חשיבה חדשנית באכיפת החוק, קידום רוח שירות העם

קינתדוטי - לדברי ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, חדשנות בחשיבה בעבודת אכיפת החוק צריכה להיות מכוונת לקידום רוח השירות לעם, חשיבה של יצירת פיתוח ופעולה למען האינטרס המשותף בקרב קאדרים ועובדי ציבור בסוכנויות אכיפת החוק.

ב-6 במרץ, משרד המשפטים תיאם עם האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין כדי לארגן כנס מדעי לאומי בנושא "חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש". הכנס התמקד בניתוח דרישות דחופות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש - עידן ההתעוררות והשגשוג של העם הווייטנאמי.

את הסדנה ניהלו: חבר הפוליטביורו , יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, נגוין שואן טאנג; חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק; חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר המשפטים נגוין האי נין; סגן שר המשפטים נגוין טאן טין.

חבר הפוליטביורו, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, נגוין שואן טאנג; חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק; חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר המשפטים נגוין האי נין; סגן שר המשפטים נגוין טאן טין ניהל את הסדנה.

עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש

בהערכתו רבה, הדוחות בדיוני הוועידה, יחד עם חוות הדעת, העצות והצעות המדיניות למפלגה ולממשלה בחידוש עבודת בניית ואכיפת חוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, אמר חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, כי זהו מקור חשוב לחומר עזר לבנייה ושכלול מדיניות המפלגה והכוונות הקשורות לבניית ואכיפת חוקים בטיוטות מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של הנציגים, ובעתיד הקרוב, בניית מסמך הנחיה אסטרטגי של הפוליטביורו בנושא "חידוש עבודת בניית ואכיפת חוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" בעתיד הקרוב.

לדברי ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, בתקופה האחרונה, המפלגה והמדינה שלנו גיבשו מדיניות והנחיות רבות לחדשנות ולשיפור יעילות החקיקה ואכיפת החוק, והשיגו תוצאות חשובות רבות. מדינתנו יצרה מערכת משפטית סינכרונית יחסית, ציבורית, שקופה ונגישה, אשר מסדירה באופן מהותי את כל תחומי החיים החברתיים; יוצרת בסיס משפטי לפיתוח חברתי-כלכלי, ומבטיחה הגנה לאומית, ביטחון ואינטגרציה בינלאומית של המדינה.

עם זאת, עבודת בניית ואכיפת החוקים עדיין סובלת ממגבלות וחסרונות רבים. חלק מהמדיניות והכיוון המרכזיים של המפלגה לא מוסדו במהירות ובמלוא המידה. איכות החוקים לא עמדה בדרישות המעשיות. ארגון אכיפת החוק עדיין חוליה חלשה. הקשר זה, יחד עם דרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, מציב צורך דחוף לחדש את עבודת בניית ואכיפת החוקים, ולתרום ליצירת כוח מניע חזק לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה.

עם יותר מ-70 מאמרים שהוגשו לוועדת הארגון של הכנס ויותר מ-50 מאמרים שנבחרו לפרסום במסגרת דיוני הכנס, הדוחות המדעיים שהוצגו בכנס ודעות הדיון של הנציגים המשיכו להבהיר את הכיוונים והפתרונות לחדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

הסרת "צוואר הבקבוק"

ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, הדגיש את הנקודות העיקריות הבאות, אשר היו מקובלות באופן נרחב: ראשית, כדי שהמדינה תיכנס לעידן חדש, עידן של צמיחה לאומית, על מנת לתרום ליישום מוצלח של המטרה שווייטנאם תהפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה עד 2030, ולמדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה עד 2045, חדשנות בחקיקה ובאכיפת החוק לשרת את הפיתוח הלאומי מעולם לא הייתה דחופה כמו היום. עלינו לבנות בהצלחה מוסדות איכותיים, מוסדות תחרותיים בינלאומיים, למשוך כישרונות, לשחרר משאבים ולנצל הזדמנויות פיתוח תחת המוטו של הרמוניזציה של תועלות ושיתוף סיכונים.

