על פי טיוטת חוק השלטון המקומי האחרונה שתוקנה לאחרונה על ידי משרד הפנים והוגשה לממשלה, רשויות ברמת המחוז, כולל 84 ערים פרובינציאליות, יפסיקו למלא את תפקידיהן וסמכויותיהן ויפסיקו לפעול החל מ-1 ביולי.
בהתאם לכך, הצעת החוק קובעת מודל שלטון מקומי דו-שלבי הכולל: רמה פרובינציאלית ורמה קומוניסטית, ללא ארגון רמה מחוזית.
שבה, הרמה המחוזית נשארת כפי שהיא בתקנות הנוכחיות, כולל: פרובינציה, עיר המנוהלת באופן מרכזי. רמת הקומונה מאורגנת מחדש ליחידות מנהליות חדשות ברמת הקומונה, כולל: קומונה, רובע ואזור מיוחד (על איים).
רשויות מקומיות ברמה המחוזית והקהילתית מארגנות מועצות עם וועדות עם כדי להבטיח מנגנון ממשלתי מאוחד הפועל בצורה חלקה מהרמה המרכזית ועד לרמה הקהילתית.
כדי להבטיח שפעולתן של השלטונות המקומיים בעת המרת מודל הממשל מ-3 רמות ל-2 רמות תהיה רציפה, חלקה, ללא הפרעות בעבודה, ללא חפיפה, כפילויות או השמטה של משימות, תחומים, אזורים, מבלי לפגוע במשימות הפיתוח החברתי -כלכלי, הפעילות התקינה של החברה, האנשים, העסקים, הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר החברתי והבטיחות באזור, הצעת החוק קובעת מספר תכנים בולטים.
בפרט, הצעת החוק קובעת את פירוק היחידות המנהליות ברמת המחוז ואת סיום פעילותן של הרשויות המקומיות ברמת המחוז החל מ-1 ביולי 2025 (תאריך כניסת החוק לתוקף).
במקביל, הצעת החוק קובעת את סיום ארגון מודל הממשל העירוני המיושם כיום בהאנוי , הו צ'י מין סיטי ודה נאנג ואת המעבר בארגון השלטון המקומי ברמת הרובעים בשלוש הערים הללו במהלך כהונתן 2021-2026.
הצעת החוק קובעת גם 11 סעיפי מעבר להבטחת פעילות רציפה ותקינה של סוכנויות, ארגונים ויחידות חדשים בעת המרת מודל הארגון של השלטון המקומי בן 3 הרמות למודל דו-רמות כפי שנקבע בחוק זה.
בפרט, כדי ליישם במהירות את ארגון הרשויות המקומיות ברמות המחוז והקהילתיות בהתאם למודל החדש, הממשלה מוטלת עליה האחריות להוציא מסמכים משפטיים תחת סמכותה להגדרה מחדש של המשימות והסמכויות של הרשויות המקומיות ולהתאמת תקנות אחרות הקשורות ליישום המשימות והסמכויות של הרשויות המקומיות.
זאת על מנת לאחד את היישום בתקופה בה לא תוקנו או תוסיפו חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית, פקודות והחלטות של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ודיווח תקופתי לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית; במקרים הקשורים לחוקים והחלטות של האסיפה הלאומית, דיווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.
המשימות והסמכויות של השלטון המקומי ברמת המחוז מועברים לרמת הקומונות.
משרד הפנים הציע גם תיקון תקנות בנושא קידום ביזור, האצלת סמכויות, ומשימות וסמכויות של רשויות מקומיות ברמות המחוז והקומוניה.
באופן ספציפי, הרמה המחוזית מתמקדת בהטמעת מנגנונים, מדיניות, אסטרטגיות, תכנון, ניהול מאקרו, סוגיות בין-אזוריות ובין-קהילתיות החורגות מיכולתה של רמת הקהילה לפתור, דורשות מומחיות מעמיקה ולהבטיח עקביות ברחבי המחוז.
רמת הקומונה היא רמת יישום המדיניות (מהרמות המרכזית והפרובינציאלית), המתמקדת במשימות המשרתות את הציבור, פותרת ישירות בעיות קהילתיות, מספקת שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים לאוכלוסייה המקומית; משימות הדורשות השתתפות קהילתית, מקדמת יוזמה ויצירתיות של רמת הקומונה.
ספציפית עבור רשויות מקומיות ברמה המחוזית: כדי ליישם באופן עקבי את עקרון "הרשות המקומית מחליטה, הרשות עושה, הרשות המקומית אחראית", בנוסף למשימות ולסמכויות של הרשויות המקומיות ברמה המחוזית בהתאם לתקנות הנוכחיות, הצעת החוק הוסיפה מספר סעיפים לקידום ביזור מהממשלה המרכזית לרשויות המקומיות ברמה המחוזית, במיוחד בהפצת מנגנונים, מדיניות, תכנון, מימון, תקציב, השקעה וכו' של רשויות מקומיות.
עבור רשויות מקומיות ברמת הקומונה, הצעת החוק קובעת כי רשויות מקומיות ברמת הקומונה יבצעו את המשימות והסמכויות של רשויות מקומיות קיימות ברמת המחוז והקומונה.
רמת הקהילה מוסמכת להוציא מסמכים משפטיים כדי להחליט בנושאים הנכללים בסמכות, בהיקף ובמשימות הניהול של הרשויות המקומיות ברמת הקהילה.
במקביל, הצעת החוק קובעת כי בהתבסס על מצבים מעשיים, רשויות מקומיות ברמת המחוז אחראיות לקידום ביזור ולהאצלת משימותיהן וסמכויותיהן לרשויות מקומיות ברמת הקהילה, על מנת ליישם נושאים ברמת הקהילה בצורה יעילה ומעשית יותר, תוך הבטחת יעילות ויעילות בניהול המדינה וקידום פיתוח חברתי-כלכלי מקומי.
בפרט, השלטון המקומי המחוזי מקדם ביזור והסמכה לרשויות מקומיות ברמת המחוז לנהל ולפתח אזורים עירוניים וכלכלה עירונית, ומקדם ביזור והסמכה לרשויות מקומיות באזורים מיוחדים להעניק אוטונומיה בהחלטות בנושאים על מנת להבטיח עצמאות, ריבונות ושלמות טריטוריאלית לאומית באזורי ים ואיים, לקדם יתרונות ופוטנציאל של הכלכלה הימית, אינטגרציה כלכלית בינלאומית, ולהבטיח משיכת אנשים לחיות, להגן ולפתח איים.
טיוטת החוק המתוקן לארגון השלטון המקומי תידון על ידי האסיפה הלאומית במושבה התשיעי, שצפוי להיפתח בתחילת מאי.
נכון לעכשיו, במדינה יש 696 יחידות מנהליות ברמת מחוז, כולל 84 ערים פרובינציאליות ו-2 ערים המנוהלות באופן מרכזי. בחלק מהערים במחוז יש רמת עיור גבוהה, יש רק רובעים אך אין קומונות כמו: בק נין, די אן, דונג הא, סוק טראנג, ת'ו דאו מוט, טו סון, וין לונג... קוואנג נין ובין דונג הן שתי הפרובינציות עם מספר הערים הרב ביותר (5 ערים). בין 84 הערים המחוזיות, ישנן כמה ערים שהוקמו לאחרונה כמו פו מיי (2025), הואה לו (2025), דונג טריאו (2024), בן קאט (2024)... בנוסף, העיר טווי נגוין (תחת העיר המרכזית האי פונג) נוסדה ב-1 בינואר 2025. להיפך, ישנן ערים עתיקות רבות בעלות תרבות והיסטוריה עשירות כמו: דה לאט, נאם דין, וייט טרי, מיי טו... רוב הערים תחת הפרובינציות הנותרות הוקמו בתקופה שבין 2000 ל-2020. על פי ההצעה בטיוטת חוק זו, 696 יחידות מנהליות ברמת המחוז יפורקו ויפסיקו לפעול החל מ-1 ביולי 2025. לפיכך, גם 84 ערי המחוז הנוכחיות לא יקיימו עוד. |
מָקוֹר
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי לפיתוח כלכלי פרטי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
תגובה (0)