אל תחזור על התכנון המושעה

מתכננים "לכסות" את יצירת הקשר עם הבוחרים

במהלך ישיבת העבודה של משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי עם הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי בנושא המצב החברתי-כלכלי באמצע מאי 2024, אמר הנציג טרונג טרונג נגיה כי נושא הפרויקטים המושעים והתכנון המושעים עולה לעתים קרובות על ידי אנשים בפגישות עם מצביעים. במקומות שבהם הנציגים מתמודדים לבחירות, מוזכרים תמיד פרויקט האזור העירוני סינג-וייט וחוות אן הא (מחוז בין צ'אן) או תעלת האנג באנג (מחוז 6).

הוועדה העממית של מחוז בין צ'אן (HCMC) קוראת להשקעה בבתי ספר אך מתמודדת עם בעיות תכנון

תכנון מושעה ופרויקטים מושעים אינם נושאים חדשים בהו צ'י מין סיטי ולעתים קרובות "מכסים" אסיפות בוחרים. באחת אסיפות הבוחרים, אנשים אף בילו 4/5 מהזמן בדיון על נושא זה. "המצב של פרויקטים מושעים ותכנון מושעה גורם לחוסר ביטחון, אנשים לא יכולים להתיישב. הו צ'י מין סיטי צריכה להקדיש משאבים לפתרון בעיות שנמשכות כבר 20-30 שנה", הציע מר נגהיה.

באופן כללי, בהו צ'י מין סיטי אישרו בעיקר תוכניות יעוד ותוכניות בנייה מפורטות בקנה מידה של 1/2,000 עם כ-600 פרויקטים, בעוד שתכנון כפרי אושר ברובו לפני חוק התכנון, ועבר שלבים משפטיים רבים ושונים. על פי הערכת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, במציאות, הניהול באזורים מסוימים עדיין חופף מכיוון שיש גם תכנון כפרי חדש וגם תכנון בנייה כללי ותכנון יעוד.

בפרט, תפקוד ייעוד הקרקע בפרויקטים חדשים של תכנון כפרי אינו עולה בקנה אחד עם פרויקט תכנון אזורי, תכנון בנייה כללי ותכנון ייעוד הקרקע. דבר זה מגביל את זכויותיהם של אנשים להפריד מגרשים, לשנות ייעודי קרקע או לבנות בתים. בנוסף, התאמות תכנון מקומיות אינן תמיד מגיעות בזמן.

משאבים שנקברו בהתאם לתכנון

לא רק שזה משפיע לרעה על חייהם של אנשים, תכנון חופף גם מגביל את משאבי הקרקע. במחוזות פרבריים כמו בין צ'אן, הוק מון וקו צ'י, קרקע נחשבת לכוח מניע עבור יישובים לפריצת דרך, אך עד כה רובה עדיין רק בצורה פוטנציאלית. מחוזות גם ארגנו באופן יזום כנסי קידום השקעות, אך התוצאות לא היו כצפוי. לאחר בחירת מגרש אדמה מתאים, עסקים שאלו לגבי החוקיות והזמן להתאמת התכנון, ואת מטרת השימוש בקרקע, אך היישוב לא יכל לענות.

פרויקט האזור העירוני הצפון-מערבי (מחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי) מושעה מזה עשרות שנים.

לדוגמה, מחוז בין צ'אן משתרע על פני יותר מ-25,000 דונם, עם אוכלוסייה של כמעט 900,000 איש, קצב עיור מהיר וגידול אוכלוסין מכני של יותר מ-32,000 איש בשנה, מה שיוצר לחץ גדול על הביקוש לבתי ספר. באמצע 2023, קיימה הוועדה העממית של מחוז בין צ'אן כנס לקידום חינוך , וקראה לעסקים לבנות בתי ספר על 84 חלקות אדמה בשטח כולל של 100 דונם. בכנס, מנהיגי העיר הו צ'י מין ביקשו מהמחלקות והסניפים לתאם עם היישובים כדי להסיר מכשולים ולמקד משאבים כדי להפעיל את הפרויקט בקרוב.

לאחר שנה, מספר הפרויקטים שאושרו להם ההליכים המשפטיים, הקרקע והליכי הבנייה שלהם ניתן לספור על יד אחת. מנהיג הוועדה העממית של מחוז בין צ'אן נתן דוגמה פשוטה, כמו הקרקע המתוכננת לחינוך חד-מפלסי, אך משקיעים שרוצים לבנות מספר רמות חינוך תקועים ונאלצים לבצע התאמות. שלא לדבר על כך שרוב המשקיעים, במיוחד בתי ספר דו-לשוניים ובתי ספר בשפות זרות, וחברות השקעות זרות תמיד מבקשים קרקע נקייה לפני שהם משקיעים. בינתיים, השבת קרקעות מאנשים חייבת לעמוד באופן מלא בהליכים ובתקנות בנוגע לתכנון, השקעה, קרקע, בנייה... ולעתים קרובות לוקחת זמן רב.

בסיכום הבדיקה של ניהול התכנון העירוני, ההשקעות והבנייה באזור העירוני הצפון-מערבי (מחוז קו צ'י) בפברואר 2024, קבעה פיקוח העיר הו צ'י מין כי התיק שהוגש להערכת משימות התכנון של חלוקות המשנה של האזור העירוני היה איטי מדי, דבר שפגע בתהליך משיכת השקעות ויישום הפרויקטים. חלק מהמגרשים היו צפויים לדרוש משקיעים, אך נאלצו להמתין להשלמת התאמת התכנון של 1/5,000. עקב התאמת התכנון האיטית, לאחר 26 שנים מאז אישורו על ידי ראש הממשלה , פרויקט האזור העירוני הצפון-מערבי טרם קיבל צורה, והאנשים נסערים ומתלוננים.

הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של אנשים

מומחים ומנהיגים מקומיים רבים מקווים כי התאמה זו לתכנון הכללי של הו צ'י מין סיטי תפתור את בעיית התכנון והפרויקטים המושעים שנמשכים עשרות שנים. ד"ר פאם וייט תואן, מנהל המכון למשאבי טבע וסביבה של הו צ'י מין סיטי, אמר כי הוא תומך בתוקף באוריינטציה של פיתוח 5 אזורים עירוניים, שהם 5 ערים תחת הו צ'י מין סיטי, עם הקריטריונים: כלכלה ירוקה, אזורים עירוניים יצירתיים, תשתית חכמה, חברה מתורבתת וסביבה בת קיימא. עם זאת, יש צורך להגדיר את האזורים העירוניים השייכים ל-5 הערים בעתיד כדי שניתן יהיה לגבש תוכנית יישום כבר עכשיו. "איננו יכולים לבנות תשתית שונה לחלוטין מהתשתית הנוכחית, אלא רק להתאים חלק מהתשתית המורכבת בשילוב עם תשתיות טכניות אחרות", הוסיף ד"ר תואן.

תיחום האזורים הגיאוגרפיים של 5 הערים בעתיד אינו רק חשוב בפרויקט התכנון, אלא גם קובע את הרמה האסטרטגית בתכנון בניית התשתיות והאדריכלות העירונית. לדוגמה, האזור העירוני הצפון-מערבי כולל את רובע קו צ'י, רובע הוק מון וחלק מרובע 12, המרכז המנהלי הוא כיום רובע קו צ'י. עם תשתית התנועה הכוללת את כביש הטבעת 3, כביש הטבעת 4, הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, היווצרותו של האזור העירוני הצפון-מערבי בעתיד היא סבירה. במבנה הכלכלי של האזור העירוני, ישנם אזורי היי-טק, אזורים עירוניים מרוכזים, אזורי תעשייה, אזורי בילוי, אזורי פיתוח כפרי מלאכה ואזורי מגורים משופצים.

לדברי ד"ר תואן, חוק הקרקעות המתוקן עומד להיכנס לתוקף, וקביעת עקרון הפיצוי לפי מחיר השוק או קרוב למחיר השוק היא יתרון עבור הו צ'י מין סיטי ליישום נועז, ובמקביל יצירת תנאים לאנשים להפריד חלקות ולשנות ייעודי קרקע. השעיית חלוקת הקרקעות במשך שנים רבות פגעה באופן משמעותי בזכויותיהם הלגיטימיות של אנשים, ולכן יש צורך להתאים בקרוב את החלטה 60/2017 של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי.

כדי לנצל את משאבי הקרקע, אמר ד"ר תואן כי יש צורך לקדם את תפקידו של מרכז פיתוח קרן הקרקע של הו צ'י מין סיטי בתקופה הקרובה בכיוון של שיקום קרקעות ופיצוי בהתאם לתכנון הפרויקט שאושר ליצירת קרן קרקע גדולה שתמשוך השקעות בטכנולוגיה עילית. (המשך)

מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm