הצעה לאפשר לנוטריונים לעסוק כעורך דין עד גיל 70.

Việt Nam•01/04/2024

שר המשפטים לה טאנה לונג הציג את הדו"ח.

משרד המשפטים יקבל בקשות להקמת משרדי נוטריון.

בהצגת הדו"ח במושב, הצהיר שר המשפטים לה טאן לונג כי טיוטת חוק האימות הנוטריוני (מתוקן) מורכבת מ-10 פרקים ו-79 סעיפים, הבנויים על בסיס שמירה על 9 סעיפים, תיקון 61 סעיפים, צמצום 11 סעיפים והוספת 9 סעיפים חדשים מתוך 81 סעיפים בסך הכל של חוק האימות הנוטריוני משנת 2014.

בנוגע לנוטריונים, הצעת החוק קובעת כי גיל העיסוק כנוטריון הוא עד 70 שנים. בנוסף, הממשלה מציעה להפחית את ניסיון העבודה המשפטי הנדרש למינוי נוטריון מ-5 שנים ל-3 שנים; ולהפחית את מספר המסמכים הנדרשים למינוי נוטריון מ-7 ל-3, לרבות: בקשה למינוי, מסמכים המעידים על ניסיון עבודה משפטי ותעודת בריאות.

התקנות קובעות כי מנהל משרד המשפטים ימנה את ראש משרד הנוטריון במקום את יו"ר ועדת העם של המחוז או העיר הנשלטת על ידי מרכז כפי שקורה כיום. התקנות קובעות גם כי משרד המשפטים יהיה הגוף המקבל בקשות להקמת משרדי נוטריון במקום ועדת העם המחוזית כפי שקורה כיום, על מנת לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות.

הצעת החוק תיקנה והשלימה באופן מהותי את הוראות החוק הנוכחי בנושא זה, על מנת להניח את היסודות ליישום אישור נוטריוני אלקטרוני.

באופן ספציפי: התקנות קובעות כי מאגר האימות הנוטריוני כולל ארבעה מאגרי מידע מרכיבים; עקרונות לבניית מאגר האימות הנוטריוני, עקרונות לחיבור ושיתוף מידע בין מאגר האימות הנוטריוני למאגרי מידע קשורים, וניהול והיררכיה של מאגר האימות הנוטריוני; תקנות ברורות יותר לגבי דרישות אחסון מסמכים מאומתים נוטריוניים, התאמות לתקופת האחסון ותקנות להמרת מסמכים מודפסים להודעות נתונים; והנפקת עותקים של מסמכים מאומתים נוטריוניים המאוחסנים בארגוני אימות נוטריוניים שהפסיקו את פעילותם באופן זמני.

הנציגים שהשתתפו במושב.

בבחינת נושא זה, הצהיר סגן יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית , נגו טרונג טאנה, כי הוועדה הקבועה של ועדת החוק מסכימה עם התיקון המקיף לחוק הנוטריון מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה.

בנוגע להיקף האימות הנוטריוני האלקטרוני, הוועדה הקבועה של ועדת המשפט של האסיפה הלאומית מסכימה עם הדעה הראשונה לפיה אין להגביל את היקף האימות הנוטריוני האלקטרוני, אלא שהממשלה צריכה לקבוע מפת דרכים קונקרטית.

בנוגע למודל משרדי הנוטריון, הצעת החוק קובעת כי משרדי נוטריון יפעלו במסגרת מודל חברת שותפות. הוועדה הקבועה של הוועדה לעניינים משפטיים סבורה כי איסור הקמת משרדי נוטריון בבעלות נוטריון יחיד במסגרת מודל היוזמה הפרטית מגביל את חופש הנוטריונים לבחור את צורת הארגון המקצועי. יתר על כן, כדי לקדם באופן משמעותי את הסוציאליזציה של פעילויות נוטריון, במיוחד באזורים מרוחקים שבהם רמת העסקאות האזרחיות והכלכליות נמוכה והביקוש לשירותי נוטריון אינו גבוה, מודל של משרד נוטריון בקנה מידה קטן בבעלות נוטריון יחיד מתאים מאוד.

