חדשנות במודל הפיתוח: מציאת פתרונות מלחצי היישום.

רפורמה במודל הפיתוח היא תנאי הכרחי עבור וייטנאם להתגבר על דרכי חשיבה ישנות ומגבלות פיתוח ישנות, ליצור מומנטום חדש ולחזק את האוטונומיה האסטרטגית שלה...

מעט נושאים משכו לאחרונה תשומת לב כה נרחבת כמו סיפור הרפורמה במודל הפיתוח של המדינה. צילום: TG

מטרת הפיתוח אינה רק גודל התמ"ג.

למעלה מ-100 מאמרים ממנהלים, מומחים, עסקים וארגונים בינלאומיים הוגשו לכנס המדעי הלאומי "חדשנות במודל הפיתוח הלאומי המבוסס על מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית". בדברי הפתיחה שלו, ד"ר נגוין טהאן נגי, ראש הוועדה המרכזית למדיניות ואסטרטגיה, הדגיש כי מספר המאמרים הרב לא רק מדגים את חשיבות הנושא אלא גם משקף את החששות והאחריות לפיתוח העתידי של המדינה.

דאגה זו אינה מקרית. לאחר 40 שנות דוי מוי (שיפוץ), וייטנאם עיצבה בהדרגה מודל פיתוח בעל זהות ייחודית משלה, שבמרכזו אנשים, ושואף לפיתוח כוללני ובר-קיימא. וייטנאם צמחה והפכה לכלכלה רחבת היקף באזור, וחיי אזרחיה ומעמדה של האומה השתפרו.

עם זאת, הישגים אלה דווקא יוצרים צורך בחיפוש אחר מודל פיתוח חדש. במשך שנים רבות, הצמיחה הכלכלית של וייטנאם התבססה בעיקר על הון השקעות, כוח אדם בעל כישורים נמוכים וניצול משאבים. מודל זה הניב תוצאות משמעותיות בשלבי הפיתוח המוקדמים, אך כעת חושף מגבלות ברורות יותר ויותר.

ד"ר נגוין טהאן נגי הדגיש את המצב הנוכחי שבו הפרודוקטיביות, האיכות והתחרותיות עדיין אינן גבוהות; היכולת לחדשנות ולשליטה טכנולוגית עדיין מוגבלת. בנוסף, משילות לאומית, משילות חברתית, יכולת תיאום בין-מגזרי ומשילות מבוססת נתונים לא עמדו בקצב הדרישות של פיתוח דיגיטלי והכלכלה הדיגיטלית...

לא רק וייטנאם, אלא כל מדינות העולם שמות דגש רב על כינון מודל פיתוח.

- פרופסור נגוין שואן טאנג, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית.

בינתיים, טכנולוגיות דיגיטליות מהדור הבא משנות באופן מהותי את האופן שבו מדינות מייצרות, מנהלות ומתחרות. מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית אינם עוד רק מניעים של צמיחה כלכלית, אלא הופכים ליסודות התחרותיות הלאומית, האוטונומיה האסטרטגית והיכולת להסתגל לשינויים גלובליים.

לכן, לדברי פרופסור נגוין שואן טאנג, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, כינון מודל צמיחה חדש עונה רק על שאלות כמו כיצד הכלכלה צומחת, על אילו משאבים היא מסתמכת ועל אילו כוחות מניעים היא מסתמכת. שאלות גדולות רבות נותרות, כמו לשם מה הצמיחה, מי מרוויח ממנה ואילו ערכים מנחים אותה...

"המטרה הסופית של פיתוח אינה רק גודל התמ"ג, קצב הצמיחה או פריון העבודה, אלא גם איכות החיים, רמת האושר והזדמנויות הפיתוח של האנשים. לכן, לא רק וייטנאם, אלא כל מדינות העולם מקדישות תשומת לב רבה לכינון מודל פיתוח", הצהיר פרופסור נגוין שואן טאנג.

לחץ לחרוג ממגבלות הפיתוח הישנות

בגישתו של פרופסור נגוין שואן טאנג, מודל הצמיחה, מודל הפיתוח והמודל החברתי שבחרה וייטנאם הם מעגלים קונצנטריים. לכן, רפורמה במודל הפיתוח אינה עוסקת רק ברפורמה במודל הצמיחה הכלכלית, אלא ברפורמה בחשיבת הפיתוח הכוללת, בשיטות המנהיגות, בממשל הלאומי, בארגון החברתי ובאופן גיוס והקצאת משאבים.

"רפורמה במודל הפיתוח היא תנאי הכרחי עבור וייטנאם להתגבר על דרכי חשיבה ישנות ומגבלות פיתוח ישנות, ליצור מומנטום חדש ולחזק את האוטונומיה האסטרטגית, הביטחון וההסתמכות העצמית בעולם הפכפך עם שינויים רבים ובלתי צפויים", הדגיש מר טאנג.

עם זאת, זוהי בעיה קשה מאוד כשחושבים על הסוגיות שמומחים ומנהלים רבים מתמודדים איתן. לדוגמה, כיצד מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית יכולים להפוך באמת לכוח המניע לפיתוח בכל תעשייה, יישוב, מיזם וסוכנות ממשלתית? או כיצד כיוונים אסטרטגיים יכולים להתורגם לשינוי מהותי, החל מהקצאת משאבים למניעי צמיחה חדשים ועד לבניית מוסדות פתוחים מספיק לחדשנות תוך שליטה בסיכונים...?

