הצעה לפיה נוטריונים יוכלו לעסוק בתחום עד גיל 70

שר המשפטים לה טאנה לונג הציג את הדו"ח.

משרד המשפטים יקבל בקשות להקמת משרד נוטריון.

בהצגת דו"ח בפגישה, אמר שר המשפטים לה טאן לונג כי טיוטת חוק האימות הנוטריוני (מתוקן) מורכבת מ-10 פרקים ו-79 סעיפים, הבנויים על בסיס שמירה על 9 סעיפים, תיקון 61 סעיפים, צמצום 11 סעיפים והוספת 9 סעיפים חדשים מתוך סך של 81 סעיפים בחוק האימות הנוטריוני משנת 2014.

בנוגע לנוטריונים, הצעת החוק קובעת כי גיל העיסוק המשפטי של נוטריונים הוא עד 70 שנה. בנוסף, הממשלה מציעה להפחית את זמן העבודה החוקי למינוי נוטריונים מ-5 שנים ל-3 שנים; הגשת הבקשה למינוי נוטריונים מצטמצמת מ-7 סוגי מסמכים ל-3 סוגים, כולל: בקשה למינוי, מסמכים המעידים על זמן עבודה חוקי ותעודת בריאות.

הסדרת מינוי ראש משרד המשפטים לראש משרד הנוטריון במקום להטיל את המינוי על יו"ר ועדת העם של המחוז או העיר המרכזית כפי שקורה כיום, הסדרת מינוי משרד המשפטים כגוף המקבל בקשות להקמת משרד נוטריון במקום ועדת העם המחוזית כפי שקורה כיום, על מנת לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות.

הצעת החוק תיקנה והשלימה באופן מהותי את הוראות החוק הנוכחי בנושא זה, על מנת להניח את היסודות ליישום אישור נוטריוני אלקטרוני.

באופן ספציפי: תקנות בנוגע למאגרי מידע נוטריוניים, כולל מאגרי מידע בעלי 4 רכיבים; עקרונות בניית מאגרי מידע נוטריוניים, עקרונות החיבור ושיתוף המידע בין מאגרי מידע נוטריוניים ומאגרים קשורים וניהול וביזור של ניהול מאגרי מידע נוטריוניים; תקנות ברורות יותר לגבי דרישות אחסון רשומות נוטריוניות, התאמות לתקופות אחסון, תקנות לגבי המרת רשומות נייר לפורמט הודעות נתונים; הנפקת עותקים של מסמכי נוטריון המאוחסנים בארגוני נוטריון שהפסיקו את פעילותם באופן זמני.

נציגים המשתתפים בישיבה.

לאחר שבחן את התוכן, הצהיר סגן יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית , נגו טרונג טאנה, כי הוועדה הקבועה של ועדת המשפט מסכימה עם התיקון המקיף לחוק הנוטריון מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה.

בנוגע להיקף האימות הנוטריוני האלקטרוני, הוועדה הקבועה של ועדת המשפט מסכימה עם חוות הדעת הראשונה על אי הגבלת היקף האימות הנוטריוני האלקטרוני אלא הטלת מפת דרכים ספציפית על הממשלה.

בנוגע למודל של משרד נוטריון, הצעת החוק קובעת כי משרדי נוטריון יפעלו במסגרת מודל השותפות. הוועדה הקבועה של ועדת המשפט סבורה כי אי-מתן אפשרות להקמת משרד נוטריון בבעלות נוטריון במסגרת מודל היוזמה הפרטית הגבילה את חופש בחירת צורת הארגון של הנוטריונים. יתר על כן, כדי לתרום לקידום משמעותי של מדיניות הסוציאליזציה של פעילויות נוטריוניות, במיוחד באזורים מרוחקים, שבהם רמת העסקאות האזרחיות והכלכליות עדיין נמוכה, והביקוש לשירותי נוטריון בקרב הציבור אינו גבוה, מודל של משרד נוטריון בקנה מידה קטן בבעלות נוטריון מתאים מאוד.

לכן, ועדת החוק מציעה להוסיף לטיוטת החוק את מודל ארגון נוטריונים כישות פרטית, בנוסף לחברת השותפות כפי שמופיע בחוק הנוכחי.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נואם בפגישה.

יש להבהיר את תפקידו של משרד המשפטים

בדברים שנשא בפגישה, אמר חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה כי אישור נוטריוני הוא תחום עסקי מותנה במסגרת חוק ההשקעות, והוא גם סוג של שירות ציבורי חיוני ובסיסי.

באופן עקרוני, הממשלה אחראית על ניהול תחום זה, כאשר משרד המשפטים הוא הגוף המרכזי בו. בעבר תוכננו כל סוגי המוצרים, הסחורות והשירותים, אולם על פי חוק התכנון משנת 2017, למעט חשמל, כל סוגי המוצרים, השירותים והסחורות האחרים הוסרו מהתכנון. לכן, אין עוד תוכנית אב לפיתוח ארגוני נוטריון.

"מה תפקידה של הממשלה כסוכנות ניהולית כללית של המדינה? עליה להיות בעלת אסטרטגיה ואוריינטציה לפיתוח תעשייה זו בכל תקופה", אמר יו"ר האסיפה הלאומית, וכן ציין כי במקרים בהם מוצרים, שירותים וסחורות הוסרו מהתכנון, המשרד המסייע לממשלה בניהול המגזר המיוחד חייב להוציא סטנדרטים, קריטריונים ותנאים ליישובים כדי שיהיה להם בסיס ליישום. עם זאת, הצעת החוק מזכירה סטנדרטים, קריטריונים ותנאים אך אינה מציינת איזו סוכנות הנפיקה אותם.

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי אחריות זו שייכת למשרד המשפטים. משרד המשפטים מנפיק מסמכים משפטיים בתחום זה, קודם כל, את הקריטריונים והסטנדרטים להקמת ארגוני נוטריון. "הסרת התכנון לא אומרת שאין ניהול, אלא ניהול בשיטות אחרות, לא רק ניהול באמצעות תכנון כמו בעבר", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

בנוגע לתפקידם של ארגונים מקצועיים, הצעת החוק כוללת הוראות בנוגע לארגונים חברתיים מקצועיים של נוטריונים. יו"ר האסיפה הלאומית הציע לערוך מחקר כדי לקבוע תקנות ספציפיות בנוגע לתפקידו, אחריותו ויכולתו של ארגון זה להשתתף בניהול נוטריונים, בכיוון שהמדינה צריכה לנהל תהליך של העברת ארגונים מקצועיים.

בנוגע להבטחת העקביות במערכת המשפטית, יו"ר האסיפה הלאומית הביע דאגה מחשיפת תוכן המידע. בהתאם לכך, הטיוטה קובעת את הפעולה האסורה: "חשיפת מידע על תוכן האימות הנוטריוני, למעט במקרים בהם האדם המבקש את האימות הנוטריוני מסכים לכך בכתב".

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי הדבר אינו תואם את החוק האזרחי, משום שהמידע במסמך המאושר נוטריוני אינו קשור רק לאדם המבקש את האישור הנוטריוני אלא גם לנושאים רבים אחרים, אולי שני צדדים או יותר.

"בעיקרון, בחוק האזרחי, כל סודות הפרטיות אינם ניתנים לפגיעה. אם ניתן לחשוף מידע רק בהסכמה בכתב של האדם המבקש את האישור הנוטריוני, מה לגבי זכויות הפרטיות של אחרים?", שאל יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה.

מָקוֹר