לכן, הוועדה המשפטית מציעה להוסיף לטיוטת החוק מודל לארגוני נוטריון כמפעלים פרטיים, בנוסף למודל השותפות כפי שמופיע בחוק הנוכחי.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נשא נאום במושב.

יש להבהיר את תפקידו של משרד המשפטים.

בדברים שנשא במושב, הצהיר חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה כי אישור נוטריוני הוא מגזר עסקי מותנה במסגרת חוק ההשקעות, וגם סוג של שירות ציבורי חיוני ויסודי.

באופן עקרוני, הממשלה אחראית על ניהול תחום זה, כאשר משרד המשפטים הוא הגוף המרכזי. בעבר, כל סוגי הסחורות והשירותים היו כפופים לתכנון; אולם, על פי חוק התכנון משנת 2017, למעט חשמל, סוגי סחורות ושירותים אחרים אינם כפופים עוד לתכנון. לכן, אין עוד תוכנית מקיפה לפיתוח משרדי נוטריון.

"מה תפקידה של הממשלה כסוכנות ניהול כללית של המדינה? עליה להיות בעלת אסטרטגיה ואוריינטציה לפיתוח לענף זה בכל שלב", אמר יו"ר האסיפה הלאומית, תוך שהוא מבהיר כי במקרים בהם מוצרים, שירותים וסחורות הוסרו מהתכנון, המשרד המסייע לממשלה בניהול ייעודי חייב להוציא סטנדרטים, קריטריונים ותנאים כדי שיהיה ליישובים בסיס ליישום. עם זאת, בעוד שהטיוטה של החוק מזכירה סטנדרטים, קריטריונים ותנאים, היא אינה מציינת איזו סוכנות תוציא אותם.

יושב ראש האסיפה הלאומית הצהיר כי אחריות זו מוטלת על משרד המשפטים. משרד המשפטים, בעת הנפקת מסמכים משפטיים בתחום זה, חייב תחילה לקבוע קריטריונים ותקנים להקמת משרדי נוטריון. "ביטול התכנון אינו אומר שאין ניהול, אלא שהניהול יבוצע באמצעות שיטות שונות, לא רק באמצעות תכנון כמו בעבר", הדגיש יושב ראש הפרלמנט.

בנוגע לתפקידם של ארגונים מקצועיים, הצעת החוק כבר כוללת הוראות בנוגע לארגונים חברתיים מקצועיים של נוטריונים. יו"ר האסיפה הלאומית הציע לערוך מחקר נוסף כדי לקבוע תקנות ספציפיות בנוגע לתפקידם, אחריותם ומידת השתתפותם של ארגונים אלה בניהול נוטריונים, במטרה שהמדינה תעביר בהדרגה אחריות זו לאיגודים מקצועיים.

בנוגע להבטחת עקביות במערכת המשפטית, יו"ר האסיפה הלאומית הביע דאגה בנוגע לחשיפת תוכן מידע. באופן ספציפי, הטיוטה קובעת כי החוק הבא אסור בהחלט: "חשיפת מידע על תוכן האימות הנוטריוני, אלא בהסכמתו בכתב של האדם המבקש את האימות הנוטריוני".

יושב ראש האסיפה הלאומית טען כי נוהג זה אינו עולה בקנה אחד עם החוק האזרחי, משום שהמידע במסמך שאושר על ידי נוטריון מתייחס לא רק לאדם המבקש אישור נוטריוני, אלא גם לצדדים רבים אחרים, יתכן ששניים או יותר.

"בעיקרון, על פי החוק האזרחי, כל סודות הפרטיות אינם ניתנים לפגיעה. אם מתן הסכמה בכתב בלבד מהאדם המבקש אישור נוטריוני מאפשר גילוי מידע, אז מה לגבי זכויות הפרטיות של אחרים?" שאל יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה.

מָקוֹר