פרופסור הואנג ואן צ'ונג, סגן נשיא האגודה למדעי הכלכלה של וייטנאם, אף העלה את הנושא מנקודת מבט ישירה יותר.

"האתגר הגדול ביותר ברפורמה במודל הפיתוח והצמיחה בווייטנאם כנראה אינו טמון בזיהוי דרישות פיתוח חדשות, וגם לא במציאת קונצנזוס בהבנה, אלא ביכולת לנטוש דרכי חשיבה, מנגנונים והרגלי ניהול ישנים כדי לנוע לעבר חשיבה חדשה, שיטת ניהול חדשה ותנופה חדשה לפיתוח", הביע מר צ'ונג את דעתו.

מר קואנג, שנטל לדוגמה את הממשל הלאומי, הדגיש שני תחומים מרכזיים להתמקדות: רפורמה ארגונית והקצאת כוח המדינה. לצד ייעול המנגנון והגברת הביזור והאצלת הסמכויות, יש צורך לבנות מנגנונים יעילים לשליטה בסמכות כדי להפחית סיכונים ולהבטיח דינמיות ויצירתיות.

יש לעבור למצב החשיבה של ניהול המדינה מבקרת תהליכים לממשל המבוסס על יעדים ותוצאות בפועל. יחד עם זאת, הממשל הלאומי חייב להתבסס על נתונים דיגיטליים כדי לחזות, לנהל ולטפל בבעיות מתעוררות בצורה גמישה, ולא נוקשה.

"אנחנו מדברים לעתים קרובות על המדיניות הנכונה והכיוון הנכון, אבל היישום נותר הבעיה. המפתח להצלחה הוא פעולה", הצהיר מר קואנג בגילוי לב.

לפעול כאשר המערכת עדיין לא מושלמת...

כיצד לגרום למודל הפיתוח החדש לעבוד בפועל וליצור הזדמנויות פיתוח חדשות אינה דאגה רק למומחים ולמנהלים.

יום לפני הסדנה הנ"ל, ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית עבדה עם למעלה מ-100 עסקים, יזמים ואיגודי עסקים כדי להתייעץ בנוגע לטיוטת התוכנית לחידוש מודל הפיתוח הלאומי המבוסס על מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, אותה הוועדה מסיימת להגיש לפוליטביורו.

הועלו סוגיות מעשיות רבות, החל ממדיניות אשראי ואסטרטגיות פיתוח תעשייתי ועד לתפקידם של מפעלים מובילים ומעמדם של עסקים קטנים ובינוניים. בפרט, ההזדמנויות שמציעים מודלים של פיתוח המבוססים על מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית עוררו עניין רב בקהילת העסקים.

הסיבה לכך היא שעסקים וייטנאמים מוכנים להשקיע בגישה לטכנולוגיות חדשות, אך היכולת הפיננסית של רוב העסקים מוגבלת. הפתרון, לדברי מר מאי הו טין, יו"ר קבוצת U&I וסגן יו"ר קבוע של איגוד העסקים של הו צ'י מין סיטי, הוא תמיכה ממשלתית באמצעות "קרן השקעות לאומית למדע וטכנולוגיה". מדינות רבות השתמשו בקרנות השקעה לאומיות ככלי לגישה ופיתוח טכנולוגיות אסטרטגיות. "זהו מקור הון מוביל ברמה הלאומית, העולה על יכולת ההשקעה העצמית של רוב העסקים הבודדים", הדגיש מר טין.

אבל האתגרים העומדים בפני עסקים אינם מוגבלים למשאבים. עסקים רבים מאמינים שהמכשול הגדול ביותר טמון במהירות שבה מוסדות מסתגלים.

בעידן של טכנולוגיה המשתנה במהירות, הסיכון הגדול ביותר אינו טעויות, אלא עיכובים. טכנולוגיות חדשות כמו בינה מלאכותית, ביג דאטה, רובוטיקה, כלי רכב אוטונומיים, נכסים דיגיטליים ומחשוב ענן צריכות להיבחן במסגרת משפטית גמישה ורחבה מספיק כדי לעודד חדשנות.

לכן, לדברי מר דאנג טאן טאם, יו"ר תאגיד הפיתוח העירוני קין בק, וייטנאם צריכה לעבור מהגישה של "אין תקנות, אין פעולה" לגישה של "מתן אפשרות לפרויקטים פיילוט מבוקרים ליצור תקנות חדשות".

ההיסטוריה של הפיתוח הטכנולוגי העולמי מראה שאף מדינה לא הגיעה לפסגה על ידי המתנה שהכל יהיה מושלם לפני שפעלה. לכן, מר טאם מאמין שיש להעצים עסקים להתנסות בדברים חדשים בסביבה מפוקחת, במקום לבזבז שנים בהמתנה למסגרת משפטית מלאה.

מעברים אלה אינם קלים, אך גם מומחים וגם עסקים מאמינים שבלעדיה, המערכת תישאר תקועה ב"מודל הנוכחי", ולא תוכל לבסס מודל פיתוח חדש.

מקור: https://baodautu.vn/doi-moi-mo-hinh-phat-trien-tim-loi-giai-tu-ap-luc-thuc-thi-d606230.html