חשיבה חדשנית באכיפת החוק וקידום רוח שירות העם.

לדברי פאן דין טראק, ראש ועדת הפנים המרכזית , יש להתמקד ברפורמה בחשיבה בעבודת אכיפת החוק על ידי מקסום רוח השירות לעם, טיפוח חשיבה בונה ומכוונת פיתוח, ופעולה למען טובת הכלל בקרב פקידים ועובדי ציבור בסוכנויות אכיפת החוק.

ב-6 במרץ, משרד המשפטים, בשיתוף פעולה עם האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, ארגן כנס מדעי לאומי תחת הכותרת "חדשנות בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש". הכנס התמקד בניתוח הצרכים הדחופים בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש - עידן עלייתה ושגשוגה של וייטנאם.

את הסדנה ניהלו: חבר הפוליטביורו , יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, מנהל האקדמיה הפוליטית הלאומית של הו צ'י מין, נגוין שואן טאנג; חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק; חבר הוועד המרכזי, שר המשפטים נגוין האי נין; וסגן שר המשפטים נגוין טאן טין.

חבר הפוליטביורו, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין נגוין שואן טאנג; חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים פאן דין טראק; חבר הוועד המרכזי, שר המשפטים נגוין האי נין; וסגן שר המשפטים נגוין טאן טין ניהלו את הסדנה.

עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש

בהערכתו רבה, הדוחות בדיוני הוועידה, יחד עם חוות הדעת, העצות והצעות המדיניות למפלגה ולממשלה בנוגע לרפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, ציין כי זהו מקור התייחסות יקר ערך לבנייה ושכלול ההנחיות וההנחיות של המפלגה בנוגע לחקיקה ואכיפה בטיוטות מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, ובעתיד הקרוב, לפיתוח הנחיה אסטרטגית מהפוליטביורו בנושא "רפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש".

לדברי פאן דין טראק, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, בשנים האחרונות, המפלגה ומדינת וייטנאם יישמו מדיניות ויוזמות רבות לחדשנות ולשיפור יעילות החקיקה והאכיפה, והשיגו תוצאות חשובות רבות. וייטנאם יצרה מערכת משפט מקיפה יחסית, שקופה ונגישה, המסדירה באופן יסודי את כל היבטי החיים החברתיים; ויוצרת בסיס משפטי לפיתוח חברתי-כלכלי, הגנה וביטחון לאומיים ואינטגרציה בינלאומית.

עם זאת, תהליך ניסוח ואכיפת החוקים עדיין מתמודד עם מגבלות וחסרונות רבים. חלק מהמדיניות וההנחיות העיקריות של המפלגה לא מוסדו בצורה מקיפה ובזמן. איכות החוקים לא עמדה בקצב הדרישות המעשיות. ארגון אכיפת החוק נותר נקודת תורפה. הקשר זה, יחד עם דרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, מחייב צורך דחוף לחדש את תהליך ניסוח ואכיפת החוקים, ובכך לתרום ליצירת תנופה חזקה לפיתוח לאומי מהיר ובר קיימא.

עם למעלה מ-70 מאמרים שהוגשו לוועדת הארגון של הכנס ויותר מ-50 מאמרים שנבחרו להיכלל בדברי הכנס, הדוחות המדעיים שהוצגו בכנס והדעות שנדונו על ידי הנציגים הבהירו עוד יותר את הכיוונים והפתרונות לחדשנות בעבודת ניסוח ויישום חוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

הסרת "צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק"

ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, הדגיש את הנקודות המרכזיות הבאות בהסכמה רחבה: ראשית, על מנת שהמדינה תיכנס לעידן חדש, עידן של קידמה לאומית, ותתרום להשגת המטרה המוצלחת של הפיכת וייטנאם למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה בינונית גבוהה עד 2030, ולמדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה עד 2045, רפורמת החקיקה והאכיפה לשרת את הפיתוח הלאומי מעולם לא הייתה דחופה יותר מהיום. עלינו לבנות בהצלחה מוסדות איכותיים, מוסדות בעלי תחרותיות בינלאומית, למשוך כישרונות, לשחרר משאבים ולנצל הזדמנויות פיתוח תחת המוטו של הרמוניזציה של אינטרסים ושיתוף סיכונים.

