אל תחזרו על הנוהג של תכנון תקוע.

ש. תכנון ל"סיקור" ביצירת קשר עם מצביעים

במהלך ישיבת עבודה בין משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי לוועדת העם של הו צ'י מין סיטי בנושא המצב החברתי-כלכלי באמצע מאי 2024, הצהיר הנציג טרונג טרונג נגיה כי נושא הפרויקטים התקועים והתכנון המושעה מועלה לעתים קרובות על ידי אזרחים במהלך פגישות עם בוחרים. במחוז הבחירה שלו, פרויקט האזור העירוני סינג-וייט וחוות אן הא (מחוז בין צ'אן) או תעלת האנג באנג (מחוז 6) מוזכרים תמיד.

הוועדה העממית של מחוז בין צ'אן (הו צ'י מין סיטי) קוראת להשקעה בבתי ספר אך נתקלת במכשולים הקשורים לתכנון.

תכנון ופרויקטים מושעים אינם נושאים חדשים בהו צ'י מין סיטי והם נדונים לעתים קרובות במהלך פגישות עם בוחרים. בחלק מהפגישות, התושבים אף מבלים ארבע חמישיות מהזמן בדיון על נושא זה. "המצב של פרויקטים ותכנון מושעים גורם לחוסר ביטחון, ומונע מאנשים להתיישב ולהתפרנס. הו צ'י מין סיטי צריכה להקצות משאבים לפתרון הבעיות הללו שנמשכות כבר 20-30 שנה", הציע מר נגהיה.

בסך הכל, הו צ'י מין סיטי אישרה בעיקר תוכניות תכנון ובנייה מפורטות בקנה מידה של 1/2,000, בסך הכל כ-600 פרויקטים. עם זאת, תכנון כפרי אושר ברובו לפני חוק התכנון, ועבר שלבים משפטיים שונים. על פי ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, במציאות, הניהול באזורים מסוימים חופף עקב קיומם של תכנון כפרי חדש ותכנון בנייה כללי, כמו גם תוכניות תכנון ובנייה.

בפרט, פונקציות שימוש בקרקע בפרויקטים חדשים של תכנון כפרי אינן עולות בקנה אחד עם תוכניות יעוד, תוכניות בנייה כלליות ותכנון שימוש בקרקע. דבר זה מגביל את זכויותיהם של אנשים בנוגע לחלוקת קרקע, המרת שימוש בקרקע או בניית בתים. יתר על כן, התאמות מקומיות לתוכנית אינן תמיד מתבצעות בזמן.

משאבים קבורים מתוכננים

תכנון חופף לא רק משפיע לרעה על חייהם של אנשים, אלא גם חונק את משאבי הקרקע. במחוזות פרבריים כמו בין צ'אן, הוק מון וקו צ'י, קרקע נחשבת לכוח מניע לפיתוח מקומי, אך עד היום, חלק ניכר ממנה נותר פוטנציאל בלתי מנוצל. המחוזות ארגנו באופן יזום כנסי קידום השקעות, אך התוצאות לא עמדו בציפיות. לאחר בחירת חלקת אדמה מתאימה, עסקים שואלים על היבטים משפטיים, התאמות תכנון ומטרות שימוש בקרקע, אך הרשויות המקומיות אינן מסוגלות לספק תשובות.

פרויקט האזור העירוני הצפון-מערבי (מחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי) תקוע במשך עשרות שנים.

לדוגמה, מחוז בין צ'אן, המשתרע על פני למעלה מ-25,000 דונם ואוכלוסייתו מונה כמעט 900,000 איש, חווה עיור מהיר וגידול אוכלוסין של למעלה מ-32,000 איש בשנה עקב הגירה, מה שיוצר לחץ משמעותי על הביקוש לבתי ספר. באמצע 2023, ארגנה הוועדה העממית של מחוז בין צ'אן כנס לקידום חינוך , וקראה לעסקים לבנות בתי ספר על 84 חלקות אדמה בשטח כולל של 100 דונם. בכנס, מנהיגי הו צ'י מין סיטי ביקשו מהמחלקות והסוכנויות הרלוונטיות לתאם עם הרשויות המקומיות כדי לפתור מכשולים ולמקד משאבים כדי להפעיל את הפרויקטים בהקדם האפשרי.

לאחר שנה, מספר הפרויקטים עם הליכים משפטיים מאושרים, שימוש בקרקע והיתרי בנייה ניתן לספור על אצבעות יד אחת. מנהיגי הוועדה העממית של מחוז בין צ'אן הציגו דוגמה פשוטה: מגרש שיועד למתקן חינוך חד-קומתי נחסם כאשר המשקיע רצה לבנות בית ספר רב-קומתי, מה שאילץ אותו לבצע התאמות. יתר על כן, רוב המשקיעים, במיוחד אלו שבונים בתי ספר דו-לשוניים או בשפות זרות, וחברות בעלות השקעה זרה, תמיד נותנים עדיפות לפינוי קרקע לפני השקעה. בינתיים, רכישת קרקעות מתושבים חייבת לעמוד בכל ההליכים והתקנות הנוגעים לתכנון, השקעה, שימוש בקרקע ובנייה, ולעתים קרובות אורכת זמן רב.

בדוח הבדיקה שלה על ניהול תכנון עירוני, השקעות ובנייה באזור העירוני הצפון-מערבי (מחוז קו צ'י) מפברואר 2024, קבעה פיקוח העיר הו צ'י מין כי הגשת מסמכי התכנון עבור תת-האזורים של האזור העירוני הייתה איטית מדי, דבר שפגע בתהליך משיכת השקעות ויישום פרויקטים. חלק מהמגרשים המיועדים להשקעה נאלצו להיעצר עד להשלמת התאמות התכנון בקנה מידה של 1/5,000. עקב התאמות התכנון האיטיות, 26 שנים לאחר שאושר על ידי ראש הממשלה , פרויקט האזור העירוני הצפון-מערבי עדיין לא התממש, מה שגרם לתסכול ותלונות בקרב האוכלוסייה המקומית.

הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של העם

מומחים ומנהיגים מקומיים רבים מקווים כי ההתאמה האחרונה לתוכנית האב של הו צ'י מין סיטי תפתור את הבעיה המתמשכת של תכנון ופרויקטים תקועים שנמשכים עשרות שנים. ד"ר פאם וייט תואן, מנהל המכון לכלכלת משאבים וסביבה בהו צ'י מין סיטי, אמר שהוא תומך בתוקף בכיוון הפיתוח של חמישה אזורים עירוניים, שהם חמש ערים ישירות תחת הו צ'י מין סיטי, עם הקריטריונים של: כלכלה ירוקה, ערים יצירתיות, תשתית חכמה, חברה מתורבתת וסביבה בת קיימא. עם זאת, יש צורך להגדיר את האזורים העירוניים השייכים לחמש הערים בעתיד כדי שניתן יהיה ליישם תוכניות כעת. "איננו יכולים לבנות תשתית חדשה לחלוטין שונה מהקיימת; אנו יכולים להתאים רק חלק מהתשתית המורכבת השזורה בתשתיות טכניות אחרות", הוסיף ד"ר תואן.

התיחום הגיאוגרפי של חמש הערים העתידיות אינו רק חשוב בפרויקט התכנון, אלא גם קובע את החשיבות האסטרטגית של פיתוח תשתיות ואדריכלות עירונית. לדוגמה, האזור העירוני הצפון-מערבי כולל את מחוז קו צ'י, מחוז הוק מון וחלק ממחוז 12, כאשר מחוז קו צ'י משמש כיום כמרכז מנהלי. עם תשתיות תחבורה הכוללות את כביש הטבעת 3, כביש הטבעת 4 והכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, היווצרותו של האזור העירוני הצפון-מערבי בעתיד היא הגיונית. המבנה הכלכלי של האזור העירוני כולל אזור היי-טק, אזור עירוני מרוכז, אזור תעשייה, אזור בילוי, אזור פיתוח כפר מלאכה ואזור מגורים העובר התחדשות עירונית.

לדברי ד"ר תואן, עם כניסתו לתוקף של חוק הקרקעות המתוקן, קביעת פיצויים המבוססים על שווי שוק או קרוב לשווי שוק היא נקודה חיובית עבור הו צ'י מין סיטי ליישום נועז, תוך יצירת תנאים לאנשים לחלק קרקעות ולשנות ייעודי קרקע. השעיית חלוקת הקרקעות במשך שנים רבות פגעה באופן משמעותי בזכויותיהם הלגיטימיות של אנשים, ולכן יש להתאים בקרוב את החלטה 60/2017 של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי.

כדי לנצל את משאבי הקרקע, ד"ר תואן מאמין שיש לחזק את תפקידו של מרכז פיתוח הקרקעות של הו צ'י מין סיטי בעתיד על ידי התמקדות ברכישת קרקעות ופיצוי בהתאם לתוכניות פרויקט מאושרות ליצירת קרן קרקע גדולה שתמשוך השקעות בטכנולוגיה עילית. (המשך יבוא)

מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm