התמקדות ב"גימור" אזורים כפריים חדשים

בניית אזור כפרי חדש היא מסע ארוך, הדורש קונצנזוס ונחישות גבוהה מכל יישוב. במחוז תאי נגוין, ישנן כיום 35 קומונות שלא עמדו בתקנים, ולכן יש צורך בצעדים מהירים אך יציבים ונכונים. חיזוק הפיקוח, הפיקוח ויישום פתרונות ספציפיים ויעילים רבים יהיו ה"מפתח" עבור הקומונות להשלים בקרוב את יעדי האזור הכפרי החדשים.

גיוס ושילוב של משאבי השקעה רבים תורמים משמעותית ליישום יעיל של התוכנית.

אזורים כפריים משגשגים יותר ויותר

לאחר יותר מ-15 שנים של יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש (NTM), מחוז תאי נגוין השיג הישגים רבים ומקיפים. סך המשאבים שגויסו ליישום התוכנית לתקופה 2021-2025 בכל המחוז הגיע ליותר מ-85,000 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, הון שגויס מתרומות התנדבותיות של אנשים וקהילה, כולל תרומות בעין ועבודה שהומרה לכסף, עומד על כמעט 1,300 מיליארד דונג וייטנאמי. עד כה, המחוז הקים יותר מ-1,000 קואופרטיבים ופיתח כמעט 180 כפרי אומנים.

התוצאות הנ"ל תרמו לשינוי מהותי במראהם של אזורים כפריים, ולשיפור משמעותי בחייהם החומריים והרוחניים של האנשים.

עם זאת, במציאות, עדיין קיימים קשיים ומגבלות רבים, כגון תקני האיכות בחלק מהיישובים אינם בני קיימא עדיין, פער הפיתוח בין אזורים עדיין גדול, וחלק מהיישובים עדיין תלוי במידה רבה בתמיכה ממשלתית.

מודל גידול המלפפונים בכפר פיאנג קאם (קומונה של קאם גיאנג) מביא יעילות כלכלית גבוהה למדי למשקי בית בקבוצת החקלאים בעלי אותו אינטרס.

על פי הסקירה לאחר מיזוג היחידות המנהליות, עד כה, בכל הפרובינציה יש 42 מתוך 77 קומונות העומדות בתקני ה-NTM, מה שתורם לשינוי ברור במראה של אזורים כפריים רבים. עם זאת, מכיוון ש-35 קומונות עדיין לא "הגיעו לקו הסיום" של ה-NTM, נדרשים צעדים דרסטיים יותר בפיקוח ובפיקוח, בשילוב עם פתרונות ספציפיים ומעשיים, כדי להאיץ את ההתקדמות ולהשלים במהרה את המטרות שנקבעו.

מחסומים שלא קל להתגבר עליהם

מבין 35 הקומונות שטרם הגיעו ליעד ה-NTM (הרוב מרוכזות בעיקר בקומונות הצפוניות של הפרובינציה), בה בה היא אחת היישובים עם קשיים רבים, לאחר שעמדה עד כה רק ב-5 מתוך 19 קריטריונים. הקומונה כולה כוללת 33 כפרים, מתוכם 18 נמצאים באזורים הגבוהים עם תנאים כלכליים מוגבלים רבים. הקריטריונים לבתי ספר מהווים אתגר גדול, שכן כל 8 בתי הספר באזור טרם עמדו בתקנים; רוב בתי הספר מתמודדים כיום עם מתקנים פגועים ולא מסונכרנים, שאינם עומדים בדרישות ההוראה והלמידה ההולכות וגוברות.

גב' הואנג טי נונג, מנהלת בית הספר היסודי והתיכון נאם מאו (קהילת בה בה), אמרה: "בית הספר חסרים כיום מתקנים רבים. אזור הבנייה מוגבל בעוד שמספר אתרי בית הספר גדול ומפוזר בכפרים ובקהילות. ברוב כיתות הלימוד בבית הספר תנאי ההוראה והלמידה עומדים בקושי בצורכי הלמידה המינימליים של ילדים בני מיעוטים אתניים באזורים הגבוהים. אנו מקווים לקבל תשומת לב והשקעה מצד הממונים עליהם כדי שלילדים תהיה סביבת למידה בטוחה, מוצקה ומרווחת יותר."

