פורום העתיד של ASEAN - שם שהולך ומתוודע...

בעוד שלפני כשנה, פורום העתיד של ASEAN (AFF) היה עדיין חדש מאוד עבור פוליטיקאים, מומחים וחוקרים אזוריים ובינלאומיים, לאחר הצלחתו המרשימה בשנת 2024, השם נתן השראה והניע מאוד את וייטנאם להמשיך לארגן את AFF 2025, עם המסר הכללי "מוקדש לאסיאן, על ידי ASEAN, למען ASEAN ולמען תושבי ASEAN".

פורום העתיד של ASEAN 2025 התקיים בין ה-25 ל-26 בפברואר בהאנוי . (מקור: הוועדה המארגנת)

בפסגת ASEAN ה-44-45 שנערך בשנה שעברה בלאוס, ראש הממשלה פאם מין צ'ין (יוזם ה-AFF) דיבר בגאווה על הצלחת ה-AFF 2024 והודיע ​​כי וייטנאם תמשיך לארח את ה-AFF 2025. "כמתוכנן", ה-AFF 2025 עורר התרגשות וציפייה בקרב פוליטיקאים, מומחים וחוקרים באזור ובעולם. נראה כי האווירה של AFF 2024 חוזרת על עצמה, אולי אף תוססת יותר, כאשר התקשורת הבינלאומית מזכירה אותו כפורום ראוי לציון בהאנוי.

תחת הנושא "בניית ASEAN מאוחדת, מכילה ועמידה בעולם הפכפך", יתקיים כנס AFF 2025 במשך יומיים, 25-26 בפברואר. זהו אחד מאירועי החוץ הרב-צדדיים החשובים ביותר שאירחה וייטנאם בשנת 2025.

בפורום צפוי להשתתף ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ממשלת ניו זילנד, ראש ממשלת מלזיה, נשיא טימור לסטה, סגן ראש ממשלת לאוס, סגן ראש ממשלת קמבודיה ואחרים; בפורום יתכנסו למעלה מ-500 נציגים שנרשמו להשתתף באופן אישי, כולל מנהיגים בכירים ממדינות ASEAN ושותפותיהן; מומחים וחוקרים מובילים מהאזור ומהעולם; שגרירים ובכירים ממדינות ASEAN ושותפותיהן, ארגונים בינלאומיים; נציגי עסקים ורשויות מקומיות; ומספר רב של עיתונאים מקומיים ובינלאומיים.

הסתמכות עצמית אל מול שינויים

בעולם ההפכפך והבלתי צפוי של ימינו, הבטחת הובלת "הספינה" של ASEAN קדימה היא דאגה מרכזית למנהיגי ASEAN. היבט ה"הסתמכות העצמית" ש-AFF 2025 שואף להדגיש הוא בדיוק השאיפה והמטרה המשותפת של האיגוד.

סגן ראש הממשלה המנוח וו חאן הדגיש פעם כי, עמוק בפנים, לאסיאן תמיד היו שני כוחות מניעים גדולים: השאיפה לשלום, יציבות ושיתוף פעולה לפיתוח הדדי, והרצון להסתמכות עצמית וחיזוק עצמי.

ברור שבמהלך שלבי התפתחותה השונים של האיגוד, הסתמכותה העצמאית, גישתה חסרת המשא, קבלת ההחלטות העצמאית וקביעת הכיוון ללא השפעה חיצונית, סייעו לאסיאן לעצב את ערכה הנוכחי ואת תפקידה המרכזי. באמצעות מנגנונים כמו ASEAN+1, ASEAN+3, הפורום האזורי של ASEAN (ARF) ופסגת מזרח אסיה (EAS), ASEAN בנתה ותחזקה מערכת יחסים מאוזנת וגמישה עם שותפיה החיצוניים, תוך הבטחת יציבות וסיוע בפיתוח. כל המדינות תומכות בתפקיד המרכזי של ASEAN ומקבלות את העקרונות והנורמות המשותפים של האיגוד.

כנס AFF 2025 כולל 12 פעילויות, המתמקדות בחילופי דברים ודיון בנושאים הקשורים ישירות לעתידה של ASEAN, כגון: מגמות עיקריות המשפיעות על ASEAN והעולם; עקרונות היסוד של ASEAN, שיתוף פעולה תת-אזורי; ניהול טכנולוגיות מתפתחות; תפקידה של ASEAN בטיפוח לכידות וקידום שלום...

