"מינוף" לפיתוח עיר הבירה

מחר בבוקר, על פי התוכנית, האסיפה הלאומית תדון במושב המליאה בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים בקנה מידה גדול בבירה. טיוטת ההחלטה תוגש גם לאסיפה הלאומית לאישור במושב העשירי במסגרת ההליך המזורז.

פרסום ההחלטה נועד למסד את הנחיות הפוליטביורו ולטפל בצורך המעשי הדחוף להסיר צווארי בקבוק המעכבים את התפתחותה של האנוי. בהתחשב בכך שהאנוי ממוקמת כמרכז פוליטי, כלכלי, תרבותי ומדעי-טכנולוגי, הממלא תפקיד מרכזי ופועלת כמנוע צמיחה מרכזי עבור אזור דלתת הנהר האדום והמדינה כולה, ניסיון בניהול מנגנונים חדשים הוא חיוני ביותר כדי שהבירה תמלא את תפקידה בהצלחה.

טיוטת ההחלטה מציעה מנגנונים רבים ובולטים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה, הכוללים מגזרים מרכזיים רבים, בעלי הון השקעה גדול, היקף השפעה רחב והשפעה ישירה על הפיתוח החברתי-כלכלי . אלו הן מדיניות פורצת דרך בנושא ביזור והאצלת סמכויות לממשלת עיר הבירה.

עם זאת, במושבה ה-52, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הצביעה גם על נושאים רבים הדורשים שיקול דעת מדוקדק כדי להבטיח חוקתיות, חוקיות ועקביות בתוך המערכת המשפטית, ולשלוט בסיכונים פוטנציאליים הנובעים ממתן סמכויות מופרזות לממשלת הבירה.

לדוגמה, הצעה בולטת היא לבזר באופן משמעותי את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה למועצת העם של האנוי וליו"ר ועדת העם של האנוי. זוהי גישה סבירה לקיצור התהליך, להגברת הפרואקטיביות ולהפחתת חפיפה בין חוקים קיימים. עם זאת, רמה כה גבוהה של ביזור דורשת מנגנוני ניטור קפדניים ויעילים ביותר, במיוחד עבור פרויקטים בעלי רכישת קרקעות בקנה מידה גדול והשפעות מרחיקות לכת על האוכלוסייה, הסביבה וביטחון המזון האזורי. לכן, בחינת התאמת המנגנונים בטיוטת ההחלטה לחוק עיר הבירה ולחוקים והחלטות קשורים, כמו גם לטיוטות חוקים והחלטות שיאושרו במושב זה, היא דרישה חובה לפני הגשת טיוטת ההחלטה לאסיפה הלאומית לאישור.

ההצעה לשלב את תכנון עיר הבירה ואת תכנון עיר הבירה הכללי לתכנית מאוחדת אחת תסייע להתגבר על ליקויים ארוכי שנים בעבודת התכנון בתקופה האחרונה. הוועדה הכלכלית והפיננסית, לאחר בחינה, תמכה בתוקף בהצעה זו, אך הצביעה גם על מספר נושאים הטעונים שיפור.

באופן ספציפי, יש צורך לבחון מחדש את טיוטת חוק התכנון ואת טיוטת חוק התכנון העירוני והכפרי כדי להבהיר את מעמדה ויחסיה של תוכנית האב לעיר הבירה במערכת התכנון, ובכך להגדיר בבירור את ההיררכיה ולמנוע פרצות משפטיות כאשר מתעוררים סכסוכים בין סוגים שונים של תוכניות. יש צורך בבחינה נוספת של התקנות המשפטיות הרלוונטיות, ובמיוחד חוק המקרקעין, כדי להבטיח עקביות במדיניות ולמנוע סכסוכים ומכשולים במהלך היישום. בנוסף, מתן אפשרות להתקדם בפרויקטים מסוימים לפני עדכוןם בתוכנית, תוך פוטנציאל להאצת ההתקדמות במשימות דחופות, טומן בחובו גם סיכון של סטייה מכיוון הפיתוח ושיבוש המבנה המרחבי העירוני.

טיוטת ההחלטה מציעה גם מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים, חשובים ומורכבים בעלי היקף השפעה רחב, כגון: הרחבת המקרים לכיבוי קרקעות בהשוואה לסעיף 79 לחוק הקרקעות (סעיף 2, סעיף 7), החלטת נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם על יתרת האשראי הכוללת העולה על היחס שנקבע בחוק לאשראי (סעיף 2, סעיף 8) ואכיפת החוב כאשר מושגת הסכמה של 75% (סעיף 4, סעיף 10)...

סוגיות אלה משפיעות ישירות על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של האזרחים, על הביטחון הפיננסי והמוניטרי הלאומי ועל היציבות המקרו-כלכלית. לכן, הערכה יסודית של ההשפעות המשפטיות, הכלכליות והחברתיות והסיכונים לפני הגשתן לאישור האסיפה הלאומית היא תנאי הכרחי להבטחת יישום יעיל של מדיניות, ללא תלונות או סכסוכים מורכבים שעלולים להשפיע על היציבות החברתית, על הסדר והביטחון הציבוריים ועל אמון הציבור, ובהתאם לחוקה.

בסך הכל, הצעות הפיילוט בטיוטת ההחלטה הן כולן מדיניות פורצת דרך. אם יתוכננו היטב, יוערכו באופן אובייקטיבי ומקיף, ויישקלו בקפידה - כפי שביקש יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן - "תתמקדו רק בוויסות מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן באמת המסירים ביעילות צווארי בקבוק, תוך הימנעות מהרחבה שרירותית, תקנות מפוזרות ופורמליזם", עם תנאים וקריטריונים שקופים, ההחלטה לא רק תהיה זרז לפיתוח חזק של הבירה בתקופה הקרובה, אלא גם תבטיח את עקרון שלטון החוק והיציבות החברתית.

בנוסף, יש צורך להשלים מנגנונים לביקורת לאחר מכן, דיווח ואחריותיות בזמן כדי להבטיח שביזור ילך יד ביד עם שליטה בסמכות. אלו הם עקרונות שמטרתם לשמור על אחדות המערכת המשפטית ולהבטיח שמנגנוני הפיילוט אכן ישיגו את מטרותיהם המוצהרות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html