תמחור חשמל מבוסס שוק הוא צעד דחוף.

[מודעה_1]

PV. VietNamNet קיימה ראיון עם פרופסור חבר ד"ר וו מין קואנג, מרצה בבית הספר למדיניות ציבורית לי קואן יו (סינגפור) על שוק החשמל של וייטנאם.

"בלי מערכת ממשל, וייטנאם לא יכולה להגיע רחוק, לא משנה לאן A0 תנוע"

אדוני, הממשלה ביקשה ממשרד התעשייה והמסחר להעביר את מרכז בקרת מערכת החשמל הלאומי (A0) למשרד התעשייה והמסחר באוגוסט 2023, במסגרת מודל של חברה בע"מ חד-חברית. מהי הערכתך לגבי החלטה זו?

פרופסור חבר, ד"ר וו מין קואנג: זוהי החלטה בכיוון הנכון, אך דורשת רפורמות רחבות, סינכרוניות ויסודיות בניהול מגזר האנרגיה כדי להפוך לדחיפה אסטרטגית.

A0 כארגון במצבו הנוכחי יכול היה להצליח הרבה יותר אם היה מנוטר ומנוהל מקרוב, עם מידע שקוף ומנגנוני הערכה מדויקים ובזמן.

- למשרד התעשייה והמסחר היו גם חששות לגבי מנגנון המדיניות עבור A0 לאחר שחזרה למשרד, כגון שכר. לדעתך, איזה מנגנון יכול לאפשר ל-A0 לשמור על פעילותה ולעשות עבודה טובה בוויסות מערכת החשמל וכן בשוק החשמל?

שכר הוא גורם הכרחי, אפילו הכרחי מאוד, אך לא מספיק. זהו רק מרכיב קטן במערכת הניהול של תעשייה חיונית כמו תעשיית החשמל-אנרגיה. ראוי לציין כי ההתכנסות בניהול ובעסקים בין תעשיות האנרגיה והחשמל הופכת למגמה מרכזית. לכן, הדבר דורש שינויים משמעותיים הן בחשיבה והן במבנה הארגוני בניהול ובפיתוח תעשיית האנרגיה-חשמל.

באופן עקרוני, כדי שתעשיית האנרגיה והחשמל של וייטנאם תתפתח למלוא הפוטנציאל שלה, יש לשדרג באופן מהותי את מערכת הניהול על חמישה עמודי יסוד.

כלומר, אסטרטגיה קוהרנטית וברורה עם חזון עתידי; מבנה ארגוני יעיל המאפשר קידום מקסימלי של החוזק והסינרגיה הכוללים של המערכת האקולוגית כולה; תהליך קבלת החלטות חד ואופטימלי עם אחריות ברורה של גופי הניהול; משאבי אנוש איכותיים; ומנגנון תגמול, הערכה ותגמול ראויים.

אני באמת מקווה שיהיו רפורמות משמעותיות בניהול התעשייה בהתאם לחמשת עמודי התווך הנ"ל, כך שההחלטה להעביר את A0 למשרד התעשייה והמסחר תביא לתוצאות הצפויות.

האם העברת A0 למשרד התעשייה והמסחר תהווה דחיפה לקידום שוק החשמל התחרותי בווייטנאם, ובמיוחד שוק החשמל הקמעונאי התחרותי הצפוי לפעול לאחר 2024?

פיתוח שוק חשמל תחרותי הן בסיטונאות והן בקמעונאות הוא צעד בלתי נמנע שיש ליישם בהקדם האפשרי.

עם זאת, המוסדות הנוכחיים, הן הארגוניים והן המשפטיים, אינם מוכנים לצעדים משמעותיים ברפורמה בתחום זה.

תגובתנו לאתגר עדיין מבוססת בעיקר על הסרה ומציאת צווארי בקבוק במקום יצירת בסיס מוסדי לתעשיית חשמל ברמה עולמית עד 2045, מתוך חזון שווייטנאם תהפוך למדינה תעשייתית מפותחת.

ראוי לציין כי עד שנת 2045, עם תפוקה צפויה של למעלה מ-1,000 מיליארד קוט"ש, תעשיית החשמל של וייטנאם תהיה דומה בהיקף שלה לזו של מדינות ה-G7, כולל יפן וגרמניה.

אז בלי מערכת ממשל הולמת, וייטנאם לא יכולה להגיע רחוק לא משנה לאן A0 תנוע.

רפורמה במגזר החשמל היא דרישה בלתי נמנעת. צילום: הואנג הא

- אז במציאות הנוכחית, האם וייטנאם בדרך הנכונה לפתח שוק חשמל קמעונאי תחרותי שבו ל-EVN כבר אין מונופול?

זוהי סוגיה דחופה מאוד, אסטרטגית ומעשית. לשם כך נוכל ללמוד רבות מהמדינות שקדמו לנו, כמו סינגפור, דרום קוריאה, יפן וגרמניה.

כיום, במשרד התעשייה והמסחר פועלות רשות הרגולציה של החשמל ורשות החשמל והאנרגיה המתחדשת, אך תפקידיהן מפוזרים ומוגבלים.

לכן, הצעד הראשון צריך להיות הקמה (מחודשת) של מנהל האנרגיה הלאומי, עם מוסדות ארגוניים ומשפטיים שיסייעו לו לבצע בצורה הטובה ביותר את משימתו. בצעד זה, משכורות או שכר הם עניין קטן מאוד, כמו ביטול כרטיסי המזון בשנים הראשונות של השיפוץ.

ראוי לשקול את הניסיון הארגוני והתפעולי של רשות שוק האנרגיה ( EMA ) של סינגפור ושל סוכנות האנרגיה של קוריאה ( KEA ) של קוריאה.

כיצד לפתור את בעיית מחירי החשמל ה"רוקדים"?

- המגבלה של מחירי החשמל בשוק היא שניתן לדחוף אותם לגובה רב, מעבר ליכולתם של אנשים, במיוחד בעלי הכנסה נמוכה. אז איך פותרים את הבעיה הזו?

על פי ניסיונה של סינגפור, למרות מנגנון מחירי השוק, מחירי החשמל והבנזין אינם עולים באופן מוגזם ולעיתים יורדים באופן משמעותי. לדוגמה, בשנים 2019-2021, מחירי החשמל היו נמוכים ב-20% מהרמה הנוכחית. יתר על כן, במצבים מיוחדים, הממשלה יכולה לשמור על מחירים יציבים למשך 1-2 רבעונים נוספים, באמצעות קרן ייצוב המחירים, כדי למנוע תנודות גדולות מיותרות.

יש לנו יתרון גדול באנרגיה הידרואלקטרית ובמשאבי אנרגיה מתחדשים, שיכולים לסייע במניעת משברי אנרגיה עולמיים לטווח קצר.

הממשלה, ובמיוחד הרשויות המקומיות, צריכה לעדכן באופן קבוע רשימה של משקי בית עניים עם צריכת חשמל נמוכה מאוד. צריכה להיות קרן לתמיכה במשקי בית אלה בהפרש של 50 קוט"ש לעומת המחיר הנוכחי.

עם רפורמות חזקות במגזר החשמל, ההשקעות במגזר זה יתפוצצו, ואולי יגיעו ל-15-20 מיליארד דולר בשנה. וייטנאם תתחזק במהירות רבה הן מבחינת כוחה והן מבחינת תדמיתה הבינלאומית, מה שיקל על המדינה למשוך השקעות זרות ישירות והשקעות מקומיות. באותו זמן, סכום התמיכה במשקי בית עניים יכול להיות נדיב ויעיל הרבה יותר.

האם אתה חושב שמחירי החשמל הנוכחיים הם צוואר הבקבוק שמונע מווייטנאם למשוך השקעות במקורות חשמל חדשים?

קביעת מחירי החשמל על סמך מנגנוני שוק, כמו בסינגפור, היא צעד דחוף. יש לנו יתרון של שפע של אנרגיה הידרואלקטרית ואנרגיה מתחדשת, וזהו בסיס טוב למחירי החשמל של וייטנאם להיות תחרותיים ביותר, אולי ב-60% מאלה של סינגפור.

לדעתי, אספקת חשמל בשפע ואמין במחירים שקופים תיתמך על ידי אנשים ועסקים. מחירים נמוכים אך מערכת חשמל רעועה וחוסר שקיפות בניהול כפי שקורה כיום אינם הבחירה שאנשים ועסקים רוצים.

מנקודת מבט השוואתית עולמית ושאיפתה של וייטנאם להפוך למדינה מתועשת מפותחת עד שנת 2045, כאשר המדינה תחגוג 100 שנה לעצמאותה, רפורמה מקיפה במגזר החשמל של וייטנאם היא "קמפיין" חדש שכל האוכלוסייה תתמוך בו בכל ליבה.

לדברי ד"ר וו מין קואנג, שיעורים עם צעדים בסיסיים מסינגפור פרקטיים מאוד עבור וייטנאם.

ראשית, מדובר בהקמת מנהלת האנרגיה (EMA) עם מוסדות ארגוניים ומשפטיים מושלמים כדי לבצע את המשימה של הבטחת אספקת אנרגיה בשפע ואמינה (בעיקר חשמל וגז).

שנית, ל-EMA שלושה תפקידים ברורים מאוד: הפעלת מערכת החשמל, ניהול מדינתי של משק החשמל ופיתוח משק החשמל. עם תפקיד הפעלת רשת החשמל, ה-EMA מנהלת ישירות את מרכז השיגור של מערכת החשמל, שהוא הגוף האחראי על ארגון שוק החשמל התחרותי הן בסיטונאות והן בקמעונאות.

שלישית, קבוצת סינגפור פאוור (SP) - בעלת תפקיד דומה ל-EVN בווייטנאם - ממלאת תפקיד חשוב מאוד בפיתוח מערכת החשמל, במיוחד בהשקעה וניהול מערכת הרשת, במתן שירותי חיבור וניתוק חשמל, מדידת מונים וגביית חשבונות חשמל. בפרט, קבוצת SP היא המקום למכירת חשמל במחירים מפוקחים אם הלקוחות בוחרים מרצונם בשוק הקמעונאי התחרותי. כלומר, אם הלקוחות לא בוחרים בספקי חשמל תחרותיים אחרים, קבוצת SP תדאג להם באספקת החשמל.

ספקים מתחרים מנסים לעתים קרובות ליצור מנגנוני תמחור ותשלום אטרקטיביים כדי למשוך לקוחות, אך המחירים יכולים להשתנות באופן משמעותי ברחבי השוק מכיוון ש-95% מהחשמל של סינגפור מסתמך על גז טבעי נוזלי מיובא.

רביעית, מנגנון תמחור החשמל של קבוצת SP נקבע רבעוני על סמך תנודות שוק ממוצעות ברבעון הקודם, עם מבנה שקוף וסביר. לדוגמה, מחיר החשמל הקמעונאי לרבעון השלישי (1 ביולי - 30 בספטמבר) של 2023, כולל מע"מ, הוא 27.74 סנט/קוט"ש (דולר סינגפורי, שווה ערך ל-4,838 וינד וייטנאמי) ומורכב מארבעה רכיבים שפורסמו בפומבי. אלה הם:

(א) מחיר רכישת חשמל מספקים (נקבע על סמך מחירי הדלק הממוצעים בעולם ברבעון הקודם): 21 סנט/קוט"ש;

(ii) דמי הולכת חשמל (6.25 סנט/קוט"ש);

(iii) דמי שירות תמיכה בשוק החשמל (קריאת מונה, חיוב, ניתוח וניהול נתונים): 0.43 סנט/קוט"ש;

(iv) דמי תפעול רשת (משולמים עבור שירותי שיגור ותמחור): 0.06 סנט/קוט"ש.

(מקור: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

עם מבנה כה ברור, כל עסק, כולל עסקים קטנים ובינוניים, יכול להגיש בקשה לרישיון להשתתף בשוק הקמעונאות של החשמל במגוון דרכים יצירתיות.

השפעה חשובה במיוחד של יישום תמחור מבוסס שוק היא שאנשים ועסקים מבינים טוב יותר את תנודות השוק ומודעים יותר לחיסכון בחשמל. זה גם עוזר להימנע מהשקעה בתעשיות עתירות אנרגיה, מה שמגביר את קיימות מודל הצמיחה.

- תודה על השיחה!

A0 למשרד התעשייה והמסחר מ-EVN: העלאת פתרונות דחופים רבים . העברת מרכז בקרת מערכת החשמל הארצי (A0) למשרד התעשייה והמסחר צריכה להיות מסונכרנת עם התפתחות שוק החשמל הקמעונאי, שבו מחירי החשמל הם בעלי חשיבות חיונית.

[מודעה_2]
מָקוֹר