הצעה להשלמת תקנות בנוגע למספר הסגנים בעת סידור המנגנון הארגוני

אחר הצהריים של ה-5 בפברואר, בהמשך למושב ה-42, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית המסדירה את הטיפול במספר נושאים הקשורים לארגון מחדש של מנגנון המדינה.

הבטחת פעילות תקינה, רציפה וחלקה של הסוכנויות והחברה

על פי סוכנות הניסוח, להסדרה וייעול ארגון המנגנון בהתאם להחלטת הרשות המוסמכת יש השפעה ישירה ועמוקה על כלל מערכת המסמכים המשפטיים. ברמה המרכזית ישנם 5,026 מסמכים, כאשר מספר רב של מסמכים משפטיים דורשים עיבוד מיידי (כולל חוקים, קודים והחלטות של האסיפה הלאומית); ברמה המקומית ישנם 2,828 מסמכים משפטיים שהונפקו על ידי מועצת העם וועדת העם ברמות המחוז והמחוז.

פרסום ההחלטה נועד ליצור בסיס משפטי לארגון מחדש של מנגנון סוכנויות המדינה ברמה המרכזית והמקומית ברוח "התקפה תוך כדי עמידה בתור", ובכך לטפל במהירות בבעיות שיתעוררו, להימנע מפערים משפטיים; להבטיח את פעילותה התקינה, הרציפה והחלקה של המדינה והחברה כולה; ולהגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים ועסקים בעת ארגון מחדש של מנגנון המדינה.

ההחלטה חלה במקרים של חלוקה, הפרדה, מיזוג, איחוד; התאמת שם; שינוי מודל ומבנה ארגוני; העברת תפקידים, משימות וסמכויות ליישום החלטה מס' 18-NQ/TW.

שר המשפטים נגוין האי נין אמר כי ההחלטה קובעת את הטיפול במספר נושאים הקשורים לארגון מחדש של מנגנון המדינה, כולל: עקרונות; יישום תפקידים, משימות וסמכויות של סוכנויות, ארגונים, יחידות ויחידים מוסמכים; שמות של סוכנויות ותפקידים מוסמכים; יישום נהלים מנהליים; קביעת סוכנויות המבצעות פיקוח, פיקוח ובדיקה; פעילויות ליטיגציה וביצוע; ביצוע תפקידי פיקוח; סמכות להטיל סנקציות על הפרות מנהליות; אמנות בינלאומיות והסכמים בינלאומיים שווייטנאם חתמה עליהם; מסמכים ומסמכים שהונפקו ופורסמו על ידי סוכנויות ויחידים מוסמכים; שימוש בחותמות; סקירה וטיפול במסמכים משפטיים וטיפול בסוגיות המתעוררות בעת ארגון מחדש של המנגנון.

בנוסף לפיתוח והצעת תקנות לטיפול בנושאים הקשורים לסמכות התוכן של מספר גופים, ויצירת בסיס משפטי לישויות אלו כדי שתהיה להן הזכות להסדיר באופן שונה מהמסמכים המשפטיים של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסדירה את הפונקציות, המשימות, הסמכויות, המבנה הארגוני, הסדר, הנהלים ליישום הליכים מנהליים של סוכנויות, יחידות והסמכות להסדיר את התוכן הנ"ל... הגדר בבירור את הסמכות והאחריות לטפל בנושאים אחרים המתעוררים לאחר שסוכנויות, ארגונים ויחידות מבצעים ארגון מחדש ארגוני אך טרם הוסדרו בהחלטה על מנת לא לשבש את הפעילות הרגילה של מנגנון המדינה, האנשים, העסקים ולהמשיך לבחון ולשכלל את המערכת המשפטית.

הטיפול במספר נושאים הקשורים לארגון מחדש של מנגנון המדינה מתבצע על פי העקרונות הבאים: הבטחת הבסיס המשפטי לפעילות תקינה, רציפה וחלקה של סוכנויות והחברה; הימנעות מחפיפה, כפילויות או השמטה של תפקידים ומשימות בין סוכנויות. הבטחת הימנעות מהפרעה ביישום אמנות בינלאומיות והסכמים בינלאומיים והימנעות מהשפעה על יישום התחייבויות בינלאומיות של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. יצירת תנאים נוחים ליחידים ולארגונים בגישה למידע, מימוש זכויות, חובות והליכים מנהליים. הבטחת התאמות למערכת המסמכים המשפטיים (למעט החוקה), מסמכים מנהליים וצורות אחרות של מסמכים שעדיין בתוקף בהתאם להוראות החוק.

הצעה להוספת תקנות בנוגע למספר הממונים

בהצגת דו"ח הסקירה הראשוני, אמר יו"ר ועדת המשפט, הואנג טאן טונג, כי הוועדה הקבועה של ועדת המשפט הסכימה באופן עקרוני עם קביעת היקף הרגולציה ככוללת את כל הסוכנויות והארגונים הקשורים ישירות ליישום ההסדר וייעול מנגנון המדינה כפי שמופיע בטיוטת ההחלטה, אך הציעה לקבוע באופן ספציפי יותר את מקרים של הסדר המנגנון הכפופים להחלטה כדי להקל על הארגון והיישום. בנוסף, ישנן דעות כי בעת יישום הסדר המנגנון, מספר סגני ראשי הסוכנויות והארגונים עשוי להיות גבוה מהתקנות הנוכחיות בחוקים, בהחלטות ובצווים.

"לכן, מוצע להוסיף תקנות המאפשרות למספר סגני ראש סוכנות או ארגון בעת ארגון מחדש של המנגנון להיות גדול מהמספר המרבי על פי התקנות הנוכחיות כדי ליצור בסיס חוקי להסדר ולעמוד בדרישות הניהול והתפעול של הסוכנות או הארגון" - הציעה הוועדה הקבועה של ועדת המשפט.

הוועדה הקבועה של ועדת החוק מסכימה להטיל על הממשלה את האחריות לדון ולפתור סוגיות שיתעוררו לאחר ארגון מחדש של המנגנון תחת סמכות האסיפה הלאומית כדי להגביר את יוזמת הממשלה ולטפל במהירות בנושאים שיתעוררו שלא תוקנו בהחלטה. בנוגע לתקנה המאפשרת לחלק מהגופים להנפיק מסמכים מנהליים כדי להנחות את פתרון הסוגיות הנובעות מארגון מחדש של המנגנון, מוצע להוסיף תקנות בנוגע למספר תנאים להנפקת מסמכים מסוג זה כדי להבטיח קפדנות ולמנוע ניצול לרעה.

מָקוֹר