פרויקט הכביש המהיר טוין קוואנג-פו טו: יש להבין את המידע בצורה נכונה

להשקעה בבניית הכביש המהיר מטווין קוואנג - פו טו, המחבר עם הכביש המהיר נוי באי - לאו קאי, יש משמעות אסטרטגית חשובה, היא מסירה "צווארי בקבוק" בתשתיות התנועה ויוצרת תנופת צמיחה באזור המידלנדס וההרים הצפוניים ובמחוז מטווין קוואנג.

פרויקט הכביש המהיר טויאן קוואנג - פו טו הוא בעל משמעות רבה לפיתוח החברתי- כלכלי של מחוז טויאן קוואנג.

יצירת תנופת פיתוח חדשה באזור המידלנדס הצפוני וההרים

הפרויקט מיושם בהתאם להחלטה מס' 11-NQ/TW מיום 10 בפברואר 2022 של הפוליטביורו בנושא כיוון הפיתוח החברתי-כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומי באזור המידלנדס וההרים הצפוניים עד 2030, עם חזון לשנת 2045; החלטה מס' 2426/QD-TTg מיום 28 בדצמבר 2015 של ראש הממשלה המאשרת את התאמת תוכנית האב לפיתוח חברתי-כלכלי של מחוז טויין קואנג עד 2020, בתוספת לשנת 2025, והחלטת קונגרס הנציגים של ועדת המפלגה המחוזית של טויין קואנג לקדנציות 2015-2020 ולקדנציות 2020-2025.

לפרויקט השקעה כוללת של 3,753 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הון תקציבי מרכזי הוא 2,900 מיליארד דונג וייטנאמי והון תקציבי מקומי הוא 853 מיליארד דונג וייטנאמי. תקופת יישום הפרויקט היא בין השנים 2021 ל-2025, והוועדה העממית המחוזית מינתה את מועצת ניהול הפרויקטים להשקעה ובנייה של עבודות תנועה של מחוז טויין קואנג כמשקיעה (כיום מועצת ניהול הפרויקטים להשקעה ובנייה של עבודות מס' 1 של מחוז טויין קואנג). בניית הפרויקט החלה ב-10 באוגוסט 2021 והושלם והוכנס לפעילות זמנית ב-24 בדצמבר 2023.

לאחר ההשקעה והבנייה, המסלול יפתח מרחבי פיתוח חדשים, יסייע בהרחבת הקישוריות האזורית, יפחית את העומס על כביש לאומי 2, ייצור קשרי תנועה מהירים בין האזור לבירת האנוי והאזור הכלכלי המרכזי של הדלתא הצפונית; יסייע למחוז טויאן קואנג למשוך השקעות, ינצל נקודות חוזק פוטנציאליות בתיירות, שירותים, פיתוח עירוני ומסחר; ייצור תנאים נוחים לתרומה להשלמה מוקדמת של מערכת התנועה המחברת לקידום וניצול יעיל של המסדרון הכלכלי הא ג'יאנג - טויאן קואנג - פו טו - האנוי, המחבר את תת-האזור המרכזי עם בירת האנוי, נמלי שער, דלתת הנהר האדום ואזור דרום-מערב סין, בהתאם לתכנון אזור המידלנדס וההרים הצפוניים לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050 שאושר על ידי ראש הממשלה.

למרות שיישום הפרויקט נתקל בקשיים ובעיות רבים, בהשוואה לתוכנית המקורית, הפרויקט הושלם שנתיים קודם לכן וקידם יעילות חברתית-כלכלית, פתח מרחבי פיתוח חדשים, הרחיב קשרים אזוריים, עמד בציפיות של פקידים, חברי מפלגה ותושבי שתי הפרובינציות טויאן קוואנג ופו טו בפרט, והפרובינציות באזור המידלנדס וההרים הצפוניים בכלל. נכון לעכשיו, הפרויקט נמצא בשימוש יציב, ומקדם את יעילות הון ההשקעות.

להתגבר ברצינות על בעיות קיימות, להבטיח יעילות השקעה

על פי מסקנת בדיקה מס' 16/KL-TTr מיום 23 באוקטובר 2025 של הפיקוח המחוזי של טויאן קוואנג על הבדיקה המקיפה של פרויקט ההשקעה בבנייה של הכביש המהיר טויאן קוואנג - פו טו המתחבר לכביש המהיר נוי באי - לאו קאי, צוינו מספר ליקויים ומגבלות בסקר התכנון ובהערכת העבודה; בתהליך הבנייה; ובבחירת הקבלנים.