עם זאת, איש אינו יכול להיות בטוח כי "ספינת" ASEAN, ביום השנה ה-58 להיווסדה, תמיד תצא למסע חלק ושליו. הסתמכות עצמית בהווה, יחד עם הכנות יסודיות לעתיד, מהווה דאגה מתמדת עבור ASEAN. לאחרונה, בכנס שרי החוץ של ASEAN במלזיה (19 בינואר), הדגיש סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון כי ASEAN צריכה לשמור על גישה מאוזנת ואובייקטיבית, תוך חיזוק תפקידה וקולה בנושאים הקשורים לשלום, ביטחון, יציבות ופיתוח באזור ובעולם.

קאבי צ'ונגקיטאבורן, מומחה תאילנדי בולט לענייני אסיאן באזור, שיתף את נקודת המבט ארוכת הטווח שלו עם TG&VN וטען כי בעולם רב-קוטבי, אסיאן צריכה להפגין את כוחה הדיפלומטי המבוסס על עקרונות אמנת הידידות ושיתוף הפעולה בדרום מזרח אסיה (TAC), כגון אי-שימוש בכוח, קבלת החלטות המבוססת על קונצנזוס ואי-התערבות בענייני הפנים של כל מדינות. 55 מדינות, המייצגות רבע מכלל חברות האומות המאוחדות, חתמו על אמנת ה-TAC, ומדגישות את תפקידה של האמנה בשמירה על שלום ויציבות.

יתר על כן, בעשור הקרוב, כלכלת ASEAN תהיה הרביעית בגודלה בעולם, ותתרום להשפעתה הגוברת של ASEAN על סוגיות גלובליות. לכן, יש להשתמש ביעילות במנגנונים בהובלת ASEAN כדי לקדם סוגיות בעלות עניין משותף.

אין ספק שאסיאן עמידה, המקדמת בתוקף את תפקידה המרכזי, תהווה גשר ויעד אשר יכפילו את השאיפות לשלום ופיתוח, לא רק עבור אסאן אלא גם עבור מדינות באזור וברחבי העולם.

הבטיחו את עתידכם.

מזכ"ל ASEAN, קאו קים הורן, חשב פעם: "ASEAN צריכה לא רק להיות מסתכלת פנימה, אלא גם כלפי חוץ. עם זאת, ASEAN צריכה להמשיך להתחזק מבפנים גם תוך כדי שהיא מסתכלת החוצה." אחדות ופיתוח כוללני הם המפתח לחוזקה של ASEAN מבפנים, ומבטיחים שהיא מחזיקה את עתידה בידיה. AFF 2025 מדגישה את אלמנט ה"אחדות וההכלה", בהתאם לנושא נשיאות מלזיה לשנת 2025 (כוללני ובר קיימא), וגם משקפת את הרצון לבנות קהילה מגובשת וכוללנית יותר, ASEAN בעלת חוסן וביטחון להתמודד עם כל הקשיים והאתגרים.

אין ספק שרק אחדות אסיאן הייתה יכולה להשיג את ההצלחה לה היא נהנית כיום. אסיאן, שנולדה לפני כמעט שישה עשורים, מוקפת בחוסר יציבות, פילוג וחוסר אמון, התאחדה בהדרגה, טיפחה אמון גובר לאורך השנים, ונתנה לאזור פנים חדשות.

ASEAN, מארגון עם חמישה חברים בלבד, הפכה כעת לבית משותף של 10 מדינות דרום מזרח אסיה, ובראשו עידן חדש של סולידריות אזורית ושיתוף פעולה. קהילת ASEAN, שהוקמה ב-31 בדצמבר 2015, סימנה קפיצת מדרגה איכותית בהתפתחות ASEAN. יחד, ASEAN בונה חזון לקהילה לשנת 2025 ולאחר מכן לשנת 2045, במטרה הסופית של פיתוח ורווחת כל אזרחיה, תוך הבטחה שאף אחד לא יישאר מאחור.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ונציגים ממדינות ASEAN במושב הפתיחה של פורום העתיד הראשון של ASEAN בהאנוי, 23 באפריל 2024. (צילום: טואן אנה)

בשיחה עם TG&VN , הצהיר השגריר הואנג אן טואן, סגן מזכ"ל ASEAN לשעבר: "הנכס הגדול ביותר של ASEAN לאחר כמעט שישה עשורים של הקמה ופיתוח הוא הסולידריות והסתגלות שלה. זהו לא רק ערך ליבה שסייע לאסאן לשמור על שלום, יציבות ולקדם פיתוח באזור, אלא גם הבסיס המסייע לארגון בינלאומי אזורי זה לאשר את מעמדו המרכזי במבנה האזורי ואת מעמדו בזירה הבינלאומית."