בפברואר, חוקקה האסיפה הלאומית את החוק לפרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים (מתוקן), המכיל סעיפים רבים וחדשניים מיסודם. זהו כלי מכריע לרפורמה בשיטות החקיקה הנוכחיות, ובכך יצירת בסיס לשיפור יעילות אכיפת החוק. עם זאת, רפורמה בתהליך חשובה מאוד אך אינה מספיקה כדי לפתור לחלוטין את הבעיות המוסדיות הנחשבות ל"צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק". כדי להתגבר על מגבלה זו, חיונית רפורמה מקיפה בחקיקה ובאכיפה, המתמקדת ברפורמה בחשיבה ובקביעת מנגנוני השקעה מעולים במשאבי אנוש, תשתיות ומימון לחקיקה ואכיפה.

לדברי פאן דין טראק, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, יש להתמקד ברפורמה בחשיבה בעבודת אכיפת החוק כדי למקסם את רוח השירות לעם.

במקביל, להבטיח מנהיגות ישירה ומקיפה, תוך מיקסום תפקידה של המפלגה בפיתוח ויישום חוקים. זה כולל הגדרה פה אחד של המנהיגות במיסוד מדיניות והנחיות המפלגה בחוקים והובלת יישום החוקים על מנת להבטיח את עליונות החוקה והחוקים כמשימה מרכזית ומתמשכת של ועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות. לחזק את הפיקוח והבקרה על מיסוד מדיניות והנחיות המפלגה בחוקים. ליישם בקפדנות תקנות בנושא שליטה בסמכות, מניעה ומאבק בשחיתות, מנהגים שליליים ו"אינטרסים קבוצתיים" בפיתוח ויישום חוקים.

רפורמה יסודית בתפיסת החוק.

לדברי פאן דין טראק, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, שינוי מהותי בתפיסה בנוגע לחקיקה הוא הכרחי. התפיסה שגופים מייעצים וכל גורם משפטי וחוקק צריכים לטפח כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש חייבת להיות של פיתוח בונה, ניצול כל הזדמנות לפיתוח לאומי, וגיוס חזק של כל המשאבים החברתיים לפיתוח לאומי פורץ דרך, למען אושר העם.

לכן, עלינו לחדש את חשיבתנו בנוגע לחקיקה לכיוון גישה של "ניהול קפדני וגם גישה מכוונת פיתוח", תוך נטישה נחרצת של החשיבה של "ניהול מבלי לדעת", "איסור על מה שלא ניתן לנהל" ו"מתן אפשרות לאזרחים ולעסקים לעשות את מה שהחוק אינו אוסר"; תוך הדגשת שיטת "ניהול מבוסס תוצאות", תוך מעבר משמעותי מ"ביקורת מוקדמת" ל"ביקורת לאחר מכן" בשילוב עם פיקוח ופיקוח משופרים. עלינו לקדם כראוי את תפקידם של אתיקה חברתית, קודים אתיים מקצועיים וכללי ניהול עצמי קהילתי בוויסות יחסים חברתיים.

בתקופה הקרובה, יש צורך ליישם ביעילות את החוק לפרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים (מתוקן). זה כולל התמקדות במחקר מדיניות, הערכת השפעה ושיפור איכות הסקירה והאימות של מסמכים משפטיים נורמטיביים. כמו כן, חיוני לחקור באופן מיידי ולהציע לאסיפה הלאומית פרסום החלטה על מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים בתהליך חקיקת החוק.

משרדים ומגזרים בתחומי הניהול שלהם צריכים להמשיך ולבחון באופן יזום ודחוף מסמכים משפטיים, לזהות בבירור סתירות, סתירות והוראות מיושנות כדי להציע תיקונים. יש לתת עדיפות לבנייה ושכלול המסגרת המשפטית כדי להסיר צווארי בקבוק המשרתים את הפיתוח הכלכלי ולעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש. יש להקים מסגרות משפטיות במהירות לסוגיות חדשות ולא מסורתיות כדי ליצור מניעי צמיחה חדשים, יחסי ייצור חדשים וכוחות יצרניים ותעשיות חדשות. יש ליישם מנגנוני פיילוט מבוקרים כראוי. יש להמשיך ולשפר את המסגרת המשפטית לארגון ותפעול המוסדות במערכת הפוליטית כדי לעמוד בדרישות בניית מדינת שלטון חוק סוציאליסטית בווייטנאם בתקופה החדשה, תוך הבטחה שהיא "רזה, חזקה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית".

למקסם את רוח השירות לעם.

לדברי פאן דין טראק, ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, יש להתמקד ברפורמה בחשיבה בעבודת אכיפת החוק על ידי מקסום רוח השירות לעם, טיפוח חשיבה בונה ומכוונת פיתוח, ופעולה למען טובת הכלל בקרב פקידים, עובדי מדינה וסוכנויות אכיפת החוק. יש לתת עדיפות להבטחת אכיפת חוק יעילה, בעיקר בתחומים המקדמים פיתוח כלכלי (במיוחד שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הגנה על חופש העסקים, תחרות, יזמות וחדשנות), ובתחומים הקשורים ישירות לחייהם של אנשים כגון הבטחת בטיחות מזון, הגנת הסביבה ואבטחת סייבר.

יש לקשר קשר הדוק בין תהליך החקיקה והאכיפה, תוך הדגשת סיכום ניסיון מעשי באכיפת חוק, הערכה שוטפת של יעילות אכיפת החוק והערכת איכות המדיניות לאחר פרסומה. פעולה זו תאיץ את תגובת המדיניות, תטפל במהירות בקשיים ובמכשולים, ותתקן ותתאים תקנות לא מספקות או סותרות כדי לנצל את כל הזדמנויות הפיתוח ולמזער אובדן משאבים ובזבוז.

שר המשפטים נגוין האי נין

יתר על כן, יש צורך ליצור פריצות דרך באכיפת החוק, תוך התמקדות בבניית תרבות של ציות לחוק, יושרה וחופש משחיתות, בזבוז ושיטות שליליות, בעיקר בקרב קאדרים, חברי מפלגה, סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית, והפצת תרבות זו ברחבי החברה; קידום פיתוח חזק של שירותים משפטיים, סיוע משפטי, תמיכה משפטית, בוררות וגישור; ושיפור איכות מסד הנתונים המשפטי הלאומי כדי להקל על אזרחים ועסקים את הגישה לחוק ולנהל סיכונים משפטיים.

להעריך באופן קבוע את יעילותם של חוקים לאחר פרסומם; לזהות ולפתור במהירות צווארי בקבוק הנובעים מתקנות משפטיות. לחזק את הדיאלוג, לקבל ולהקשיב לחוות דעת, ולפתור במהירות קשיים ומכשולים משפטיים העומדים בפני אזרחים ועסקים, תוך גיבוש אמון וקונצנזוס חברתי באכיפת החוק. להדגיש את המניעה והתרעה על הפרות חוק, בשילוב עם חיזוק הפיקוח, הבדיקה והחקירה, גילוי וטיפול קפדני ומהיר בהפרות חוק.

יתר על כן, יש צורך לטפל בדחיפות בקשיים ובמכשולים הקשורים למשאבי אנוש, תשתיות ומימון לעבודת החקיקה. עקרון ההשקעה בחקיקה הוא השקעה בפיתוח. על המדינה להבטיח ולתעדף משאבים להשקעה במתקנים פיזיים, מודרניזציה של תשתיות טכניות וציוד עבודה; ולקבוע מנגנונים ומדיניות פיננסיים ספציפיים לעבודה ולכוח אדם המעורבים בעניינים משפטיים ובחקיקה.

יישום יזום של בינה מלאכותית, בנייה דחופה של פלטפורמות דיגיטליות לאומיות, פיתוח מאגרי מידע, הבטחת פעולה אחידה ומקושרת, ניצול נתונים ותמיכה יעילה בחקיקה ואכיפה. ארגון מחדש ושיפור מסד הנתונים הלאומי על חוקים על מנת להבטיח פעולה אחידה, דיוק, שלמות, ניקיון וכדאיות, קישוריות וניצול יעיל לשירות החקיקה והאכיפה.

בפרט, משתתפים רבים טענו גם כי בהקשר ובמצב החדשים, עם ההנחיות האסטרטגיות האחרונות של הוועד המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות, המזכיר הכללי ומנהיגי מפלגה ומדינה אחרים, עבודת ניסוח ויישום חוקים דורשת רפורמות מקיפות, שיטתיות ו"פורצות דרך".

