סטנדרטיזציה של תעודות מעלה חששות לגבי עמימות בנוגע לאיכות.

רבים טוענים כי יש צורך בשיקול דעת והערכה מדוקדקים של בקרת איכות בשיטות הכשרה שונות לפני הענקת תואר מסוג אחד בלבד, בין אם באמצעות הכשרה במשרה מלאה או במשרה חלקית.

על פי טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקן), צורת ההכשרה, האם במשרה מלאה או במשרה חלקית, לא תצוין בתעודה כפי שנקבע כיום. גב' נגוין טי קים פונג, מנהלת מחלקת ההשכלה הגבוהה - משרד החינוך וההכשרה , טענה כי ההבחנה בין הכשרה במשרה מלאה להכשרה חלקית יוצרה את הרושם שפורמטי הכשרה שונים כבר משקפים רמות איכות שונות.

שתי צורות, איכות אחת?

לדברי גב' פונג, זו הסיבה שהצעת החוק החדשה הציגה שתי צורות: מרוכזת ולא מרוכזת. באופן ספציפי, סעיף 2, סעיף 6, המסדיר את הרמות והצורות של הכשרה בהשכלה גבוהה, קובע בבירור כי רמות ההכשרה בהשכלה גבוהה מיושמות בשתי צורות: מרוכזת ולא מרוכזת. הצורה הלא מרוכזת צפויה לכלול למידה במשרה חלקית ולמידה מרחוק. בינתיים, על פי חוק ההשכלה הגבוהה הנוכחי, רמות ההכשרה בהשכלה גבוהה מחולקות לשתי צורות: לימודים במשרה מלאה ולימודי המשך.

סטודנטים במשרה מלאה באוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך בטקס סיום לימודיהם. צילום: טאן טאנה

גב' פונג הצהירה כי הכשרה לא אינטנסיבית שונה לא רק במתודולוגיה אלא גם בתקני תוכנית הלימודים, בתקני המורים, בשיטות הארגון, בהערכה ובתקני התפוקה, שכולם חייבים להיבנות על אותו בסיס כמו הכשרה אינטנסיבית. הכל בנוי על אותם תקני תוכנית לימודים, תקני מורים ותקני התפוקה כדי להעניק תעודה סטנדרטית (!?).

הם עולמות שונים זה מזה.

ישנם מומחים הטוענים כי, תיאורטית, אין הבדל באיכות בין שתי מערכות ההכשרה; התארים משתי המערכות זהים במהותם ומוערכים באופן שווה. עם זאת, במציאות, בקרת האיכות שונה לחלוטין.

פרופסור דאו טרונג טי, לשעבר מנהל האוניברסיטה הלאומית של האנוי , ציין את המציאות שאוניברסיטאות רבות מרחיבות את ההרשמה לתוכניות לימודים במשרה חלקית באזורים מקומיים. עם זאת, ארגון הכשרה, בדיקות והערכה באזור המקומי מביא לאיכות ההכשרה מוגבלת מאוד.

"ברור שהאיכות לא יכולה להיות זהה. אם היו לנו טכניקות הערכה מתקדמות, ובדיקות והערכה עצמאיות היו נפרדות מתהליך ההכשרה, ניתן היה להשיג זאת, כלומר ניתן היה להעריך שיטות למידה שונות באותו אופן. במצבים שבהם איננו יכולים עדיין לשלוט ביעילות בבדיקות ובהערכה, יש לציין את שיטת ההכשרה בתעודה. זוהי דרך ליידע את המעסיקים כדי שיוכלו לבחור כוח אדם העומד בדרישותיהם", ציין מר טי.

ד"ר הואנג נגוק וין, לשעבר מנהל המחלקה לחינוך מקצועי במשרד החינוך וההכשרה, שותף לדאגה זו. לדברי ד"ר וין, הרקע התרבותי של העם הווייטנאמי עדיין סובל מבעיות רבות, במיוחד בכל הנוגע לכנות בלמידה, וזה מושפע משוק העבודה, ובמיוחד במגזר הציבורי.

עם זאת, ד"ר וין סבור כי ביטול צורת ההכשרה המבוססת על תעודות הוא תקנה הכרחית, אך היא חייבת להיות מלווה בתנאים מחמירים. עם תקנה זו, האחריות של בתי הספר והתלמידים משמעותית מאוד.

חיזוק ההסמכה של תוכניות הכשרה.

על רקע חששות לגבי השלכות שליליות אפשריות הנובעות מביטול ההבחנות בין תוכניות לימודים לתואר במשרה מלאה לחלקית, ראש המחלקה להשכלה גבוהה מצפה שמוסדות חינוך, תוך מתן עדיפות לאיכות הכשרתם, ינקטו משנה זהירות בעת הנפקת תארים.

לדברי גב' נגוין טי קים פונג, ברגע שיתעוררו סוגיות שליליות, הסטודנטים יסכימו וילחמו בחזרה משום שהתעודות שלהם יתבלבלו עם תעודות אחרות שאינן עומדות בתקני האיכות. "כל התעודות חייבות לעמוד בתקנים בעת הנפקתן משום שלא תהיה עוד הבחנה בין תעודות במשרה חלקית לתעודות במשרה מלאה. זו תהיה אישור לחברה לגבי איכות ההכשרה של בית הספר", אמרה גב' פונג. היא הוסיפה כי בעתיד הקרוב, תתחזק ההסמכה של תוכניות הכשרה. הסמכת התוכניות תהיה קשורה להסמכת הארגון והניהול של ההכשרה עבור כל תוכנית ולהענקת התעודות עבור אותה תוכנית.