גם כמטאפורה לסולידריות, בראיון עם ד"ר פרשאנת פאראמסווארן, העורך הראשי של ניוזלטר ASEAN Wonk, רגע לפני AFF 2025, ד"ר נגוין הונג סון, המנהל בפועל של האקדמיה הדיפלומטית, השווה את ASEAN ל"צרור של במבוק", הקשור יחד ליצירת כוח מתמשך.

יותר אחראי, יותר יצירתי

במשך שלושה עשורים של חברות באסיאן, וייטנאם התבגרה, התחזקה ויציבה יותר ויותר בשיתוף הפעולה של אסיאן בפרט ובאינטגרציה הבינלאומית בכלל, עם תרומות משמעותיות יותר ויותר.

לדבר על וייטנאם פירושו לדבר על חברה בעלת מוניטין ואחראי באסיאן ובקהילה הבינלאומית, שואפת מכל הלב, משתפת פעולה בכנות, באמון ותורמת תרומות מסורות. וייטנאם קיבלה ערך עצום מאסיאן, עם "מרחב אסטרטגי" התורם ליצירת מצב חיובי, שמירה על סביבה שלווה, בטוחה, יציבה ומתפתחת עבור המדינה; אסאן היא "עמוד תווך" עבור וייטנאם לשיפור תפקידה וערכה האסטרטגי ביחסים עם שותפים... בתמורה, קשה למנות את כל תרומותיה של וייטנאם לאסיאן בכמה שורות. וייטנאם תמיד להוטה לתרום באופן יזום, גמיש, חיובי, אחראי, יצירתי ויעיל יותר לעבודת הבית המשותף.

ה-AFF הוא אחד מהמאמצים הללו. ד"ר נגוין הונג סון, ששיתף את מחשבותיו עם ASEAN Wonk, הסביר שכבר קיימים מספר מנגנוני דיאלוג של ערוץ 1.5 באזור, כגון שאנגרי-לה, פורום אסיה-פסיפיק ופורום ג'ג'ו. עם זאת, אף אחד מהם אינו מתמקד אך ורק באסיאן ובקשריה עם שותפים. לכן, וייטנאם החליטה להציע את יוזמת AFF כדי למלא את הפער הזה.

פורום העתיד של ASEAN (AFF) הופך בהדרגה למוכר. פקידים וחוקרים אזוריים ובינלאומיים, כאשר מזכירים את השם הזה, מגיבים בחיוב בהנהוני סיפוק. ההערכה היא ש-AFF יעשה כברת דרך ארוכה, יעצב מותג בעל זהות וייטנאמית ייחודית, יהפוך לעירש רעיונות המטפח את שאיפותיהם של כל חברי האיגוד והשותפים לתרום לפיתוח המשותף של "ספינת" ASEAN בכל "מסע".

"AFF 2024 הושק בהצלחה, והניח את היסודות לפורום ASEAN ייחודי ואקסקלוסיבי, על ידי ASEAN ולמען ASEAN, אך פתוח וכוללני, בדיוק כמו ASEAN עצמה. מארגני הפורום מצפים ש-AFF 2025 ימשיך את הצלחתו, ותתחיל לבסס את המותג והחותם של AFF האנוי. משנת 2026 ואילך, מותג וחותם אלה יאושרו ויקודמו באזור וברחבי העולם. במילים אחרות, אנו מקווים ש-AFF יהיה דומה לדיאלוג שאנגרי-לה, לוועידת הביטחון של מינכן ולפורומים אחרים באזור." - מנהל בפועל של המכון ללימודים אסטרטגיים, האקדמיה הדיפלומטית של וייטנאם, טרין מין מאן.

מקור: https://baoquocte.vn/dien-dan-tuong-lai-asean-cai-ten-dan-quen-304958.html