כיצד "ניצח" האיחוד האירופי את ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן?

בתוך הסיכויים הקודרים לסיוע בינלאומי, החדשות הטובות ביותר שאוקראינה קיבלה לאחרונה הן התחייבות כספית עצומה מהאיחוד האירופי (EU). חבילת סיוע רב שנתית זו (2024-2027) ממדינות אירופה השכנות תהיה גלגל הצלה עבור אוקראינה בתקופות הקשות הנוכחיות.

כדי להגיע לנקודה זו, האיחוד האירופי התגבר בהצלחה על המכשול הגדול ביותר שלו: ראש ממשלת הונגריה, ויקטור אורבן, נטש לבסוף את התנגדותו לחבילת הסיוע בסך 50 מיליארד אירו (54 מיליארד דולר) לאוקראינה, אותה חסם מאז דצמבר האחרון.

אורבן היה היחיד שהתנגד להסכם המימון של האיחוד האירופי, אך הוא נסוג ממנו בפסגת הגוש ב-1 בפברואר, לאחר "מתקפת קסם" בראשות ראש ממשלת איטליה ג'ורג'ה מלוני, דיווח ה"פוליטיקו", ו"יין וארוחת ערב מהצרפתים".

לאחר שישה שבועות של משחק "על סף מלחמה", המנהיגה ההונגרית "עשתה את אחת התפניות המהירות ביותר" שנראו אי פעם בפגישה של מנהיגי האיחוד האירופי, כך מדווחת ליסה או'קרול מהגרדיאן בבריסל.

ראש ממשלת פינלנד, פטרי אורפו, אמר לכתבים בבריסל כי "אף אחד לא יכול לסחוט את 26 מדינות האיחוד האירופי".

נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי, לאחר אישור חבילת הסיוע, אמר: "זהו אות ברור לכך שאוקראינה תחזיק מעמד ואירופה תחזיק מעמד. מה שחשוב באמת הוא שההחלטה הזו אושרה פה אחד על ידי כל 27 המדינות החברות וזהו סימן ברור נוסף לסולידריות החזקה ולתמיכתכם באוקראינה."

מדוע איים מר אורבן בהטלת וטו?

ראש ממשלת הונגריה הלאומני-ימני פגע באחדות האיחוד האירופי בתמיכה במאמצי ההגנה של אוקראינה נגד כוחותיו של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין, כך דיווח עיתונאי הוושינגטון פוסט, אישאן ת'ארור.

פעולותיו האחרונות של אורבן בנוגע להסכם הסיוע לאוקראינה הן חלק מ"ריקוד מורכב" של המנהיג ההונגרי שמטרתו לפייס הן את פוטין והן את קהל הבוחרים שלו, תוך עמידה בסטנדרטים של האיחוד האירופי, על פי פורטל החדשות Euractiv.

אורבן הסתמך זה מכבר על "כלי תקשורת עדינים", כולל "התייעצויות לאומיות" - כלומר, סקרי דעת קהל - כדי לחזק את "הנרטיבים הרצויים" שלו.

ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן עם מנהיגי האיחוד האירופי בפגישה בשולי הפסגה בבריסל, 1 בפברואר 2024. צילום: לה מונד

הסקר האחרון מצא, על פי הדיווחים, כי 99.04% מהמשתתפים התנגדו לתמיכה כספית נוספת באוקראינה עד שהונגריה תקבל חלק או את כל המימון בסך כ-20 מיליארד אירו מקרן הלכידות, אשר מוקפאת כעת על ידי הנציבות האירופית.

הונגריה נהנית מזרימת הון מבריסל כמדינה חברה באיחוד האירופי, על פי הוושינגטון פוסט. עם זאת, זרימות אלו נחסמו חלקית בשנים האחרונות עקב טענות כי ראש הממשלה אורבן הפר את שלטון החוק של הגוש. גם האידיאולוגיה המכונה "דמוקרטיה לא ליברלית" שהוא רודף אחריה מעוררת דאגה. ממשלתו הכחישה טענות אלה.