אנשים משתתפים בבניית כבישי בטון עבור תושבי קהילת פונג קוואנג.

כדי להאיץ את ההתקדמות לקראת קו הסיום של ה-NTM, משרד החקלאות והסביבה תיאם ארגון משלחות שיבקרו ויבקרו את המצב בפועל ב-35 קומונות במפת הדרכים לקראת קו הסיום של ה-NTM.

מר נגוין מיי האי, סגן מנהל מחלקת החקלאות והסביבה, סיפק מידע נוסף על הקשיים בפועל ביישובים לאחר הסקר: הקומונות שלא עמדו בקריטריונים של ה-NTM הן בעיקר יישובים קשים ביותר, הממוקמים באזורים הרריים עם שטח מחולק היטב.

לתשתיות החברתיות-כלכליות עדיין יש מגבלות רבות, כגון כבישים כפריים במקומות רבים שהם רעועים ותת-תקניים; מתקני בתי ספר, תחנות רפואיות ובתי תרבות אינם אחידים וחסרים ציוד; מערכות השקיה, מקורות מים נקיים וחשמל לא הושקעו במלואם, במיוחד בכפרים מרוחקים.

בפרט, בקומונות הצפוניות של הפרובינציה יש שיעור גבוה מאוד של משקי בית עניים. אם לוקחים בחשבון את תקן העוני הרב-ממדי, שיעור משקי הבית העניים הממוצע ברוב היישובים הוא מעל 60%, וזהו תנאי קשה להשגת תקן עוני לאומי (NTM) בזמן הקרוב.

על מנת להשיג את המטרה של הבאת הקומונות לעמוד בתקני ה-NTM בתקופה הקרובה, כל הרמות והמגזרים יחזקו את הפיקוח והפיקוח ברמה השטחית; במקביל, יחולק באופן ברור אחריות לכל יחידה האחראית על הקריטריונים בכל קומונה. משרד החקלאות והסביבה ייעץ לוועדת העם המחוזית להקים משרד תיאום NTM שיתמוך בהכוונה, ניטור, פיקוח והדרכה של מחלקות ומגזרים ביישום הקריטריונים תחת ניהולם.

יש לשאוף להשלים קריטריונים כפריים חדשים רבים בקומונות.

קונצנזוס לפריצת דרך

על מנת שהקומונות יוכלו להשלים בקרוב את המטרה של בניית אזור כפרי חדש, יש להתמקד תחילה ביישום כל קריטריון ספציפי, עם מפת דרכים וצעדים מתאימים. בהיעדר הקריטריונים, המגזרים והיחידות שהוקצו חייבים לעקוב מקרוב אחר השטח, לבחון את המציאות ולבנות תוכנית תמיכה במיקוד הנכון. הקשיים העיקריים כיום מרוכזים בתשתיות תנועה, בתי ספר, מתקני תרבות ותברואה סביבתית.

יחד עם זאת, הצורך בתמיכה הונית, העברת טכנולוגיה והכשרה מקצועית לעובדים כפריים הוא גם דחוף ביותר. לכן, הפתרון הוא לחזק את הפיקוח וניטור ההתקדמות; במקביל, לגייס משאבים מרביים, לשלב תוכניות ופרויקטים ולעודד השתתפות של אנשים, ובכך להבטיח התקדמות ולשפר את איכות הקריטריונים של NTM.

מר נגוין טאנה נאם, ראש המחלקה לשיתוף פעולה כלכלי ופיתוח כפרי במחוז תאי נגוין, אמר: "בנוסף להכוונה והפיקוח מצד המחוז, הקומונות צריכות לפתח תוכניות מפורטות ליישום כל קריטריון חסר, תוך הגדרת התוכן, הזמן, המשאבים והיחידה האחראית."