בפברואר, פרסמה האסיפה הלאומית את החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקן) עם תכנים חדשניים רבים מיסודם. זהו כלי חשוב מאוד לחדשנות בעבודת החקיקה הנוכחית, ובכך ליצור תנאי לשיפור יעילות ארגון אכיפת החוק. עם זאת, חדשנות תהליכית היא גורם חשוב מאוד אך לא מספיקה כדי לפתור באופן יסודי את המצב המוסדי הנחשב ל"צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק". כדי להתגבר על מגבלה זו, נדרשת חדשנות מקיפה בחקיקה ובאכיפה, שבה הדגש הוא על חדשנות חשיבה, מנגנון השקעה משופר במשאבי אנוש, תשתיות ומימון לעבודת חקיקה ואכיפה.

לדברי ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, חדשנות בחשיבה באכיפת החוק פועלת לקידום רוח השירות לעם.

במקביל, יש להבטיח מנהיגות ישירה ומקיפה, לקדם את רוח המפלגה בבניית החוק ואכיפתו. בפרט, לזהות פה אחד את המנהיגות במיסוד מדיניות והנחיות המפלגה בחוקים ולהוביל את עבודת אכיפת החוק על מנת להבטיח את עליונות החוקה והחוקים כמשימות מרכזיות וקבועות של ועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות. לחזק את הפיקוח והפיקוח על עבודת מיסוד מדיניות והנחיות המפלגה בחוקים. ליישם בקפדנות תקנות בנושא שליטה בסמכות, מניעה ומאבק בשחיתות, שליליות ו"אינטרסים קבוצתיים" בעבודת בניית החוק ואכיפתו.

חדשנות בסיסית בחשיבה חקיקתית

ראש ועדת הפנים המרכזית, פאן דין טראק, אמר כי יש צורך לחדש באופן יסודי את החשיבה על חקיקה. החשיבה על חקיקה שסוכנויות ייעוץ וכל צוות מדיניות וחקיקה צריכים להיות מצוידים בה כדי להתאים לדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, חייבת להיות חשיבה של יצירת פיתוח, ניצול כל הזדמנויות הפיתוח של המדינה, פתיחה וגיוס חזק של כל המשאבים החברתיים לפיתוח פורץ דרך של המדינה, למען אושר העם.

לכן, יש צורך לחדש את החשיבה של חקיקה לכיוון של "ניהול קפדני וגם יצירת פיתוח", לזנוח באופן נחרץ את החשיבה של "לא לדעת אבל עדיין לנהל", "אם אינך יכול לנהל, אז לאסור", "אנשים ועסקים רשאים לעשות את מה שהחוק אינו אוסר"; לקדם את שיטת "ניהול לפי תוצאות", לעבור באופן משמעותי מ"בקרה מוקדמת" ל"בקרה לאחר מכן" הקשורה לחיזוק הפיקוח והבקרה. לקדם כראוי את תפקיד האתיקה החברתית, כללי האתיקה המקצועית וכללי הניהול העצמי הקהילתי בוויסות היחסים החברתיים.

בתקופה הקרובה, יש צורך לארגן וליישם ביעילות את החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקן). בפרט, יש להתמקד במחקר מדיניות, הערכת השפעה ושיפור איכות ההערכה והבחינה של מסמכים משפטיים. יש צורך ללמוד בהקדם ולהציע לאסיפה הלאומית לפרסם החלטה על מנגנון מיוחד להסרת קשיים ומכשולים בעבודת החקיקה.

משרדים וסניפים בתחומם ותחומי הניהול שלהם צריכים להמשיך ולבחון באופן יזום ודחוף מסמכים משפטיים, לזהות בבירור סתירות, סתירות ונקודות שאינן מתאימות עוד למציאות על מנת להציע תיקונים. לתעדף את הבנייה וההשלמה של מסדרונות משפטיים כדי לפנות צווארי בקבוק לפיתוח כלכלי כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש. לבנות במהירות מסדרונות משפטיים לנושאים חדשים ולא מסורתיים כדי ליצור מניעי צמיחה חדשים, יחסי ייצור חדשים וכוחות יצרניים ותעשיות חדשות. יישום סביר של מנגנוני בדיקה מבוקרים. להמשיך לשפר את החוקים על ארגון ותפעול המוסדות במערכת הפוליטית כדי לעמוד בדרישות בניית מדינת שלטון חוק סוציאליסטית של וייטנאם בתקופה החדשה, תוך הבטחת "ייעול, קומפקטיות, חוזק, יעילות, אפקטיביות ויעילות".

