OKR (יעדים ותוצאות מרכזיים) מהמגזר הפרטי למנגנון המנהלי יסייע בקישור בין אחריות אישית לתוצאות צמיחה ספציפיות.
בסופו של דבר, כדי להתמודד עם מחסור הכישרונות במגזרים מרכזיים כמו בינה מלאכותית, נתונים, מוליכים למחצה, אבטחת סייבר וביוטכנולוגיה, העיר לא צריכה להציע רק תמריצים אישיים. באופן מהותי יותר, הו צ'י מין סיטי צריכה לבנות "מערכת אקולוגית" מקיפה לכישרונות.
זה כולל הכנסה, דיור, סביבת עבודה ומחקר ברמה עולמית, הזדמנויות לסטארט-אפים, תשתית מחשוב חזקה, נתונים פתוחים ומנגנונים ספציפיים בנוגע למסים ואשרות. "אחרת, העיר תתקשה ליצור גל של עסקי טכנולוגיה שצומחים במהירות. כישרונות יגיעו כשהם יראו מערכת אקולוגית משגשגת, לא רק בגלל מענק ראשוני", אישר מר דו פו טראן טין.
היעד של צמיחה דו-ספרתית עד 2026 הוא יעד שאפתני אך בר השגה לחלוטין אם הו צ'י מין סיטי נחושה "לשדרג" את יכולת היישום של המנגנון המנהלי שלה. כאשר המנגנון המנהלי יהפוך באמת לשותף ולא לבקר, המנוע הכלכלי של העיר ימצא באופן טבעי את האנרגיה לפרוץ את כל המכשולים.
במושב השישי של הקדנציה העשירית של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי ובוועידות ליישום משימות חברתיות-כלכליות, קבעה הו צ'י מין סיטי רשמית יעד פורץ דרך עם תרחיש צמיחה של מעל 10% לשנת 2026 במסגרת התוכנית התקציבית הממשלתית (GRDP). הבסיס לביטחון זה נובע מההתאוששות המרשימה בשנת 2025 עם קצב צמיחה משוער של 8.03%, מה שיצר בסיס איתן לשלב ההאצה. העיר מפתחת כעת שלושה תרחישי צמיחה גמישים, כאשר התרחיש הגבוה ביותר (10%) מבוסס על ציפיות לשינויים חיוביים בכלכלה העולמית, ובפרט, על יעילות מוקדמת של מנגנונים ספציפיים מהחלטה 260, המתקנת ומשלימה את החלטה 98. בפגישה לסקירת המצב החברתי-כלכלי בתחילת 2026, חישבה הלשכה לסטטיסטיקה של הו צ'י מין סיטי כי גודלה הכולל של כלכלת העיר עומד כיום על כ-3 טריליון וונד. כדי לממש יעד "עצום" זה, על העיר לייצר לפחות 300,000 מיליארד וונד נוספים בערך מוסף (המקביל ל-10% מהגודל). בינתיים, סך הון ההשקעות שהוקצה מתקציב המדינה לשנת 2026 עומד על כ-150,000 מיליארד וונד בלבד. בהינתן פער זה, מנהיגי העיר הדגישו כי כספי התקציב משמשים רק כ"הון ראשוני", וכדי להשיג יעדים דו-ספרתיים, על העיר הו צ'י מין להשקיע מאמצים אדירים בגיוס משאבים מחוץ לתקציב (הון חברתי, הון תאגידי והשקעות זרות). מקור: https://vietnamnet.vn/de-co-may-kinh-te-khong-lo-but-toc-tphcm-can-nang-cap-he-dieu-hanh-2491126.html |
![[תמונה] המזכיר הכללי והנשיא טו לאם מנהל פגישה בנושא הכנות לסקירת שנת פעילות של מערכת הממשל התלת-שכבתית.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
תגובה (0)