כדי למנוע מעובדי מדינה "לשבת במקום הלא נכון"

בספטמבר הקרוב יציג משרד הפנים בפני הפוליטביורו ארבע סוגיות מרכזיות להבטחת התקדמות יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי. ביניהן, בניית מסגרת של משרות ברמת הקומונה והרובע נחשבת למשימה מרכזית, משום שהיא קשורה ישירות ליעילות התפעולית של המנגנון לאחר הארגון מחדש.

האדם הנכון, המומחיות הנכונה

משרד הפנים הוציא זה עתה את מסמך מספר 7415/BNV - CCVC לוועדות העם של המחוזות והערים, בבקשה להתמקד ביישום תוכניות להבטחת כוח אדם ברמת הקהילות והמחוזות, תוך הדגשת עקרון "האדם הנכון, התפקיד הנכון, המומחיות הנכונה". זוהי לא רק סוגיה טכנית, אלא גם בסיס פוליטי -מנהלי למימוש המודל החדש.

שר הפנים פאם טי טהאן טרה אמר כי השלב הראשוני של ארגון מחדש של מנגנון הקומונות והמחוזות היה עדיין "מכני", מה שהוביל למצב שבו בחלק מהמקומות היה עודף כוח אדם ובאחרים חסר כוח אדם, במיוחד בתחומים חשובים. לאחר ההתייעלות, השלטון המקומי הדו-מפלסי פועל ביציבות, אך בעתיד יהיה צורך לחשב אותו באופן מדעי יותר, בהתבסס על משרות. משרד הפנים מגבש כעת קריטריונים לאוכלוסייה, אזור וקנה מידה חברתי- כלכלי כדי לקבוע את רמות כוח האדם המתאימות.

Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thủ Đức, TP HCM bố trí đủ cán bộ để phục vụ người dân. — מרכז השירות למנהל הציבורי של ת'ו דוק וורד, הו צ'י מין סיטי, סידר מספיק צוות כדי לשרת את התושבים.

לדברי שר הפנים, הפוליטביורו והמזכירות פרסמו את מסקנות 183 - KL/TW ו-186 - KL/TW, המחייבות את היישובים לחזק בדחיפות את הקיבולת ברמת הקומונות והרובעים; לבחון את המצב הנוכחי, להעביר צוות בין קומונות ורובעים בהתאם לצרכים; ובמקביל להשלים את המחסור במשאבי אנוש על בסיס הבטחת מומחיות ומקצועיות.

על פי הכיוון, משרד הפנים הציע ארבע שיטות יישום: העברת עובדי מדינה בהתאם למציאות; חתימה על חוזי עבודה עם אנשי מקצוע, מתן עדיפות לתחומי טכנולוגיית המידע, החשבונאות וניהול הקרקעות; גיוס, בחירה או קבלת עובדי מדינה שאינם בשימוש בשכר; ושיפור ההכשרה וההכשרה של הצוות הקיים, במיוחד בתחומים הדורשים מיומנויות גבוהות.

בפרט, הנספח המצורף למסמך 7415 זיהה 36 משרות ברמת הקומונה והרובע - כולל 8 משרות מנהיגות וניהול ו-28 משרות מקצועיות וטכניות בתחומים הבאים: צדק, פיננסים - תכנון, בנייה - תעשייה ומסחר, חקלאות - סביבה, חינוך, תרבות, בריאות, מיליציה וכוחות הגנה עצמית... רשימה זו נחשבת ל"מסגרת סטנדרטית" עבור יישובים לבחינה והשלמת כוח אדם, תוך התגברות על מצב העודף - המחסור המקומי הקיים מזה שנים רבות.

ראוי לציין כי מסגרת זו אינה נוקשה - היא מסייעת להבטיח עקביות במערכת ובמקביל פותחת גמישות עבור היישובים להתאים את משאבי האנוש בהתאם לדרישות המעשיות, מבלי לחרוג מהמכסה שהוקצתה. גישה זו מראה בבירור את הכיוון: בניית מנגנון קהילתי ומחוזות יעיל אך מודרני, בעל יכולת ניהולית מספקת, העומד בדרישות הפיתוח בהקשר החדש.

שלב הכנה חשוב

ד"ר נגוין טיין דין, סגן שר הפנים לשעבר, אמר כי בעבר, קביעת משרות הייתה מסורבלת, מה שהוביל למצב של "עובד מדינה אחד, משרה אחת", מנגנון מנופח ויעילות נמוכה.

עם חוק הקאדרים ועובדי המדינה 2025, הגישה השתנתה. משרד הפנים התבסס על תפקידים ומשימות כדי להתמקד ב-36 תפקידים בלבד. הנקודה החדשה היא שעובד מדינה יכול להחזיק במספר תפקידים, או שתפקיד יכול לדרוש אנשים רבים, ובכך הוא גם יעיל וגם פרקטי.

מר דין הציע כי יישובים יעבירו באופן גמיש עובדי מדינה בין קומונות ורובעים; יחתמו על חוזים עם כוח אדם מיוחד, כולל כאלה מהמגזר הפרטי. במקביל, ימשיכו לגייס כוח אדם שאינו מנוצל כדי למשוך כישרונות. שיטות אלה לא רק מפחיתות את העומס על תחומים חמים כמו ניהול קרקעות, קרקעות וסביבה, אלא גם פותחות מוטיבציה חדשה עבור עובדי מדינה ברמת הקומונה והרובע.

מר נגוין קוואנג דונג, מנהל המכון ללימודי מדיניות ופיתוח תקשורת (IPS), הדגיש כי מסגרת תפקידי התפקיד מסייעת להגדיר משימות ולמנוע חפיפה, אך הצוות עצמו הוא "המפתח" להפעלת המנגנון. "בהקשר החדש, הצוות חייב להיות רב-כישרוני, בעל מומחיות מוצקה, להיות טוב בדבר אחד אך להיות מסוגל לעשות הרבה דברים אחרים", אמר מר דונג.

היכולת לבצע מספר משימות יחד ותחושת האחריות הן שיקבעו את הצלחת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי - במיוחד ברמה העממית, שבה אנשים ועסקים מעורבים ישירות.

נוהג היישום בחודשיים האחרונים הראה כי יישובים רבים, לאחר ארגון מחדש של המנגנון שלהם, נתקלו במחסור בכוח אדם במשרדי הכספים, המשפטים, מינהל הקרקעות, הבנייה וכו', אך יש להם עודפים במשרדים אחרים. ללא מסגרת סטנדרטית לאיזון, ביצועי הרשויות המקומיות ייפגעו. הקצאת 36 משרות על ידי משרד הפנים וקידום השלמת דו"ח הפוליטביורו בספטמבר הם צעד יעיל ומהותי לרפורמה במנגנון.

בטווח הארוך, מסגרת תפקידי התפקיד אינה רק רשימה אדמיניסטרטיבית, אלא כלי לניהול משאבי אנוש, בסיס להערכה, הכשרה, פיתוח ואף בסיס לארגון מחדש של מדיניות שכר ותגמולים. כל עובד מדינה, כאשר הוא מוצמד לתפקיד ספציפי, יצטרך לקחת אחריות ברורה, תוך הגבלת המצב של עבודה בחצי פה, הימנעות או "ישיבה במקום הלא נכון".

לדברי מר נגוין קוואנג דונג, מנגנון יעיל של קומונות ורובעים עם האנשים הנכונים לתפקיד הנכון ישפר את יעילות השירות לאנשים, ויתרום לחיזוק אמון החברה ברפורמה המנהלית.

זהו גם צעד הכנה חשוב לקראת בניית מערכת אדמיניסטרטיבית מוכוונת שירות, מקצועית, מודרנית ושקופה.

שליחת קאדרים ליישובים

העיר הו צ'י מין מיישמת תוכנית לגיוס כ-900 פקידים ממשרד הבנייה כדי לתמוך בקומונות וברובעים כדי לפתור את המחסור במשאבי אנוש לניהול קרקעות וסדר עירוני. בשלב הראשון, כמעט 900 מפקחי בנייה יועברו ל-168 יישובים. לאחר מכן, העיר תעריך את האפקטיביות כדי לבצע התאמות מתאימות. בשלב הבא ישקול העברת פקידים אלה לפקידי מדינה ברמת הקומונות והרובעים, ובכך יתרום לשיפור האפקטיביות של ניהול צווי הבנייה.

nld.com.vn

מקור: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html