במקביל, המערכת הפוליטית כולה מיישמת במרץ מהפכה בייעול מבנים ארגוניים, שואפת למערכת רזה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית, מקדמת ביזור והאצלת סמכויות ברוח "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות פועלות, הרשויות המקומיות לוקחות אחריות, הממשלה המרכזית והאסיפה הלאומית ממלאות תפקיד מנחה" ו"חיזוק הפיקוח, הבדיקה, הדחיפה ופתרון הקשיים והמכשולים".

חיזוק הפיקוח על יישום החוקה והחוקים.

סיכום 126-KL/TW מיום 14 בפברואר 2025, של הפוליטביורו והמזכירות על תכנים ומשימות מסוימים להמשך ארגון מחדש וייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית בשנת 2025; סיכום 127-KL/TW מיום 28 בפברואר 2025, של הפוליטביורו והמזכירות על יישום מחקר והצעת ארגון מחדש נוסף של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית מציינת בבירור את כיוון המחקר לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוקה, כאשר היקף המחקר הוא סוגיות הקשורות למבנה הארגוני של המערכת הפוליטית.

על רקע זה, המדינה ניצבת בפני הצורך במדיניות והחלטות חזקות, אסטרטגיות ומהפכניות בנוגע לבנייה ושכלול מוסדות, במיוחד בפיתוח ויישום חוקים, כדי ליצור מומנטום חדש לפיתוח פורץ דרך בעידן החדש - עידן של שגשוג ורווחה לאומית.

לכן, אם נתמקד רק במחקר ובניסוח הנחיית הפוליטביורו בנושא "רפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש", יהיה קשה להעביר במלואם את הכיוונים והפתרונות פורצי הדרך לרפורמה משמעותית בעבודה זו. לכן, עלינו להציע לרשות המוסמכת שמשימה זו תהפוך למחקר וניסוח החלטת פוליטביורו בנושא "רפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש".

ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, ביקש גם ממשרד המשפטים להמשיך לתאם בצמוד עם האקדמיה הפוליטית הלאומית של הו צ'י מין כדי לחקור ולשלב באופן מלא את דעותיהם התובנות והחוכמה של הנציגים, המומחים והמדענים, ולסיים ולשלוח בהקדם את תוצאות הוועידה לרשויות המוסמכות לצורך התייחסות בייעוץ וניסוח הנחיות ומדיניות המפלגה, ובפיתוח ויישום חוקים.

"בנוסף, סוכנויות האסיפה הלאומית, ועדות, משרדים ומגזרים ימשיכו לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד המשפטים במלאכת הבנייה והשיפור של המערכת המשפטית, תוך חיזוק הפיקוח על ארגון ויישום החוקה והחוקים", הדגיש פאן דין טראק, ראש ועדת הפנים המרכזית.

 

בניית חוקים ואכיפתם בעידן החדש דורשים חשיבה פתוחה וגישות חדשניות המתאימות למציאות של וייטנאם. זה דורש מומחים ומדענים מסורים שיתרמו את רעיונותיהם. אנו נותנים עדיפות לפיתוח כלכלי, אך אנו שמים את האדם במרכז; לכן, התמקדות אך ורק בפיתוח לא תהיה בת קיימא.

לאחרונה, ראש הממשלה קיים אינטראקציות רבות עם עסקים זרים, ועסקים אלה הביעו חששות לגבי השינויים בחוק. עם זאת, עלינו להעריך ולהכיר בכך ששינויים אלה נועדו לייעל את המנגנון המנהלי. למרות שהחוק משתנה, יש צורך להבהיר למשקיעים כי התחייבויותיה של וייטנאם כלפי מדינות אחרות נותרות ללא שינוי. השינויים בחוק לא יגדילו את העלויות עבור עסקים; למעשה, הם יצמצמו את ההליכים כפי שביקשו המזכיר הכללי וראש הממשלה בנוגע לצמצום ההליכים המנהליים. אנו משנים את החוק כדי להבטיח יציבות ופיתוח.

שר המשפטים נגוין האי נין

מקור: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html