לקדם את רוח השירות לעם

לדברי ראש ועדת הפנים המרכזית פאן דין טראק, החדשנות בחשיבה בעבודת אכיפת החוק היא לקדם את רוח השירות לעם, את החשיבה של יצירת פיתוח, ואת הפעולה למען האינטרס המשותף בין קצינים, עובדי מדינה וסוכנויות אכיפת החוק. עדיפות ניתנת להבטחת אכיפת חוק יעילה, קודם כל בתחומי קידום הפיתוח הכלכלי (במיוחד שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הגנה על הזכות לחופש עסקים, חופש התחרות, חברות הזנק וחדשנות), ותחומים הקשורים ישירות לחייהם של אנשים כגון הבטחת בטיחות המזון, הגנה על הסביבה, הבטחת ביטחון ובטיחות במרחב הקיברנטי.

קישור בין חקיקה לאכיפה, שבמסגרתו מקדמים סיכום של נוהלי אכיפת החוק, מעריכים באופן קבוע את יעילות אכיפת החוק ואיכות המדיניות לאחר פרסומה, על מנת להאיץ את תגובת המדיניות, להסיר במהירות קשיים ומכשולים, לתקן ולהתאים תקנות לא מתאימות וסותרות על מנת לנצל את כל הזדמנויות הפיתוח ולמזער אובדן ובזבוז משאבים.

שר המשפטים נגוין האי נין

יחד עם זאת, ליצור פריצת דרך באכיפת החוק, להתמקד בבניית תרבות של ציות לחוק, יושרה, היעדר שחיתות, בזבוז ושליליות, קודם כל בקרב קאדרים, חברי מפלגות וסוכנויות, ארגונים במערכת הפוליטית, תוך התפשטות חזקה בחברה; לקדם באופן משמעותי את פיתוח מערכת השירותים המשפטיים, סיוע משפטי, תמיכה משפטית, בוררות, גישור, לשפר את איכות מסד הנתונים המשפטי הלאומי כדי שאנשים ועסקים יוכלו לגשת בקלות לחוק ולנהל סיכונים משפטיים.

להעריך באופן קבוע את יעילותם של חוקים לאחר פרסומם; לזהות באופן יזום ולהסיר במהירות "צווארי בקבוק" הנגרמים מתקנות משפטיות. לחזק את הדיאלוג, לקבל ולהקשיב לחוות דעת, לפתור במהירות קשיים ובעיות משפטיות של אנשים ועסקים, לחזק את האמון והקונצנזוס החברתי באכיפת החוק. לקדם את עבודת המניעה וההתרעה מפני הפרות חוק יחד עם חיזוק הפיקוח, הבדיקה, הגילוי והטיפול הקפדני והמהיר בהפרות חוק.

בנוסף, יש צורך להסיר בדחיפות קשיים ומכשולים במשאבי אנוש, תשתיות ומימון לעבודת חקיקה. להבין היטב את נקודת המבט שהשקעה בחקיקה היא השקעה בפיתוח. המדינה מבטיחה ותעדפה משאבים להשקעה במתקנים, מודרניזציה של תשתיות טכניות וציוד עבודה; יש לה מנגנונים פיננסיים ומדיניות ספציפית לעבודה ולצוות המבצעים עבודה משפטית וחקיקה.

יישום יזום של בינה מלאכותית, בנייה מהירה של פלטפורמות דיגיטליות לאומיות, פיתוח מאגרי מידע, הבטחת פעילות מאוחדת ומקושרת, ניצול נתונים ותמיכת יעילה בעבודת בניית ואכיפת חוקים. ארגון מחדש והשלמת מאגר המידע הלאומי על חוקים על מנת להבטיח פעילות מאוחדת, "נכונה, מספקת, נקייה וחיה", קישוריות ותמיכת ניצול יעיל לטובת עבודת בניית ואכיפת חוקים.

בפרט, תגובות רבות ציינו גם כי בהקשר ובמצב החדשים, עם ההנחיות האסטרטגיות האחרונות של הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות, המזכיר הכללי ומנהיגי מפלגה ומדינה אחרים, יש לחדש את עבודת בניית החוקים ואכיפתם באופן מקיף, שיטתי ובעל אופי של "פריצות דרך של פריצות דרך".

