הצעת חוק העיתונות (מתוקנת): הצעה להבהרת המושג "סוכנות עיתונות קשורה"

יצירת תנאים להמשך התפתחות סוכנויות העיתונות

בפגישה, אמר הנציג טרונג טרונג נגיה (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי טיוטת חוק העיתונות המתוקן נוסחה בקפידה ובפירוט, בהתאם להוראות החלטות המפלגה הרלוונטיות.

בנוגע לתוכן של "סוכנויות עיתונות, רדיו וטלוויזיה תחת ועדות מפלגה מחוזיות ועירוניות" בסעיף 6, סעיף 16 של טיוטת החוק, אמר הנציג טרונג טרונג נגיה: סעיף 1, סעיף 16 של הטיוטה קובע "סוכנויות עיתונות מבצעות סוג אחד או יותר של עיתונות, בעלות מוצר עיתונות אחד או יותר, ויש להן סוכנויות עיתונות קשורות בהתאם להוראות חוק זה".

הנציגים הסכימו לתקנות כאלה, אך סעיף 16, סעיף 6 קובע: "סוכנויות העיתונות, הרדיו והטלוויזיה הן סוכנויות עיתונות הכפופות לוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, עם סוגים רבים של עיתונות ומוצרי עיתונות", תוך השמטת הביטוי "בעל סוכנויות עיתונות קשורות".

הנציג Truong Trong Nghia (משלחת הו צ'י מין סיטי) דנה. *צילום: quochoi.vn*

לדברי הנציג נגיה, אם תאושר, תקנה זו תוחל על העיתונות של 34 ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות. לפיכך, "סוכנויות עיתונים, רדיו וטלוויזיה תחת ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות" לא יהיו "סוכנויות עיתונות כפופות", כלומר הן לא יוכלו להקים או להתפתח ל"סוכנויות תקשורת מולטימדיה מרכזיות" כפי שנקבע בסעיף 5, סעיף 16.

הנציג טרונג טרונג נגיה הוסיף כי לאחר הסדר היחידות המנהליות, ישנם 8 מחוזות וערים עם אוכלוסייה של 4 עד 5 מיליון איש; 9 מחוזות וערים עם אוכלוסייה של 3 עד 4 מיליון איש; 3 מחוזות וערים עם אוכלוסייה של 2 עד 3 מיליון איש או יותר... בפרט, בשתי הערים הגדולות ביותר במדינה, האנוי עם יותר מ-8 מיליון איש (על פי רישומים רשמיים) והו צ'י מין סיטי עם יותר מ-14 מיליון איש, הופיעו סוכנויות עיתונות שהמותגים והמוניטין שלהן חורגים מהיקפים המקומיים.

לדברי הנציג, העיתונות המקומית היא גם שופר של ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות ופורום לאנשים המקומיים, המעבירה נושאים ספציפיים שהעיתונות המרכזית אינה יכולה או אינה צריכה לטפל בהם באופן מלא.

"
"המחוזות והערים המאוחדות עם אוכלוסיות כה גדולות הן השוק והמשאבים לעיתונות המקומית. אם לא ניצור תנאים להתפתחותן, זה יהיה בזבוז", הדגיש הנציג טרונג טרונג נגיה.

מתוך מודעות זו, ברוח החלטה 66 של הפוליטביורו , הציעו הנציגים לתקן את סעיף 6, סעיף 16 כדלקמן: "סוכנויות העיתונות, הרדיו והטלוויזיה הן סוכנויות עיתונות תחת ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, ויכולות להיות להן סוגים רבים של עיתונות, מוצרי עיתונות וסוכנויות עיתונות קשורות. חלק מוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות רשאיות להקים סוכנויות עיתונות בהתאם למודל של סוכנות מדיה מולטימדיה מרכזית כפי שנקבע בסעיף 5 של סעיף זה."

לדברי נציג משלחת הו צ'י מין סיטי, תקנה כזו עולה בקנה אחד ותואמת גם את סעיף 16, סעיף 1, הקובע: "סוכנויות עיתונות עוסקות בסוג אחד או יותר של עיתונות, בעלות מוצר עיתונות אחד או יותר, וסוכנויות עיתונות קשורות בהתאם להוראות חוק זה".

תקנה כזו עולה בקנה אחד גם עם סעיף 5, סעיף 16, הקובע כי "סוכנות תקשורת מולטימדיה מרכזית היא סוכנות עיתונות עם סוגים רבים של עיתונות וסוכנויות עיתונות קשורות; בעלת מנגנון פיננסי ספציפי; מוקמת בהתאם לאסטרטגיה לפיתוח וניהול מערכת העיתונות שאושרה על ידי ראש הממשלה".

לכן, הקמת סוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות של כמה ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות תנוהל על ידי אסטרטגיית פיתוח וניהול מערכת העיתונות שאושרה על ידי ראש הממשלה, תוך הימנעות מהקמה שרירותית של מודל זה.

לדברי הנציג טרונג טרונג נגיה, תקנות כאלה ייצרו תנאים לקיום והמשך פיתוחן של סוכנויות עיתונות שהיו עצמאיות כלכלית במשך שנים רבות, ביישובים עם מיליוני קוראים שיכולים לקנות עיתונים מדי יום, כמו הבירה האנוי או הו צ'י מין סיטי.

במקביל, תקנות כאלה יוצרות גם הזדמנויות פיתוח עבור יישובים אחרים לבנות סוכנויות עיתונות לפי מודל זה כאשר קיימים תנאים מספקים, כאשר הן מאושרות על ידי ראש הממשלה ומעודכנות באסטרטגיה לפיתוח וניהול מערכת העיתונות.

ד-3.jpg — האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק העיתונות המתוקן. *צילום: quochoi.vn*

הבהרת המבנה הארגוני וסוכנויות העיתונות המסונפות אליו

בדיון באולם הישיבות, אמר הנציג דו דוק היין, חבר במשרה מלאה בוועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, כי בהשוואה להוראות חוק העיתונות הנוכחי, סעיף 16 בטיוטת החוק אינו מסביר את מושג סוכנות העיתונות, ובמקביל מוסיף את הביטוי "קיום סוכנות עיתונות במסגרת הוראות חוק זה".

עם זאת, בסקירת התקנות בנוגע לסוגי סוכנויות העיתונות בסעיף 16, רק סעיף 6 מזכיר את סוכנות המדיה המולטימדיה העיקרית שיש לה סוכנות עיתונות קשורה; התקנות בסעיף 5 בנוגע לסוכנויות מגזינים מדעיים ובסעיף 7 בנוגע לסוכנויות עיתונות, רדיו וטלוויזיה אינן מזכירות האם קיימת סוכנות עיתונות קשורה או לא.

דו-דוק-היאן.jpg — ציר האסיפה הלאומית דו דוק היין נואם במהלך הדיון. *צילום: quochoi.vn*

בהתבסס על נימוקים אלה, העלה הנציג דו דוק היין את השאלה: אם סוכנות עיתונות, רדיו וטלוויזיה רשאית להקים יחידת שירות ציבורי, האם יחידה זו יכולה להפוך לסוכנות עיתונות? זוהי סוגיה הקשורה ישירות למבנה הארגוני, לסמכות להקים ולהבטיח עקביות עם הוראות סעיף 16, סעיף 1.

לכן, הנציג דו דוק היין הציע כי הגוף המנסח את החוק צריך לקבוע בבירור בחוק את מיסד החוק בהתאם לתקנות המזכירות, תוך הימנעות מקונפליקטים בהבנה ובתהליך היישום.

התוכן שמעניין במיוחד את הציר דו דוק היין הוא מודל סוכנות המדיה המולטימדיה העיקרית שנוסף בסעיף 6, סעיף 16. נכון לעכשיו, על פי החלטה 326 של ראש הממשלה המאשרת את תכנון העיתונות עד 2025, בכל המדינה יש 6 סוכנויות הפועלות לפי מודל זה, אך לכל מקום יש מבנה ארגוני, רמת ניהול ומנגנון פיננסי שונים. זה מראה שהמודעות והקריטריונים של מודל המולטימדיה אינם אחידים.

לכן, הציעו הנציגים שסוכנות המנסחת תמשיך לבחון ולעדכן את המודל כדי להבטיח שמודל זה באמת מוביל, בעל מעמד משפטי ברור ומנגנון פעולה שקוף ובר ביצוע.

בעבר, דיווח משרד התרבות, הספורט והתיירות על קבלת והסבר חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית במושב הדיון הקבוצתי על הצעת חוק זו. בהתאם לכך, הוגשו 4 חוות דעת המציעות פיילוט למודל של קבוצת עיתונות או תאגיד רב-מדיה בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי. בהתבסס על הנחיות ואישור הרשות המוסמכת, המשרד יפרט זאת באסטרטגיה לפיתוח וניהול מערכת העיתונות.

מקור: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-de-nghi-lam-ro-khai-niem-co-quan-bao-chi-truc-thuoc-724506.html