במקביל, מסקנת הפיקוח הצביעה גם על הגורמים למגבלות ולקשיים; כל ההמלצות קבעו בבירור את המטרות של התגברות על התיק, השלמתו, הפחתת עלויות ותשלום התחייבויות כספיות נוספות. בהתאם, בנוגע לעלויות: הסכום הכולל שהומלץ על ידי הפיקוח להפחתה הוא סכום נפח הבנייה שלא הושלם והנפח המשוער שחישב בצורה שגויה (מעל 52 מיליארד דונג וייטנאמי). בנוגע להתחייבויות כספיות: קבלנים נדרשים להצהיר ולשלם אגרות נוספות עבור מתן זכויות ניצול מינרלים, מיסי משאבים ואגרות הגנת הסביבה (מעל 20 מיליארד דונג וייטנאמי). בנוגע להצעות מחיר: החסרונות העיקריים הם שגיאות בצורה ובנהלים (כגון עיכוב של שעה בפתיחת הצעות מחיר, קריטריונים לתיק סביבתי שאינם תואמים את הטופס).

פרויקט הכביש המהיר טוין קוואנג-פו טו מבטיח עמידה בתקנות החוקיות בנוגע להשקעות ציבוריות.

נכון לעכשיו, קיים מידע מסוים אודות פרויקט בניית הכביש המהיר טוין קוואנג - פו טו המשתמש בשפה ובפרשנות נתונים מסוימים שעלולים לגרום לאי הבנות חמורות בדעת הקהל, ולהשפיע על מאמצי המשקיע והיחידות הקשורות. חלק מהמידע משתמש במילים כגון "הצהרה כוזבת על נפח" ו"סדרה של הפרות"; אך על פי מסקנת הבדיקה מס' 16 של פיקוח המחוז של טוין קוואנג, כל התוכן המוצג הוא "מגבלות" ו"פגמים" בפרקטיקה המקצועית כגון: חישוב שגוי של נפח, שגיאות אריתמטיות ופרוצדורליות (עיכוב של שעה בפתיחת הצעות). לכן, יש צורך להבין את המידע אודות הפרויקט בצורה מדויקת, מלאה ובאופיו האמיתי.

לדברי מר הואנג ואן האי, סגן מנהל מועצת ניהול הפרויקטים של השקעות בנייה מספר 1 במחוז טויין קואנג, היחידה קיבלה ברצינות את מלוא תוכן מסקנת הפיקוח של מחוז טויין קואנג וכעת מנהלת בדחיפות את יישום ההמלצות במסקנת הפיקוח. בנוגע לעלות הכוללת של הניכוי המוצע של יותר מ-52 מיליארד וונד, זוהי פעילות בקרת עלויות מוצלחת של הסוכנות הממשלתית, המשקיע מבטיח שלא יהיה אובדן הון תקציבי (שבו המשקיע וקבלן הבנייה זיהו וניכו באופן יזום 37.6 מיליארד וונד; בעוד שהפיקוח המחוזי זיהו והמליצו על ניכוי נוסף של 15.1 מיליארד וונד). מר האי מסביר את הנושא: בזמן הפיקוח, התיק לא הוגש להסדר מכיוון שהקבלנים השלימו את התיק, כך שסקירת המשקיע לא הייתה הפעם האחרונה לפני הגשתו לאישור הסדר. בנוגע להתחייבויות כספיות, זהו צעד להבטחת גבייה נכונה ומספקת עבור תקציב המדינה, ולא הפסד.

מסקנת בדיקה מס' 16 קבעה בבירור: "במהלך תהליך יישום הבנייה וקבלת נפח הבנייה, המשקיע, קבלן הבנייה וקבלני הייעוץ גילו והפחיתו באופן יזום את ערך נפח החוזה של החבילות בסכום כולל של מעל 37.6 מיליארד דונג וייטנאמי". זוהי תוצאה של בדיקה עצמית וניהול עלויות של מועצת ניהול הפרויקטים של פרויקט השקעות בנייה מס' 1 במחוז טויין קוואנג והיחידות, תוך הדגמת אחריות בניהול הון השקעות, שהוכרה על ידי סוכנות הפיקוח.

