חדשנות במנגנון הקצאת ההוצאות בביצוע משימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות

צו ממשלתי מס' 265/2025/ND-CP המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בנושא מימון והשקעות בתחום המדע והחדשנות, ציין את המנגנון להקצאת הוצאות ביישום משימות המדע והחדשנות. זה נחשב לצעד חשוב קדימה להגברת האוטונומיה והאחריות העצמית של הארגונים המארחים, תוך פישוט הליכים, שיפור יעילות השימוש בתקציב המדינה וקידום סביבת מחקר וחדשנות גמישה ומהותית יותר.

מנגנון ההוצאות מתוכנן בשתי צורות גמישות: הוצאות על מוצרים סופיים והוצאות על חלקים בהתאם לתוכן המחקר. לכל צורה תקנות משלה בנוגע להיקף, קביעת רמת ההוצאות, אופן התשלום ואחריות הארגון המארח, שמטרתן להגביר את יעילות ההשקעה הציבורית במדע, טכנולוגיה וחדשנות.

עבור הוצאות המוצר הסופי, יוקצו כל כספי תקציב המדינה ליישום משימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות המפורטות בסעיפים 1, 2 ו-4, סעיף 6 לצו זה.

מנגנון ההוצאות מתוכנן בשתי צורות גמישות: הוצאות על מוצרים סופיים והוצאות על חלקים. תמונה להמחשה.

עבור הוצאות חלקיות בהתאם לתוכן המחקר, למעט הוצאות לרכישת נכסים המצוידים ליישום משימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, שכירת שירותים במיקור חוץ ללא סטנדרטים ונורמות, ונסיעות עסקים לחו"ל, ההוצאות הבאות מותרות להחיל את מנגנון ההוצאות: הוצאות עבודה, גמול עבור ביצוע משימות; הוצאות עבור חומרי גלם, דלק, חומרים, דגימות, כלים, חלקי חילוף, פריטים זולים ומתכלים, אנרגיה, מסמכים, נתונים, ספרים, עיתונים, מגזינים עיון; הוצאות עבור שכירת מומחים מקומיים וזרים; הוצאות עבור שכירת שירותים מדעיים וטכניים עם סטנדרטים, נורמות ומחירי יחידה; הוצאות עבור סמינרים, סדנאות מדעיות, פורומים, הרצאות מדעיות; הוצאות עבור סקרים, חקירה ואיסוף נתונים לביצוע משימות; הוצאות עבור פרסום תוצאות מחקר וקניין רוחני; הוצאות עבור ניהול כללי של משימות בארגון המארח; הוצאות אחרות המתאימות לאופי המשימות ואושרו על ידי סוכנות ההערכה.

השיטה לקביעת הרמה והשיטה לקביעת ההוצאה החד פעמית עבור משימת המחקר והטכנולוגיה היא כדלקמן: גובה הסכום החד פעמי מבוסס על: אומדן התקציב המוצע בתיאור משימת המחקר והטכנולוגיה; גובה הסכום החד פעמי מבוסס על סטנדרטים, נורמות ומחירי יחידה עדכניים; עבור הוצאה חלקית חד פעמית בהתאם לתוכן המחקר, תקציב ההוצאה החד פעמית נקבע בהתאם לכל תוכן מחקר המוצע להוצאה חד פעמית ובהתאם לתוכן שרק עליו רשאי להחיל את מנגנון הסכום החד פעמי המפורט בסעיף 2 לסעיף זה. התקציב הכולל של תוכן המחקר המיישם את ההוצאה החד פעמית הוא תקציב ההוצאה החד פעמית הכולל עבור משימת המחקר והטכנולוגיה.

על פי הצו, שיטת קביעת ההוצאה עבור משימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות היא כדלקמן: התחייבות הארגון המארח לאיכות המוצר והתפוקה (לצורת הקצאת ההוצאות למוצר הסופי); תוצאות הערכה של מועצת המדע והטכנולוגיה על משימות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בהתאם להוראות החוק בנושא מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

התקציב ליישום משימות מדע וטכנולוגיה וחדשנות מועבר בבת אחת או בהתאם להתקדמות המשימה. עבור התוצר הסופי, התחייבות התוצר הסופי היא הבסיס להערכת התוצאות בסוף ולסיכום הסופי של משימת המדע והטכנולוגיה והחדשנות. הארגון האחראי על יישום משימת המדע והטכנולוגיה והחדשנות חופשי להחליט על ההתאמה בין הסעיפים והתכנים, להחליט על שימוש בכספי כוח אדם לשכירת מומחים מקומיים וזרים בהתאם לרמת התקציב המוסכמת; אינו חייב לבצע סיכומים מפורטים עבור כל סעיף ותוכן של הוצאה, וליישב את התקציב הכולל ליישום המשימה בהתאם להוצאות החד פעמיות של משימת המדע והטכנולוגיה והחדשנות על סמך תוצאות הערכת התוצר הסופית.

עבור הקצאות הוצאות חלקיות בהתאם לתוכן המחקר, הארגון האחראי על יישום משימת המחקר והטכנולוגיה יתאים בכל תוכן הוצאה שצוין בסעיפים 1, 2 ו-4, סעיף 6 לצו זה, ויחליט על השימוש בכספי כוח אדם לשכירת מומחים מקומיים וזרים בהתאם לרמת המימון המוסכמת.

צו 265/2025/ND-CP מאשר כי הארגון האחראי על יישום משימות המחקר והטכנולוגיה הוא עצמאי ואחראי על קבלת החלטות בנוגע לשימוש בתקציב הסופי. הארגון האחראי על יישום משימות המחקר והטכנולוגיה אחראי על הבטחת שימוש נכון, יעיל וחסכוני בתקציב; אחסן מסמכים ואחראי להסביר כאשר הרשות המוסמכת מתבקשת.

הסוכנות המנהלת את משימות המחקר והטכנולוגיה אחראית על ארגון, קביעת תוכן ההוצאות החוזיות ורמת התקציב החוזית; ניטור התקדמות היישום, ביצוע בדיקות פתע בעת הצורך; הערכת תוצאות הקבלה על סמך המוצרים המחויבים; וטיפול בהפרות בהתאם לתקנות אם הארגון המארח לא מצליח להשלים את המשימה.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm