שינויים פורצי דרך אלה מקימים חשיבה ניהולית מודרנית, ומעבירים את המיקוד לשימור פרואקטיבי ויצירתי ומתיישרים באופן הדוק עם יעדי פיתוח בר-קיימא, תוך שהם דורשים יישום אחיד ודרסטי ברחבי התעשייה.
כתב העיתון נהאן דן קיים ראיון עם פרופסור חבר, ד"ר לה טי תו היין, מנהל המחלקה למורשת תרבותית (משרד התרבות, הספורט והתיירות), כדי להבהיר את הכיוונים והמשימות המרכזיים בשלב יישום החוק.
כתב: מנהל יקר, ב-23 בנובמבר 2024, אישרה האסיפה הלאומית את חוק המורשת התרבותית משנת 2024, המחליף את החוק משנת 2001 ואת חוק התיקון משנת 2009, ובכך סימן שינוי משמעותי בניהול המורשת של המדינה. במהלך שלב היישום, אילו תכנים יתעדף מחלקת המורשת התרבותית להשלמתה, כך שהחוק יוכל להיכנס לתוקף בקרוב ולעמוד בדרישות השימור במצב החדש?
פרופסור חבר, ד"ר לה טי תו היין - מנהל המחלקה למורשת תרבותית: חוק המורשת התרבותית מורכב מ-9 פרקים ו-95 סעיפים, עלייה של 2 פרקים ו-22 סעיפים בהשוואה לחוק הנוכחי (7 פרקים ו-73 סעיפים), אשר מיסד באופן מלא את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה בנושא תרבות ומורשת תרבותית, התגבר והסיר צווארי בקבוק מוסדיים, עם נקודות חדשות ושינויים פורצי דרך, המשפיעים עמוקות על כל היבטי החיים התרבותיים, החברתיים והכלכליים של המדינה, ויוצרים שינוי מהותי בעמדה ובכוח למען ניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית של המדינה והיישובים כולה, בהתאם לדרישות המעשיות.
חוק המורשת התרבותית משנת 2024 נחשב לנקודת מפנה חשובה בתהליך החדשנות, המשנה את החשיבה מ"עשיית תרבות" ל"ניהול תרבותי", תוך מעבר משמעותי מ"שימור פסיבי" ל"שימור פעיל, יצירתי ופיתוח בר-קיימא". ביישום הנחיותיהם של ראשי משרד התרבות, הספורט והתיירות, בתפקיד גוף מייעץ המסייע בניהול המדינה של המורשת התרבותית, קבע מחלקת המורשת התרבותית כי החוק שאושר על ידי האסיפה הלאומית לא רק תורם לשכלול המסגרת המשפטית לניהול, הגנה וקידום ערכי מורשת תרבותית, אלא גם דורש ארגון ויישום דחופים ודרסטיים של משימות, כך שהחוק "יתחיל לפעול" במהרה באופן סינכרוני ויעיל, תוך עמוד בדרישות ההגנה והקידום של ערכי מורשת תרבותית בהקשר החדש.
ראשית, יש להתמקד בפיתוח ויישום סינכרוני של מסמכים המנחים את יישום חוק המורשת התרבותית משנת 2024, כולל 3 צווים ו-3 חוזרים, תוך הבטחת גיבוש תקנות בנושא ניהול, הגנה וקידום ערכי מורשת; ביזור והאצלת סמכויות; פישוט הליכים מנהליים; ובמקביל הבטחת עקביות, היתכנות וסנכרון של המערכת המשפטית מהרמה המרכזית למקומית. במקביל, המחלקה ממשיכה לחקור ולייעץ בנוגע לשכלול מנגנונים ומדיניות ליצירת מסדרון משפטי שלם ונוח לניהול, רישום מלאי, שיקום, שיקום וקידום ערכי מורשת ולעודד השתתפות פעילה של החברה בפעילויות להגנה וקידום ערכי המורשת התרבותית, תוך הבטחת עקביות וסנכרון עם הוראות חוק רלוונטיות אחרות.
לחזק את הפיקוח וההכוונה על עבודת רישום, דירוג, הכרה ורישום מורשת תרבותית ברשימות לאומיות ובינלאומיות; לחזק את השימור והשחזור של מורשת תרבותית הנמצאת בסכנת דעיכה ואובדן; במקביל, ליישם מדיניות של יחס מועדף, כיבוד ותמיכה באומנים, אלו המשמרים ומלמדים את ערכי המורשת התרבותית. במהלך תהליך היישום, לזהות תמיד את הקהילה כנושא המרכזי בעבודת ההגנה וקידום ערכי המורשת התרבותית, לכבד תמיד את הגיוון התרבותי, לקדם דיאלוג בין קהילות, להבטיח ייחוד אזורי ואתני, בהתאם למנהגים ולחוקים הווייטנאמיים, לתרום להעשרת הזהות התרבותית הלאומית ולחיזוק גוש הסולידריות הגדול, וליצור מקורות פרנסה יציבים לקהילת האנשים שבהם נמצאת המורשת.
שיפור איכות משאבי האנוש מזוהה כמשימה מרכזית. המחלקה למורשת תרבותית מתמקדת בחיזוק ההכשרה ובטיפוח לשיפור הכישורים המקצועיים של עובדי מדינה ועובדי ציבור, תוך חידוש החשיבה על ניהול מדינה וממשל תרבותי. המטרה היא לבנות כוח אדם בעל יכולת מספקת, הבנה מעמיקה של משפט, מדעי ניהול ושיטות שימור, על מנת לפתח באופן מקיף את הניהול, ההגנה והקידום של ערכי מורשת תרבותית בתקופה החדשה.
תקשורת והפצת חוקים נפוצים גם בפלטפורמות דיגיטליות ובמדיה ההמונית, במטרה להעלות את המודעות והאחריות של החברה כולה להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית. לצד זאת, חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי, יישום חזק של טכנולוגיה דיגיטלית בבניית מאגרי מידע לאומיים, דיגיטציה של חפצים ושרידים, והצגת מורשת בסביבה אלקטרונית.
כַתָב: בנוסף לחוק המורשת התרבותית משנת 2024, מסמכים חשובים רבים כגון צו 39/2024/ND-CP מיום 16 באפריל 2024 על תקנות בנוגע לניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית הבלתי מוחשית ברשימות אונסק"ו וברשימת המורשת התרבותית הבלתי מוחשית הלאומית, או צו 67/2022/ND-CP מיום 21 בספטמבר 2022 על תקנות בנוגע לסמכות, צווים, נהלים להקמה, הערכה ואישור של תוכניות ופרויקטים לשימור, שיפוץ ושיקום שרידים היסטוריים ותרבותיים ואתרי נוף. מהן לדעתך הנקודות שיש להתמקד בהן כדי ליצור עקביות בין מסמכים משפטיים אלה?
פרופסור חבר, ד"ר לה טי תו היין - מנהל המחלקה למורשת תרבותית: בתהליך הייעוץ בנוגע לפיתוח חוק המורשת התרבותית משנת 2024 ומסמכים מנחים, הבטחת העקביות והסנכרון של המערכת המשפטית היא בראש סדר העדיפויות שלנו. סנכרון זה בא לידי ביטוי בשתי רמות:
סנכרון בתהליך חקיקת החוק: זיהוי המטרה של תיקון ושכלול המערכת המשפטית המבוססת על ירושה של תקנות מתאימות המיושמות ביציבות במשך שנים רבות, במטרה לפתור באופן יסודי "צווארי בקבוק" כדי להבטיח עקביות וסנכרון בין חוק המורשת התרבותית לבין תקנות משפטיות רלוונטיות אחרות. במקביל, עדכון והטמעה של תקנות בינלאומיות בנושא הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית, על מנת להבטיח עקביות בין תקנות בנושא הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית לבין תקנות בנושא הגנה על מורשת תרבותית בלתי מוחשית, שרידים, עתיקות, מורשת תיעודית וכו'.
סנכרון עבודות תעמולה ואכיפת חוק: ארגון בזמן של תעמולה והפצה של מסמכים משפטיים בתחום המורשת התרבותית בכלל ושרידים בפרט; ייעוץ בנוגע להנפקת מסמך רשמי מס' 4058/BVHTTDL-DSVH מיום 12 באוגוסט 2025 של משרד התרבות, הספורט והתיירות לוועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות כדי להנחות את יישום הפרויקטים לשימור, שחזור ושיפוץ שרידים ועבודות ופרויקטים של השקעה בהתאם להוראות צו מס' 208/2025/ND-CP של הממשלה.
לארגן באופן קבוע תוכניות הכשרה ופיתוח מקצועי לשיפור המודעות ויכולת אכיפת החוק עבור עובדי מדינה ופקידים בתחום המורשת התרבותית ברמה המרכזית והמקומית.
הודות לגישות הנ"ל, המערכת המשפטית בנושא מורשת תרבותית בכלל ושרידים בפרט מבטיחה למעשה אחדות, סינכרון, חוקתיות וחוקיות, ובכך יוצרת תנאים נוחים לפעילויות להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, קידום יישום טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית, פעילויות שירות, שותפות ציבורית-פרטית בתחום המורשת התרבותית וכו', ומבטיחה הרמוניה בין שימור לפיתוח.
כַתָב: אחת מנקודות העיקר של חוק המורשת התרבותית משנת 2024 היא לחזק את תפקיד הקהילה בהגנה, שימור והוראת המורשת. לדברי המנהל, אילו פתרונות נדרשים כדי לגייס בצורה יעילה יותר את השתתפות הקהילה, במיוחד באזורים מרוחקים ובאזורים של מיעוטים אתניים?
פרופסור חבר, ד"ר לה טי ת'ו היין - מנהל המחלקה למורשת תרבותית: חוק המורשת התרבותית משנת 2024 מחזק מאוד את תפקידם של נושאי מורשת תרבותית בלתי מוחשית בפעילויות של הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית הבלתי מוחשית. הדבר ניכר בבירור בהוראות הקשורות לבעלות על מורשת תרבותית בלתי מוחשית, רישום מלאי, זיהוי, נוהג והעברת מורשת תרבותית בלתי מוחשית. החוק קובע בבירור גם את יישום הזכויות והחובות של נושאי מורשת תרבותית בלתי מוחשית ביישום עקרונות ביישום, ניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית הבלתי מוחשית.
דוגמאות ספציפיות לעקרונות בניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית הבלתי מוחשית כגון: "כיבוד זכויותיהם של נושאי המורשת התרבותית הבלתי מוחשית ואומני המורשת התרבותית הבלתי מוחשית בהחלטה על האלמנטים שיש להגן עליהם ועל צורת ורמת קידום המורשת התרבותית; קביעת סיכונים והשפעות המאיימות על קיומה ובחירת פתרונות להגנה על המורשת התרבותית" (סעיף 6); או כפי שמופיע בסעיף 7 על מדיניות המדינה, החוק קובע: "הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, אזורי גבול ואיים, עם עדיפות מיוחדת להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית של מיעוטים אתניים עם מעט מאוד אנשים ומיעוטים אתניים הנמצאים בסיכון לאבד את ערכיהם התרבותיים האתניים".
ברוח הוראות חוק המורשת התרבותית הנוגעות לתפקידו של נושא המורשת התרבותית, ההגנה והקידום של ערך המורשת התרבותית הבלתי מוחשית של מיעוטים אתניים הקשורים להשתתפות בנושא המורשת התרבותית הבלתי מוחשית באים לידי ביטוי בכל הפעילויות והאמצעים לניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית הבלתי מוחשית, תוך התמקדות במשימות ופתרונות כגון: חיזוק עבודת הרישום, הזיהוי והרישום של מורשת תרבותית בלתי מוחשית בהשתתפות הקהילה; פתיחת שיעורים להוראת מורשת תרבותית בלתי מוחשית בתוך הקהילה ומחוצה לה בהשתתפות אומנים ועוסקים; ביצוע פעילויות לכבוד אומנים ועוסקים במורשת תרבותית בלתי מוחשית; ארגון פסטיבלים, הופעות ופרקטיקות של מורשת תרבותית בלתי מוחשית; קישור ניהול, הגנה וקידום ערכי מורשת תרבותית בלתי מוחשית עם תוכניות, תוכניות, פרויקטים ותכניות לפיתוח כלכלי וחברתי מקומי לשיפור החיים הרוחניים והחומריים ופרנסתם של בעלי המורשת.
כַתָב: בהקשר של מורשתות רבות הנמצאות תחת לחץ עקב עיור, שינויי אקלים ושינויים בחיים העכשוויים, כיצד מחלקת המורשת התרבותית מכוונת את עבודת הגנת המורשת כדי להתאים את הדרישה לשמר ערכים מקוריים עם הצורך בפיתוח חברתי-כלכלי ביישובים?
פרופסור חבר, ד"ר לה טי תו היין - מנהל המחלקה למורשת תרבותית: בהקשר של מורשת תרבותית הנמצאת תחת לחץ עקב עיור, שינויי אקלים ושינויים חזקים בחיים העכשוויים, אנו תמיד מבינים ששימור ופיתוח אינם שני צדדים מנוגדים, אלא שני גורמים סימביוטיים, התומכים זה בזה למען מטרת פיתוח בר-קיימא. לכן, המחלקה למורשת תרבותית, כגוף מייעץ המסייע למשרד התרבות, הספורט והתיירות בביצוע תפקיד ניהול המורשת התרבותית של המדינה, יישמה מספר פתרונות כדלקמן:
- להשלים את מערכת המסמכים המשפטיים בנושא מורשת תרבותית, להסיר "צווארי בקבוק", ליצור פריצת דרך במוסדות ומנגנונים נוחים ומתאימים לשימור וקידום ערך המורשת התרבותית הקשורה לפיתוח חברתי-כלכלי ופיתוח תיירות בר-קיימא. חוק המורשת התרבותית משנת 2024 (סעיפים 28, 29 וסעיף 30) וצו מס' 208/2025/ND-CP מיום 17 ביולי 2025 של הממשלה (סעיפים 43, 44 וסעיף 45) הבטיחו עקביות וסנכרון עם הוראות החוק בנושא השקעות, השקעות ציבוריות, בנייה והוראות משפטיות רלוונטיות אחרות, על בסיס קביעת הסמכות, הסדר והנהלים למתן חוות דעת על יישום פרויקטים של השקעות בבנייה, בניית עבודות, בתים בודדים המבצעים פעילויות בתוך ומחוץ לאזור ההגנה על שרידים, מחוץ לאזור החיץ של אזור המורשת העולמית.
בפרט, בהתבסס על המלצות ICOMOS ואונסק"ו לשכלול שילוב מנגנון הערכת ההשפעה על מורשת עולמית, המחלקה למורשת תרבותית ייעצה למשרד התרבות, הספורט והתיירות להפנים ולשכלל באופן יזום מסמכים משפטיים הקשורים להערכת ההשפעות על מורשת עולמית בחוק המורשת התרבותית (סעיף ב', סעיף 1, סעיף 29) ובצו מס' 208/2025/ND-CP מיום 17 ביולי 2025 של הממשלה (סעיף 42). תקנות אלה נועדו להבטיח את יישום פרויקטים של השקעה, בניית עבודות, שימוש באזורי ים לניצול ושימוש במשאבים ימיים, ביצוע פעילויות חברתיות-כלכליות באזורי מורשת עולמית, אזורי חיץ של אזורי מורשת עולמית, עמידה בדרישות הגנת הסביבה, מניעה, בקרה והערכת גורמים המשפיעים על מורשת עולמית בהתאם לתקנות והנחיות של אונסק"ו.
- שיפור איכות הערכת התכנון, פרויקטים לשימור, שחזור, שיקום וקידום ערכי שרידים.
- לחזק את הפיקוח והמעקב אחר אכיפת החוק בניהול, הגנה וקידום ערכי מורשת תרבותית; לזהות ולמנוע באופן מיידי מעשי פלישה לשרידים, לטפל או להמליץ על טיפול קפדני בהתאם לתקנות עבור ארגונים ויחידים בעלי הפרות.
על ידי שילוב הדוק של מסגרת משפטית ברורה, יישום נכון של ערכות הכלים וההנחיות של אונסק"ו להערכת ההשפעה על מורשת עולמית, ומנגנוני פיקוח וניטור שוטפים, מחלקת המורשת התרבותית מאמינה שבעתיד, בעיית ההרמוניה של שימור וקידום ערכי מורשת תרבותית תיפתר בהדרגה, על מנת לענות על צרכי הפיתוח החברתי-כלכלי בר-קיימא של יישובים עם שרידים ומורשת עולמית.
כַתָב: במבט לאחור על 20 שנות יישום חוק המורשת התרבותית משנת 2001 והחוק המתוקן משנת 2009, מהו הלקח החשוב ביותר, לדברי המנהל, לבניית מדיניות מורשת תרבותית בתקופה החדשה, כדי לעורר עוצמה תרבותית ולתרום תרומה מעשית לפיתוח הלאומי?
פרופסור חבר, ד"ר לה טי תו היין - מנהל המחלקה למורשת תרבותית: במבט לאחור על יותר משני עשורים של יישום חוק המורשת התרבותית משנת 2001 וחוק התיקונים וההוספות משנת 2009, ניתן לאשר כי מורשת תרבותית תמיד הייתה אחד מעמודי התווך של הזהות הלאומית והעוצמה הרוחנית. עם זאת, בשלב הפיתוח החדש, בהקשר של אינטגרציה עמוקה, טרנספורמציה דיגיטלית חזקה והדרישה לחזק את החוסן הפנימי הלאומי, אנו זקוקים לדרך חדשה לחשוב על מורשת תרבותית. לכן, חוק המורשת התרבותית משנת 2024 בנוי על הלקח החשוב ביותר:
יש להכיר במורשת התרבותית כמשאב פיתוח לאומי - יש לנהל אותה בחשיבה מודרנית, במדיניות המבוססת על מערכת הערכים הווייטנאמית, ובמנגנונים לגיוס השתתפות החברה כולה.
מלקח מרכזי זה, מזוהים כמה כיוונים מרכזיים במדיניות המורשת התרבותית של התקופה החדשה, שהיא גם רוח חוק המורשת התרבותית משנת 2024, כדלקמן:
ראשית, הצבת הקהילה במרכז: החוק החדש מדגיש את תפקידה של הקהילה כנושא בשימור וקידום המורשת התרבותית; תוך התייחסות לקהילה לא רק כ"נהנים", אלא גם כ"יוצרים-שותפים". על המדיניות לעורר את האנרגיה התרבותית של האנשים, וליצור סביבה שבה כל אזרח יוכל להיות גאה, להשתתף ולהיות יצירתי על בסיס המורשת התרבותית.
שנית, גישה לניהול מורשת בהתאם לתקנים בינלאומיים: חוק המורשת התרבותית משנת 2024 נקט בגישה מקיפה בהתאם למסגרת ניהול מודרנית: הפיכת תהליכים לשקופים, סטנדרטיזציה של מאגרי מידע, הגברת האחריות של גופי ניהול ושיפור היכולת המקצועית. זהו צעד הכרחי להגנה בת קיימא על המורשת ובהתאם לאמנות אונסק"ו, בהן וייטנאם חברה.
שלישית, קישור שימור עם פיתוח בר-קיימא: מוקד חשוב של חוק המורשת התרבותית משנת 2024 הוא הפיכת המורשת למשאב לפיתוח חברתי-כלכלי, ובמיוחד תיירות תרבותית, תעשייה תרבותית וכלכלה יצירתית, אך על פי העיקרון של אי פגיעה בערך המקורי. הפיתוח חייב להיות מבוקר, מתוכנן ומבוסס על הערכת השפעה מלאה.
רביעית, קידום טרנספורמציה דיגיטלית ומדע וטכנולוגיה: חוק המורשת התרבותית משנת 2024 מספק תקנות ברורות יותר בנוגע לדיגיטציה של מורשת, יצירת רשומות אלקטרוניות, בינה מלאכותית בזיהוי ערכים וניהול נתונים לאומיים על מורשת תרבותית. זהו כלי עבורנו להגנה טובה יותר ולהרחבת הגישה הציבורית, במיוחד עבור הדור הצעיר.
חמישית, הרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי ושיפור מעמדה של וייטנאם: לאחר 20 שנות ניסיון, ניתן לראות ששיתוף פעולה בינלאומי הוא הדרך הקצרה ביותר לגישה לידע חדש, טכנולוגיה חדשה ותקנים מתקדמים. חוק המורשת התרבותית משנת 2024 יוצר עבורנו מסדרון משפטי להשתתפות עמוקה יותר ברשת המורשת התרבותית העולמית, תוך קידום תדמיתה של וייטנאם כמדינה אחראית, פרואקטיבית ויצירתית בהגנה על המורשת התרבותית.
בקיצור, הלקח החשוב ביותר לבניית מדיניות מורשת תרבותית בתקופה החדשה הוא לעבור מחשיבה ניהולית לחשיבה יצירה ופיתוח; מגישה אדמיניסטרטיבית לגישה מבוססת ערכים; משימור אינדיבידואלי לניהול מערכת אקולוגית של מורשת תרבותית.
ברוח זו, חוק המורשת התרבותית משנת 2024 הוא צעד אסטרטגי, המדגים את נחישות הממשלה לעורר חוזק תרבותי, לקדם את ערך המורשת התרבותית כמשאב רך של האומה, לתרום לבניית תרבות וייטנאמית מתקדמת, חדורה בזהות לאומית, ולקדם פיתוח בר-קיימא של המדינה.
כַתָב: תודה רבה לך, מנהל!
מקור: https://nhandan.vn/he-thong-chinh-sach-moi-va-yeu-cau-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-di-san-post925507.html
![[תשובה] האם כדאי להתקין מעלית בבית ישן ששופץ?](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/25/1764039191595_co-nen-lap-thang-may-cho-nha-cai-tao-cu-khong-04.jpeg)
תגובה (0)