"באשר להפחתת היקף החוזה של חבילות המכרז, זהו ההיקף המופיע במסמכי שרטוטי התכנון, אולם עקב אי-בנייה ואי קבלת תשלום, יש לנכות אותו בהתאם לחוזה. זהו תהליך רגיל בתהליך ניהול הפרויקט. בנוסף, חלק מהפריטים חושבו באופן שגוי בתכנון, כאשר המשקיע והמפקח גילו זאת במהלך הבדיקה, כך שלא הייתה הצהרה כוזבת למשיכת כסף" - אישר מר הואנג ואן האי, סגן מנהל מועצת ניהול הפרויקטים של השקעות בנייה מספר 1 במחוז טויין קוואנג.

לדברי מר חי, בנוגע לחוב הכספי של יותר מ-20 מיליארד וונד, זוהי החובה (אגרת זכויות ניצול מינרלים, מס משאבים, אגרת הגנת הסביבה) שמסקנת הבדיקה קבעה כי קבלני הבנייה הצהירו בחסר והפרו את החוק בנוגע למסים ואגרות. סעיף זה נועד להבטיח גבייה נכונה ומלאה עבור תקציב המדינה, לא מדובר באובדן הון השקעה של הפרויקט. למעשה, התקרית נובעת מכך שהיחידות לא הצהירו ותשלמו במלואן מיסים, אגרות ודמי זכויות בהתאם לנפח הבנייה בפועל.

עד כה, תקופת ביצוע החוזה של חבילות המכרז היא עד 31 בדצמבר 2025, לפיכך, ההצהרה והתשלום של התחייבויות מס ואגרות למדינה עדיין נמצאים בתקופת היישום ולא הפרו את התקנות. על פי מסקנת הבדיקה, צוין גם כי בזמן הבדיקה, יחידות הבנייה לא מילאו במלואן את התחייבויותיהן להצהיר ולתשלום מיסים, אגרות ודמי ניצול מחצבים. מועצת הניהול של פרויקט השקעות הבנייה מספר 1 של מחוז טוין קוואנג מבצעת את תפקידה של דחיפת הקבלנים לשלם במלואם לתקציב המדינה בהתאם להמלצות הפיקוח המחוזי.

"באשר לתוכן המכרז, הבעיות הקיימות הוסברו על ידי היחידה בנוגע לסיבות לארגון או לצורך; היחידה הנחתה את היחידות הרלוונטיות לארגן סקירות, להתגבר ולטפל בהמלצות ובמסקנות של הפיקוח המחוזי בנוגע לפרויקט", הוסיף מר חי.

ניתן לאשר כי פרויקט בניית הכביש המהיר טויאן קוואנג-פו טו המחבר את הכביש המהיר נוי באי-לאו קאי הוא פרויקט הכביש המהיר הראשון שיושם במחוז טויאן קוואנג (עובר דרך מחוזות טויאן קוואנג ופו טו). זהו פרויקט מפתח, בעל תפקיד ומשמעות חשובים ביותר לפיתוח החברתי-כלכלי של מחוז טויאן קוואנג. במהלך תהליך היישום, ועדת המפלגה המחוזית, מועצת העם, ועדת העם וועדת חזית המולדת המחוזית מקדישים תשומת לב קבועה להכוונת הרמות, הסניפים, הסוכנויות והיחידות הרלוונטיות למקד משאבים, זמן והתקדמות; עוקבים מקרוב אחר תקנות המפלגה, חוקי המדינה, והנחיות וההוראות של הסוכנויות המרכזיות, ועדת ההיגוי המדינתית לפרויקטים לאומיים חשובים ופרויקטים מרכזיים של מגזר התחבורה כדי למצוא פתרונות לארגון היישום ולהבטיח את התקדמות ואיכות הפרויקט; מכוונים את הסוכנויות, היחידות והרשויות לעמוד באופן מלא, קפדני ונכון בתקנות החוקיות בנוגע להשקעות ציבוריות.

קים טיין

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/du-an-cao-toc-tuyen-quang-phu-tho-thong-tin-can-duoc-hieu-dung-cd112ee/