ד"ר הואנג נגוק וין הדגיש את הצורך להבהיר את המושגים "משרה מלאה" ו"משרה חלקית", תוך התייחסות ספציפית ללימודים במשרה מלאה וחלקית. יש לכלול זאת בחוק מכיוון שההסמכות כבר מוגדרות על ידי מסגרת ההסמכות הלאומית, כאשר "עמוד השדרה" שלה הוא סטנדרטים של תפוקה ומספר נקודות הזכות. אוניברסיטאות חייבות לציין אלה עבור כל תוכנית הכשרה בהתאם למסגרת זו. יתר על כן, ישנם התנאים להבטחת איכות האוניברסיטה, לרבות: חוקים, תקנות, איכות והסמכות של הסגל, מאפייני מקור הגיוס, משאבים, יישום התוכנית, בחינות והערכות, והקשר בין האוניברסיטה לעסקים... תנאים אלה קשים יחסית לתקינה, וזה מציב אתגר.

"ניתן לקצר את יישום תוכניות ההכשרה במסגרות פורמליות ולהאריך אותן במסגרות בלתי פורמליות, בתנאי שמספר הנקודות הנדרש, תוצרי הלמידה ותנאי אבטחת האיכות ימולאו", העיר מר וין.

זה לא הוגן כלפי מערכת החינוך הרגילה!

כאשר הצעת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקנת) נפתחה לדיון ציבורי, אחת הסוגיות שהעלו את דאגת הציבור הייתה שאוניברסיטאות יעניקו רק סוג אחד של תואר עבור תוכניות הכשרה במשרה מלאה וחלקית כאחד.

רבים טוענים כי תקנות כאלה אינן הוגנות מבחינת ערכן של מערכות הכשרה שונות. הסיבה לכך היא שכולם יודעים שהכשרה במשרה מלאה באוניברסיטאות כיום עוקבת אחר תוכנית ממוקדת, מקצועית ואיכותית יותר. הקבלה לאוניברסיטאות במשרה מלאה היא בדרך כלל קפדנית, מה שמבטיח בקרת איכות טובה עבור הסטודנטים הנכנסים. עם סיום הלימודים, לסטודנטים יש את הכישורים, הידע והכישורים הדרושים כדי להתקבל לעבודה.

במהלך לימודיהם באוניברסיטה במשרה מלאה, על הסטודנטים לציית תמיד לתקנות החינוך של האוניברסיטאות שלהם. אי עמידה בדרישות תוכנית הלימודים עלולה לגרום להשעיה או לחוסר יכולת לסיים את לימודיהם. לכן, ערכו של תואר במשרה מלאה מוערך מאוד על ידי החברה. חברות רבות נותנות עדיפות לגיוס בוגרים בעלי תארים במשרה מלאה.

נכון לעכשיו, בכמה יישובים, תקנות בסוכנויות ממשלתיות קובעות כי גיוס, מינוי ומינוי מחדש של פקידים ועובדי מדינה נותנים עדיפות לבעלי תארים אקדמיים פורמליים, תוך הגבלת אלו בעלי תארים במשרה חלקית או בלמידה מרחוק.

יתר על כן, תוכניות הלימודים הנוכחיות באוניברסיטאות במשרה חלקית או בלמידה מרחוק מיועדות לעובדים תוך כדי לימודים. אוניברסיטאות רבות נותנות עדיפות לכמות על פני איכות בקבלה לתוכניות אלו. במקרים מסוימים, סטודנטים יכולים להירשם פשוט על ידי הרשמה. תוכניות הלימודים קצרות, תקנות ניהול הסטודנטים רפויות, והנוהג הנפוץ של נוכחות של אחרים בשיעורים או נטישת מבחנים מטעם אחרים קשה לשליטה. לכן, רוב תוכניות הלימודים האוניברסיטאיות במשרה חלקית או בלמידה מרחוק משמשות בעיקר כדי להכשיר בקשות עבודה. מספר משמעותי של עובדי מדינה פונים לתוכניות אלו כדי לעמוד בדרישות הקידום, ההעברה וההשמה במנגנון המדינה.

לכן, התיקון המוצע לחוק ההשכלה הגבוהה, הקובע כי יוענק רק סוג אחד של תואר הן עבור תוכניות הכשרה במשרה מלאה והן עבור תוכניות הכשרה במשרה חלקית, אינו הוגן כלפי סטודנטים במשרה מלאה, אינו מבחין בין איכות ההכשרה ומשפיע באופן משמעותי על סיכויי התעסוקה שלהם לאחר סיום הלימודים. תקנה זו משפיעה במידה ניכרת גם על אוניברסיטאות המציעות כיום תוכניות הכשרה במשרה מלאה מבחינת השקעה במתקנים וציוד להכשרה.

לכן, הצעת החוק הקרובה צריכה להמשיך ולרשת את התקנות על הכשרה במשרה מלאה ובמשרה חלקית כדי להבחין בבירור בין איכותן של שיטות הכשרה אלו.

דו ואן נהאן

מקור: https://nld.com.vn/giao-duc-khoa-hoc/dong-nhat-van-bang-lo-lap-lo-chat-luong-20171128221034128.htm