על בסיס זה, על היישובים להציע באופן נועז צורכי תמיכה ספציפיים כגון השקעה בתשתיות חיוניות, מימון לשדרוג בתי ספר, עבודות תרבות, מערכות טיפול סביבתי, כמו גם תמיכה טכנית והלוואות לפיתוח ייצור. תכנון פרואקטיבי, בשילוב עם המלצות מעשיות, לא רק מסייע לכל הרמות והמגזרים להבין במדויק את המצב, אלא גם יוצר תנאים להקצאת משאבים בכיוון הנכון, ותורם לסייע לקהילות להשלים בקרוב את יעד ה-NTM.

בהמשכיות לזהות את בנייתם ​​של אזורים כפריים חדשים כמשימה מרכזית, קבועה וארוכת טווח של המערכת הפוליטית כולה, זהו תהליך מתמשך, עם נקודת התחלה אך ללא נקודת סיום. יש ליישם את התוכנית באופן מקיף ובר-קיימא, הקשור לארגון מחדש של המגזר החקלאי, פיתוח הכלכלה הכפרית, הגנה על הסביבה, שימור הזהות התרבותית הלאומית ושיפור איכות חייהם של אנשים, כאשר העם הוא הנושא והמרכז של התהליך.

פינה בקומונה לה באנג היום.

מוקד התוכנית הוא להדריך אנשים לפתח מודלים כלכליים מתאימים, ליישם באופן פעיל מדע וטכנולוגיה מתקדמים ולקשר ייצור בהתאם לשרשראות ערך עם תמיכה בצריכת מוצרים.

יישובים מקדישים תשומת לב מיוחדת לפיתוח מוצרי OCOP, חיזוק הקשרים בין אזורי הייצור וחיבור מוצרי OCOP עם מערכות אקולוגיות חקלאיות בין-אזוריות. המטרה היא לקדם פיתוח חקלאי וכפרי, ליצור מקומות עבודה ולהגדיל את הכנסות האנשים.

במהלך יישום התוכנית, היישובים ממשיכים לקדם את התפקיד האוטונומי, העצמאי והיצירתי של הקהילה, תוך הבטחת עקרון הביזור הברור והאצלת סמכויות, עידוד יוזמה ויצירתיות. הממשל המרכזי והמחוזי ממלאים תפקיד מנחה, מקדמים מנגנונים, מדיניות ותמיכה ממוקדת, מקשרים קשר הדוק בין בניית אזורים כפריים חדשים לתהליך העיור, מפתחים אזורים כפריים מודרניים ומתורבתים, ותורמות לצמצום פער הפיתוח בין אזורים.

"קו הסיום" של תוכנית NTM אינו נעצר בהשלמת קריטריונים מסוימים על הנייר, אלא הליבה היא שיפור איכות חייהם של אנשים באופן מהותי ובת קיימא. זה דורש מהרשויות המקומיות להימנע מרדף אחר הישגים, לזהות את המיקוד הנכון, הקרוב לצרכים בפועל וליישם אותו בנחישות.

בעזרת נחישות פוליטית גבוהה, קונצנזוס של אנשים ופתרונות מתאימים, המטרה של הבאת הקומונות ל"קו הסיום" של NTM יכולה להפוך למציאות במלואה, ולתרום ליצירת פריצת דרך בפיתוח חברתי-כלכלי באזורים כפריים.

מחוז תאי נגוין קבע יעד לכך ש-100% מהקומונות יעמדו בתקני NTM עד שנת 2030, לפחות 50% מהקומונות יעמדו בתקני NTM מתקדמים ו-10% או יותר מהקומונות יעמדו בתקני NTM מודרניים. כדי להשלים יעד זה בזמן, יש צורך בהשתתפות דרסטית וסינכרונית של כל המערכת הפוליטית; על היישובים לגייס באופן יזום ולהשתמש ביעילות במשאבים, תוך מתן עדיפות לקריטריונים חלשים כמו בתי ספר, סביבה והכנסה. קידום סוציאליזציה בתחומי החינוך, הבריאות והתרבות הוא גם כיוון בר ביצוע, הן בהפחתת לחץ תקציבי והן בהגברת השתתפות הקהילה בתהליך בניית NTM.

מקור: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/don-lucve-dich-nong-thon-moi-fe96f1d/