עד 2030: שיעור העוני הרב-ממדי ישמור על קצב הפחתה של 1 עד 1.5% בשנה.

משרד החקלאות והסביבה הכין דו"ח המציע מדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2035 (להלן "התוכנית").

Báo Tuyên Quang•28/09/2025

מדיניות זו מבוססת על שילוב תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא ותוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים בתוכנית יעד לאומית חדשה למשך 10 שנים (2026-2035).

קצינים וחיילים מעמדת משמר הגבול קא שנג, במחוז קוואנג טרי, מסייעים בהריסת בתים זמניים ורעועים עבור תושבים מקומיים. (צילום: GIANG-DINH)

בהתאם לכך, תוכנית היעד הלאומית החדשה שואפת ל"חקלאות אקולוגית, אזורים כפריים מודרניים וחקלאים מתורבתים" ו"צמצום עוני רב-ממדי ופיתוח כוללני", ותורמת לפיתוח חזק של המדינה בעידן החדש, עידן של פיתוח, שגשוג ועוצמה לאומית.

תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2035 תיושם ברחבי הארץ. המוטבים של התוכנית הם משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני, משקי בית שיצאו לאחרונה מעוני, יחידים, קהילות, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים, עסקים וארגונים רלוונטיים אחרים ברחבי הארץ, עם עדיפות לאזורים כפריים ולקומונות עניות.

התוכנית תיושם על פני 10 שנים, ותחולק לשני שלבים. שלב 2 (2026-2030) יתמקד בהשגת היעדים והמשימות שנקבעו לשנת 2030. שלב 2 (2031-2035) ימשיך ביישום המשימות והיעדים שנקבעו לשנת 2035. התוכנית קובעת גם יעדים ספציפיים לכל שלב.

היעדים הספציפיים שנקבעו לשנת 2030 הם:

ההכנסה הממוצעת של תושבים כפריים צפויה לעלות פי 2.5-3 עד 2030 בהשוואה לשנת 2020.

שיעור העוני הרב-ממדי צפוי לרדת ב-1 עד 1.5% בשנה, כאשר שיעור העוני הרב-ממדי בקומונות עניות יפחת בלפחות 3% בשנה.

המטרה היא ש-100% מהקומונות העניות ברחבי הארץ ייחלצו מעוני; לפחות 65% מהקומונות יעמדו בתקני הפיתוח הכפרי החדשים (כולל לפחות 83% מהקומונות מקבוצה 1, 73% מהקומונות מקבוצה 2 ו-48% מהקומונות מקבוצה 3) בהתאם לקריטריונים הלאומיים לפיתוח כפרי חדש בכל הרמות לתקופה 2026-2030; וכ-10% מהקומונות העומדות בתקני הפיתוח הכפרי החדשים יוכרו כקומונות כפריות חדשות ומודרניות בהתאם למסגרת הפיילוט של הממשלה המרכזית ולקריטריונים ספציפיים שפורסמו על ידי ועדות העם המחוזיות.

המטרה היא שכ-4-5 פרובינציות וערים הנשלטות על ידי מרכז ברחבי הארץ יוכרו ככאלו שהשלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים בהתאם לקריטריונים שנקבעו לתקופה 2026-2030.

במבט קדימה לשנת 2035, היעדים הספציפיים הם כדלקמן:

המטרה היא להגדיל את ההכנסה הממוצעת לנפש באזורים כפריים פי 1.6 לפחות בהשוואה לשנת 2030.

לפחות 85% מהקומונות עומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים (כולל 100% מהקומונות מקבוצה 1, לפחות 92% מהקומונות מקבוצה 2 ולפחות 70% מהקומונות מקבוצה 3), וכ-30% מהקומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים מוכרות כקומונות כפריות חדשות ומודרניות על פי מסגרת הממשלה המרכזית וקריטריונים ספציפיים שהוציאה ועדת העם המחוזית.

המטרה היא שכ-10-12 פרובינציות וערים הנשלטות על ידי מרכז ברחבי המדינה יוכרו ככאלו שהשלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים; וש-4-5 פרובינציות יגיעו למעמד של אזורים כפריים חדשים ומודרניים.

11 קבוצות תוכן ו-63 משימות

קצינים וחיילים מעמדת משמר הגבול בה סון, בקהילת בה סון, במחוז לאנג סון , יחד עם תושבים מקומיים, שותלים עצי קמליה זהובים. (צילום: הונג טראנג)

טיוטת התוכנית, שפותחה על ידי משרד החקלאות והסביבה, כוללת 11 קבוצות תוכן ו-63 משימות ספציפיות.

קבוצת תוכן 1: השלמת תכנון בהתאם לתקנות על מנת להבטיח עקביות, התאמה, מינוף יתרונות אזוריים ופיתוח בר-קיימא (כולל 2 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 2: פיתוח תשתית חברתית-כלכלית כפרית מקיפה, מסונכרנת ומודרנית, המתחברת ביעילות לאזורים עירוניים ומסתגלת לשינויי האקלים (כולל 14 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 3: פיתוח כלכלה כפרית לקראת פיתוח משולב אקולוגי, מודרני, רב-ערכי והתאמת שוק (כולל 9 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 4: הכשרת משאבי אנוש כפריים ותמיכה ביצירת מקומות עבודה בת קיימא (כולל 5 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 5: פיתוח מקיף של תרבות, חינוך ובריאות, שיפור איכות החיים של הציבור (כולל 3 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 6: צמצום עוני בר-קיימא וביטוח לאומי (הכוללת 10 פריטים ספציפיים).

