"מינוף" לפיתוח הבירה

מחר בבוקר, על פי התוכנית, האסיפה הלאומית תדון באולם בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליישום פרויקטים גדולים בבירה. טיוטת ההחלטה תוגש גם לאסיפה הלאומית לאישור במושב העשירי בהתאם לתהליך ולנהלים המקוצרים.

פרסום ההחלטה נועד למסד את מדיניות הפוליטביורו ואת הדרישות המעשיות הדחופות להסרת צווארי בקבוק המעכבים את התפתחותה של האנוי. בהקשר של "מיצובה" של האנוי כמרכז פוליטי, כלכלי, תרבותי, מדעי וטכנולוגי, הממלא תפקיד חשוב כגרעין ומנוע הצמיחה של דלתת הנהר האדום ושל המדינה כולה, הטמעת מנגנונים חדשים היא הכרחית ביותר כדי שהבירה תמלא את תפקידה בהצלחה.

טיוטת ההחלטה מציעה מנגנונים רבים ובולטים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה, הקשורים לתחומים מרכזיים רבים, בעלי היקף השקעות גדול, היקף השפעה רחב והשפעה ישירה על הפיתוח החברתי -כלכלי, המהווים מדיניות פורצת דרך בביזור והאצלת סמכויות לממשלת הבירה.

עם זאת, במושב ה-52, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הצביעה גם על נושאים רבים הדורשים שיקול דעת מדוקדק כדי להבטיח חוקתיות, חוקיות ועקביות במערכת המשפטית, וסיכוני בקרה שעלולים לנבוע מהאצלת סמכויות מופרזות לממשלת עיר הבירה.

לדוגמה, הצעה בולטת היא לבזר באופן משמעותי את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה למועצת העם וליו"ר ועדת העם של האנוי. זוהי כיוון סביר לקיצור התהליך, להגברת היוזמה ולהפחתת החפיפה בין החוקים הנוכחיים. עם זאת, ביזור ברמה כה גבוהה דורש מנגנון ניטור קפדני ויעיל מאוד, במיוחד עבור פרויקטים הכוללים רכישת קרקעות בקנה מידה גדול, בעלי השפעה עמוקה על האוכלוסייה, הסביבה וביטחון המזון האזורי. לכן, בחינת התאמת המנגנונים בטיוטת ההחלטה לחוק הבירה ולחוקים, החלטות, טיוטות חוקים והחלטות קשורות שיאושרו במושב זה היא דרישה חובה לפני הגשת טיוטת ההחלטה לאסיפה הלאומית לאישור.

או שההצעה לשלב את תכנון ההון ואת תוכנית האב להון לתוכנית מאוחדת תסייע להתגבר על הליקויים ארוכי הטווח בעבודת התכנון בתקופה האחרונה. למרות שהיא מסכימה מאוד עם הצעה זו, באמצעות בחינה, הוועדה הכלכלית והפיננסית הצביעה גם על נושאים רבים שיש לשפר.

בפרט, יש צורך לבחון מחדש את טיוטת חוק התכנון ואת טיוטת חוק התכנון העירוני והכפרי כדי להבהיר את מקומה ויחסיה של תוכנית האב להשקעה במערכת התכנון, ובכך להגדיר בבירור את ההיררכיה, ולהימנע מפערים משפטיים כאשר מתעוררים קונפליקטים בין סוגי תכנון. להמשיך ולבחון את התקנות המשפטיות הרלוונטיות, ובמיוחד את חוק המקרקעין, בנושא זה כדי להבטיח עקביות ועקביות במדיניות, תוך הימנעות מקונפליקטים ומכשולים בפריסה וביישום. בנוסף, מתן אפשרות לפריסת פרויקטים מסוימים לפני עדכון בתכנון, למרות שהיא יכולה לקדם התקדמות במשימות דחופות, טומנת בחובה גם סיכון לסטייה בכיוון הפיתוח ולשיבוש המבנה המרחבי העירוני.

טיוטת ההחלטה מציעה גם מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים, חשובים ומורכבים בעלי היקף השפעה רחב, כגון: הרחבת מקרי השבת קרקעות בהשוואה לסעיף 79 לחוק הקרקעות (סעיף 2, סעיף 7), נגיד בנק המדינה מחליט על יתרת האשראי הכוללת העולה על השיעור שנקבע בחוק על אשראי (סעיף 2, סעיף 8) ואכיפה כאשר מגיעים לקונצנזוס של 75% (סעיף 4, סעיף 10)...

אלו הם תכנים המשפיעים ישירות על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של העם, על הביטחון הפיננסי והמוניטרי הלאומי ועל היציבות המקרו-כלכלית. לכן, הערכה יסודית של ההשפעות המשפטיות, הכלכליות והחברתיות והסיכונים לפני הגשתם לאישור האסיפה הלאומית היא תנאי הכרחי להבטחת יישום יעיל של המדיניות, מבלי לגרום לתלונות ותביעות משפטיות מסובכות, המשפיעות על היציבות החברתית, הביטחון והסדר ואמון העם, בהתאם לחוקה.

באופן כללי, הצעות הפיילוט בטיוטת ההחלטה הן כולן מדיניות פורצת דרך חזקה. אם הן יתוכננו היטב, ייבחנו באופן אובייקטיבי, רב-ממדי, זהיר ויסודי - כפי שנדרש על ידי יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן - "יתמקדו רק בוויסות מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן באמת שיש להם את ההשפעה של הסרת "צווארי בקבוק", הימנעות מהרחבה שרירותית, תקנות מפוזרות ופורמליות", עם תנאים נלווים וקריטריונים לשקיפות, ההחלטה לא רק תהיה מנוף לפיתוח חזק של הבירה בתקופה הקרובה, אלא גם תבטיח את עקרון שלטון החוק והיציבות החברתית.

יחד עם זאת, יש צורך להשלים מנגנוני ביקורת לאחר הביקורת, דיווח בזמן והסבר כדי להבטיח שהביזור ילך יד ביד עם שליטה בסמכות. אלו הם עקרונות לשמירה על עקביות המערכת המשפטית ולהבטחת שמנגנוני הפיילוט אכן משיגים את מטרותיהם שנקבעו.

מקור: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html