הונגריה תחת אורבן סירבה לספק סיוע צבאי לאוקראינה, וגם אמרה "לא" למדינות אחרות להעביר נשק דרך שטחה לאוקראינה כבר מתחילת הסכסוך.

והיחסים בין הונגריה לאוקראינה נותרו מתוחים עקב סוגיות הקשורות לקהילה האתנית ההונגרית באזור טרנסקרפטיה, מחוז הממוקם בדרום מערב אוקראינה.

אורבן הצהיר לעתים קרובות כי יש להתחיל בשיחות שלום בין קייב למוסקבה משום ש"הזמן לטובת רוסיה".

מה מרוויח מר אורבן מוויתורים?

לאחר שבועות של איומים להטיל וטו על הסיוע לאוקראינה, ראש ממשלת הונגריה חזר בו באופן בלתי צפוי מהחלטתו. עם זאת, הוא היה למעשה תחת לחץ לאחר "סדרת פגישות בת 11 שעות" עם מלוני, נשיא צרפת עמנואל מקרון וקנצלר גרמניה אולף שולץ, על פי כתב הגרדיאן או'קרול, "כמו גם עם נשיא המועצה האירופית שארל מישל ונשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין".

הגעה להסכם הביאה תחושת הקלה אך גם "כעס בקרב המנהיגים", שנאלצו לנסוע לבריסל פעמיים בתוך חודשיים רק כדי לאשר את חבילת הסיוע.

ראש ממשלת איטליה מלוני הוביל את הפגישות עם אורבן בזכות מערכת היחסים ארוכת השנים ביניהם. שני המנהיגים חולקים גם דעות פוליטיות ימין קיצוני. "היא ניסתה להיות גשר פעמים רבות ונראה שזה עבד הפעם", אמר מקור לפוליטיקו.

ראש ממשלת איטליה, ג'ורג'ה מלוני, ניהל את המשא ומתן עם ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן בנוגע לחבילת סיוע של האיחוד האירופי לאוקראינה, כשהוא חולק עמדות פוליטיות של הימין הקיצוני. צילום: ANSA

על פי ה"וושינגטון פוסט", גורמים אירופאים גם הדליפו במכוון "תוכניות להטיל סנקציות על הכלכלה ההונגרית" אם אורבן ימשיך לחסום את הסיוע לאוקראינה, ו"הטילו סנקציות נוספות", כולל שלילת זכויות ההצבעה של בודפשט בתוך הגוש.

אם האיחוד האירופי יפעיל את סעיף 7 - הסנקציה הפוליטית החמורה ביותר נגד מדינה חברה הנוגעת להשעיית זכויות ההצבעה שלה בהחלטות האיחוד האירופי - אזי הונגריה תהיה בצרות צרורות.

בנוסף, מנהיגי האיחוד האירופי שכנעו את אורבן עם שלושה תנאים נוספים להסכם, דיווח פוליטיקו. יתקיימו דיונים שנתיים על יישום חבילת הסיוע, ויופקס דו"ח שנתי. המועצה האירופית תבקש גם מהנציבות האירופית להציע סקירה של התקציב כל שנתיים, במידת הצורך.

הוויתורים הללו נחשבו מינוריים על ידי האיחוד האירופי, אך הם גרמו לכך שבארצו שלו, אורבן עדיין יכול היה לטעון לניצחון, דיווח פוליטיקו. בפוסט בפייסבוק בעקבות ההסכם, כתב אורבן: "נלחמנו קשה!"

אבל רויטרס ציטטה דיפלומטים שאמרו כי האיחוד האירופי אינו מחויב לשחרר מימון מוקפא להונגריה עד שבודפשט תעמוד בתנאים מסוימים.

ובעוד מר אורבן טען שקיבל הבטחות שלא יופנה מימון הונגרי מוקפא לאוקראינה, גורמים רשמיים אמרו כי מעולם לא היו תוכניות להקצאה מחדש של הכסף .

מין דוק (מבוסס על The Week US ו-NPR)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/eu-da-danh-bai-thu-tuong-hungary-viktor-orban-nhu-the-nao-a649001.html