קבוצת תוכן 7: פיתוח מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית באזורים כפריים (כולל 2 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 8: בניית סביבה ונוף כפריים ירוקים, נקיים, יפים, בטוחים ועמידים בפני אקלים (כולל 3 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 9: שיפור איכות השירותים המנהליים הציבוריים; קידום תפקידה של חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים בבניית אזורים כפריים חדשים וצמצום עוני בר-קיימא (כולל 7 תכנים ספציפיים).

קבוצת תוכן 10: גישה לחוק וביטחון, הגנה (כולל 3 נושאים ספציפיים).

קבוצת תוכן 11: בניית יכולות, תקשורת, ניטור והערכה; יישום יעיל של התנועות החדשות לפיתוח כפרי והפחתת עוני בת קיימא (כולל 4 תכנים ספציפיים).

המשך פיתוח התוכנית בהתאם למרכיביה מבטיח המשכיות ובונה על הישגי השלבים הקודמים. במקביל, היא מתיישבת עם התקנות בחוק ההשקעות הציבוריות, בחוק ארגון הממשלה, בחוק ארגון השלטון המקומי ובהחלטה מס' 111/2024/QH15 מיום 18 בינואר 2024 של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות יעד לאומיות; והמנגנון לניהול וארגון יישום תוכניות יעד לאומיות.

סך המשאבים הצפויים להיות מגויסים להשקעה בתוכנית במהלך התקופה 2026-2035 עומד על כ-12.35 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, 4.93 מיליון מיליארד דונג מיועדים לתקופה 2026-2030, וכ-7.42 מיליון מיליארד דונג מיועדים לתקופה 2031-2035.

משרד החקלאות והסביבה הצהיר כי, בהתבסס על תוכנית התקציב הכוללת של הממשלה המרכזית לתקופה 2026-2030 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, ראש הממשלה יפרסם תקנות בנוגע לעקרונות, קריטריונים ונורמות הקצאה של כספי תקציב הממשלה המרכזית ויחס ההתאמה של כספי תקציב מקומיים ליישום התוכנית במהלך התקופה 2026-2030, כך שיישובי מדינה, משרדים וסוכנויות מרכזיות יוכלו לארגן את היישום. באופן ספציפי:

תינתן עדיפות לתמיכה בקומונות עניות לצאת ממעגל העוני, תוך שאיפה להבטיח ש-100% מהקומונות העניות ברחבי הארץ ייחלצו מעוני עד שנת 2030; תמיכה בקומונות קבוצה 1 (קהילות הסמוכות לאזורים עירוניים קיימים בעלי אוריינטציה פיתוחית להפוך לאזורים עירוניים, או קומונות עם מגזר חקלאי במבנה הכלכלי שלהן מתחת ל-10%, או קומונות שהוגדרו כאזורים עירוניים חדשים), קומונות קבוצה 2 (קהילות שאינן שייכות לקבוצה 1 וקבוצה 3), וקומונות קבוצה 3 (קומונות עניות, או קומונות באזור II ואזור III באזורים של מיעוטים אתניים והרריים) כדי לשאוף להשיג סטנדרטים כפריים חדשים; הקומונות הנותרות יתמקדו ביישום משימות של צמצום עוני בר-קיימא ובהשלמה הדרגתית של קריטריונים כפריים חדשים בתקופה 2026-2030, תוך שאיפה להשיג סטנדרטים כפריים חדשים בתקופה 2031-2035. יש לתת עדיפות להחלת מקדם הקצאה גבוה יותר על יישובים המקבלים תמיכה מהתקציב המרכזי הנמצאים בתנאים כלכליים קשים, אזורים מיוחדים (אזור ההרים הצפוני, החוף המרכזי הדרומי - הרמות המרכזיות, דלתת המקונג); מחוזות עם שיעורי עוני גבוהים; ואלה עם מספר רב של קומונות ואזור גיאוגרפי רחב.

על מחוזות וערים הנשלטות על ידי מרכז לאזן באופן יזום את כספי התקציב המקומי ולגייס משאבים משפטיים ליישום משימות בניית אזורים כפריים חדשים והפחתת עוני בת קיימא במחוזות ובאזורים מיוחדים; על רשויות ברמה המחוזית להשלים את משימת בניית אזורים כפריים חדשים; ולנסות בניית קומונות כפריות חדשות ומודרניות.

לא יוקצו כספי תקציב ממשלתיים מרכזיים ליישובים עם התאמות תקציב ממשלתיות מרכזיות (כמו בתקופה 2021-2025). עבור תכנים ומשימות של התוכנית הנכללים בהיקף, בתוכן ובקבוצות היעד של תוכניות יעד לאומיות אחרות, משרדים מרכזיים וסוכנויות האחראיות על תוכניות אלו מתבקשים להנחות את היישובים בשילוב ובהקצאת כספי תקציב ממשלתיים מרכזיים שהוקצו ליישומם בהתאם לתקנות הקריטריונים הלאומיים לפיתוח כפרי חדש בכל הרמות.

לפי עיתון נהאן דן

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/den-2030-ty-le-ngheo-da-chieu-duy-tri-muc-giam-tu-1-den-15nam-e48672e/