הצעת סמכות מיוחדת ליו"ר ועדת העם של האנוי

משרד האוצר ניסח החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים חשובים לפיתוח הבירה, כולל הצעת סמכויות ספציפיות ליושב ראש האנוי.

יו"ר ועדת העם של האנוי וו דאי טאנג - צילום: נאם טראן

משרד המשפטים בוחן את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים חשובים לפיתוח עיר הבירה האנוי. הטיוטה הוכנה על ידי משרד האוצר.

הצעת מנגנונים ספציפיים בנוגע לסמכות להחליט ולאשר מדיניות השקעה

ראוי לציין כי טיוטת ההחלטה קובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע לסמכות להחליט ולאשר מדיניות השקעה.

בפרט, מועצת העם של העיר מחליטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה ציבורית ופרויקטים של PPP בעלי חשיבות לאומית או פרויקטים מרכזיים של הבירה, תוך החלפת סמכותה של האסיפה הלאומית על פי החוק הכללי.

הטיוטה מציעה כי יו"ר ועדת העם העירונית יוסמך לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה בהתאם להוראות חוק ההשקעות במקרים שיש ליישם באופן מיידי תחת הנחיית רשויות המפלגה המוסמכות, פרויקטים בקבוצה המושכים משקיעים אסטרטגיים, במקום סמכות האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה.

למעט כמה תחומים רגישים במיוחד (אנרגיה גרעינית, טלקומוניקציה עם תשתית רשת, עיתונות - הוצאה לאור, ייעור, בתי קזינו, הימורים, משחקים עם פרסים).

יחד עם זאת, הטיוטה מציעה כי מועצת העיר תוציא תקנות בנוגע לסדר ולנהלים לקביעה, הערכה, החלטה והתאמת מדיניות השקעה החלה על הפרויקטים הנ"ל, תוך הבטחת עקביות ושקיפות ביישום.

במקרה שהפרויקט יצטרך להחיל מנגנונים ומדיניות מיוחדים השונים מהתקנות הנוכחיות, הטיוטה קובעת כי על ועדת העם של העיר לדווח לוועד הפועל של מפלגת העיר ולמועצת העם של העיר לצורך דיון ואישור.

על בסיס זה, יש לדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור לפני קבלת החלטה על ידי הסוכנות העירונית.

תקנה זו יוצרת מנגנון גמיש, מבטיחה חוקיות, שקיפות, מונעת שרירותיות, ובמקביל מחזקת את תפקיד הפיקוח של מועצת העם העירונית, הוועד הפועל של מפלגת העיר והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

במקביל, להגן על האינטרסים הציבוריים, להקל על יישום בזמן של פרויקטים חשובים, לשחרר משאבים ולהסיר מכשולים משפטיים, ולתרום לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של הבירה.

טיוטת ההחלטה מציעה גם מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לבחירת משקיעים וקבלנים, מדיניות בנושאי תכנון, אדריכלות, שיקום קרקעות, פינוי אתרים, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, מנגנוני גיוס הון ליישום פרויקטים, ואמצעים לשיפוץ, שיפוץ ובנייה מחדש עירוניים.

הצעה לפיה האנוי תותר ליישם את מנגנון השקעות החירום הציבוריות ואת צו החירום לבנייה

תוכן נוסף, הטיוטה קובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים הקשורים לאמצעים להבטחת סדר עירוני, סדר חברתי ובטיחות.

משרד האוצר הצהיר כי האנוי מתמודדת עם ארבע בעיות בולטות שציין המזכיר הכללי טו לאם בקונגרס המפלגה העירוני ה-18, ביניהן עומסי תנועה, הצפות, זיהום סביבתי וסדר עירוני.

כל אלה הן סוגיות דחופות המשפיעות ישירות על חייהם של אנשים, על תדמיתה ועל התחרותיות של הבירה.

באמצעות סקירה, עולה כי החוקים הנוכחיים בנוגע להשקעות ציבוריות ובנייה מאפשרים רק יישום מנגנוני חירום עבור פרויקטים למניעת אסונות טבע, מגפות, הגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ, אך אינם מכסים פרויקטים לטיפול בסוגיות העירוניות הדחופות שהוזכרו לעיל.

דבר זה מוביל לזמן ארוך להכנה, הערכת ויישום השקעות, מבלי לעמוד בדרישות המעשיות של פעולה מהירה לפתרון "צווארי הבקבוק" של העיר.

על מנת למסד את הנחייתו של המזכיר הכללי, יש ליצור מנגנון משפטי ספציפי לעירייה ליישום מהיר של פרויקטים דחופים בתחום התשתיות והסביבה העירוניות; למזער את הזמן הנדרש להכנת השקעות, הערכת שווי, אישור וארגון הבנייה של פרויקטים שיש לטפל בהם באופן מיידי.

במקביל, להבטיח סדר עירוני וביטחון חברתי, לשפר את איכות חייהם של האנשים ולחזק את יכולתה של העיר להגיב לבעיות עירוניות קשות.

לכן, הטיוטה קובעת כי פרויקטים חדשים של השקעה או פרויקטים של שיפוץ בנייה לטיפול בעומסי תנועה, הצפות, זיהום סביבתי וסדר עירוני יורשו להתבצע במסגרת מנגנון השקעות ציבוריות לשעת חירום וצווי בנייה לשעת חירום, בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות ובנייה.

הצעה להוסיף מקרים של השבת קרקעות מעבר להוראות חוק המקרקעין

הטיוטה מציעה גם לאפשר לוועדת העם של האנוי להשתמש בתקציב כדי להקים פרויקטים עצמאיים של פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש לפני אישור מדיניות ההשקעות, כאשר קיימת תוכנית ומדיניות מפורטות של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית.

בנוסף למקרים של השבת קרקעות כפי שנקבעו בסעיף 79 לחוק הקרקעות, הטיוטה מציעה כי האנוי תורשה להשבת קרקעות לצורך יישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים, אשר יש ליישם באופן מיידי תחת הנחיית הפוליטביורו, מזכירות המפלגה המרכזית, ועדת המפלגה הממשלתית, הוועד הפועל של מפלגת האנוי או הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית.

מועצת העם של האנוי רשאית להשתמש בתקציב לצורך ביצוע פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת מחדש אדמות ברמת תמיכה מינימלית של פי 3 אך לא יותר מפי 5 מהתקנות ליישום פרויקטים אלה.

עבור פרויקטים אחרים, מועצת העם של העיר תחליט על גובה הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש, אך הוא חייב להיות גבוה מהרמה שנקבעה...

טאן צ'ונג

מקור: https://tuoitre.vn/de-xuat-tham-quyen-dac-thu-cho-chu-tich-ubnd-tp-ha-noi-20251201161617014.htm