יחד עם זאת, המערכת הפוליטית כולה מיישמת במרץ את מהפכת ייעול המנגנון הארגוני, תוך שאיפה לייעול - להיות - חזק - יעיל - אפקטיבי - יעיל, לקדם ביזור והאצלת סמכויות ברוח "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית, המרכזית, הממשלה והאסיפה הלאומית ממלאים תפקיד בונה" ו"חיזוק הפיקוח, הבדיקה, הדחיפה והסרת קשיים ומכשולים".

חיזוק הפיקוח על ארגון יישום החוקה והחוקים

סיכום 126-KL/TW מיום 14 בפברואר 2025 של הפוליטביורו והמזכירות על מספר תכנים ומשימות להמשך סידור וייעול מנגנון המערכת הפוליטית בשנת 2025; סיכום 127-KL/TW מיום 28 בפברואר 2025 של הפוליטביורו והמזכירות על יישום מחקר והצעה להמשך סידור מנגנון המערכת הפוליטית מציינת בבירור את כיוון המחקר לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה במסגרת הסוגיות הנוגעות למנגנון המערכת הפוליטית.

בהקשר ובמצב כאלה, המדינה ניצבת בפני הצורך במדיניות והחלטות חזקות, אסטרטגיות ומהפכניות בנוגע לבנייה ושיפור מוסדיים, ובמיוחד בנייה ואכיפת חוקים כדי ליצור מומנטום חדש שיביא את המדינה לפיתוח פורץ דרך בעידן החדש - עידן הפיתוח הלאומי, השגשוג והעושר.

לכן, אם נעצור רק ברמת המחקר והפיתוח של הנחיית הפוליטביורו בנושא "חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש", יהיה קשה להעביר את כל הכיוונים והפתרונות פורצי הדרך לחדשנות משמעותית בעבודה זו. לכן, יש צורך להציע לרשות המוסמכת להמיר משימה זו למחקר ופיתוח של החלטת הפוליטביורו בנושא "חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש".

ראש ועדת הפנים המרכזית, פאן דין טראק, ביקש גם ממשרד המשפטים להמשיך לתאם בצמוד עם האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין כדי לחקור ולקלוט באופן מלא את דעותיהם הנלהבות והאינטלקטואליות של נציגים, מומחים ומדענים, להשלים ולשלוח בהקדם את תוצאות הסדנה לרשויות המוסמכות לצורך ייעוץ, תכנון הנחיות ומדיניות המפלגה, גיבוש ואכיפת חוקים.

"בנוסף, סוכנויות, ועדות, משרדים וסניפים של האסיפה הלאומית ממשיכים לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד המשפטים בבנייה ושכלול המערכת המשפטית, תוך חיזוק הפיקוח על ארגון יישום החוקה והחוקים", הדגיש פאן דין טראק, ראש ועדת הפנים המרכזית.

 

"בנייה ואכיפת חוקים בעידן החדש דורשים חשיבה פתיחות, גישות חדשות, ומותאמים למציאות של וייטנאם", וזה דורש מומחים ומדענים מסורים שיתרמו רעיונות. אנו נותנים עדיפות לפיתוח כלכלי, אך לוקחים את האנשים כנושא העיקרי, כך שאם נתמקד רק בפיתוח בלבד, זה לא יהיה בר קיימא.

לאחרונה, ראש הממשלה קיים מגעים רבים עם מפעלים זרים, וגם למפעלים יש חששות כאשר נשנה את החוק. עם זאת, עלינו לבצע הערכה והערכה כי שינוי זה נועד לעמוד בדרישות ייעול המנגנון. למרות שהחוק השתנה, יש צורך להצהיר בבירור למשקיעים כי התחייבויותיה של וייטנאם כלפי מדינות אחרות לא השתנו. שינוי החוק אינו מגדיל את העלויות עבור מפעלים, ואף מצמצם את ההליכים בהתאם לבקשת המזכיר הכללי וראש הממשלה לקצץ בהליכים מנהליים. אנו משנים את החוק למען יציבות ופיתוח.

שר המשפטים נגוין האי נין

מקור: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html