צמצום עוני רב-ממדי: ממדיניות לפרקטיקה

מחויבות לצמצום עוני מקיף ומתואם.

על פי הודעת ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז לאו קאי בטקס השקת קרן "לעניים" בשנת 2026, עד סוף שנת 2025 היו במחוז עדיין 22,944 משקי בית עניים, המהווים 5.5%, ו-24,685 משקי בית כמעט עניים, המהווים 5.93%. רוב משקי הבית העניים מרוכזים ב-23 קומונות הרריות וקומונות גבול, עם שיעורים הנעים בין 20% ל-40%.

משקי בית עניים בקהילת צ'אן ת'ון מקבלים פרות רבייה לפיתוח חוות בעלי חיים.

האתגרים לצמצום העוני גדולים אף יותר, שכן החל מ-15 בפברואר 2026, על פי צו מס' 351/2025/ND-CP, קו העוני הרב-ממדי לתקופה 2026-2030 יותאם כלפי מעלה. בהתאם, קו העוני למשקי בית כפריים יעלה מ-1.5 מיליון דונג וייטנאמי ל-2.2 מיליון דונג וייטנאמי לנפש לחודש. שינוי זה ב"מדד" פירושו שמספר משקי הבית העניים והכמעט עניים על פי התקן החדש יגדל, דבר המחייב גישה נחרצת ומקיפה יותר לצמצום העוני.

צמצום עוני רב-ממדי חורג מעבר להגדלת ההכנסה בלבד; הוא כרוך גם בהבטחת גישה לשירותים חברתיים בסיסיים כגון שירותי בריאות, חינוך , דיור, מים נקיים, תברואה ומידע.

תמונה להמחשה.

החלטת הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה המחוזית של לאו קאי, לקדנציה 2025-2030, מזהה את נקודת המבט של "הצבת האנשים במרכז", תוך דאגה מקיפה לשבעה עמודי תווך של אושר, כולל: בריאות , חינוך, דיור, מים נקיים, חשמל, מידע ותעסוקה/הכנסה. לאו קאי היא גם היישוב הראשון במדינה שמיישם את מדד האושר, המגיע כיום ל-68.3%, המשקף בבירור את כיוון הפיתוח המשתמש באיכות חייהם של האנשים כמדד.

מבט על הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה המחוזית של לאו צאי, קדנציה 2025-2030.

כדי לממש מטרה זו, פרסמה ועדת העם המחוזית את תוכנית מס' 138/KH-UBND ליישום יעד הפחתת העוני בת קיימא עד 2026, בתקציב כולל מוערך של למעלה מ-5,181 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, כ-4,328 מיליארד דונג וייטנאמי יגיעו מתקציב המדינה, והיתרה תגויס מתרומות חברתיות וממקורות משפטיים אחרים.

המחוז שואף להפחית את שיעור העוני הכולל, לפי תקן העוני הרב-ממדי, ב-1.5% או יותר במהלך התקופה 2021-2025; באופן ספציפי, היעד הוא להפחיתו ב-2.25% או יותר באזורים של מיעוטים אתניים ובאזורים הרריים.

המחוז מתמקד ביישום מערך מקיף של פתרונות להשגת יעד צמצום העוני עד שנת 2026.

בנוסף, החלטה מס' 16/2026/QD-TTg בנוגע לעקרונות הקצאת התקציב המרכזי ממשיכה לתעדף משאבים ברמה הגבוהה ביותר עבור קהילות וכפרים מוחלשים במיוחד, אזורי גבול, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

משאבי תקציב הממשלה המרכזית ממשיכים לקבל עדיפות לקומונות וכפרים מוחלשים במיוחד, אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

מחיה מגוונת על שכבות האדמה של מולדתנו

קומונת מונג בו, שבה למעלה מ-97% מהאוכלוסייה הם מיעוטים אתניים, נחשבה בעבר ל"מוקד עוני", אך כיום הפכה ל"אזור כפרי ראוי למגורים".

בעזרת מימון מתוכניות ייעודיות לאומיות ומקומיות, פותחו מודלים כלכליים יעילים רבים, כגון גידול עצי פרי, גידול פטריות ותיירות קהילתית, התורמים ליצירת מקורות פרנסה יציבים לאנשים. עד שנת 2025, ההכנסה הממוצעת לנפש צפויה להגיע ל-40 מיליון דונג וייטנאמי לשנה; שיעור צמצום העוני לתקופה 2021-2025 צפוי להגיע ל-8.7% לשנה .

מר נגוין טרונג קיין - מזכיר ועדת המפלגה של קהילת מונג בו

אנשים בקומונה מונג בו קוצרים פטריות שיטאקי טריות.

גישות רב-ממדיות לצמצום עוני מתחילות בגיוון מקורות המחיה. בקהילת פונג דו ת'ונג, המודל של גידול קינמון אורגני, חקלאות בעלי חיים בקנה מידה גדול בשילוב עם גידול צמחי מרפא תחת חופת היער יוצר "רשת" הכנסה שזורה עבור האנשים.

בקומונה לאם ת'ונג, מוצרים מקומיים רבים כמו נצרי במבוק, ברווזי מוסקובי ואורז דביק נכללו ברשת OCOP (קומונה אחת מוצר אחד), מה שמעלה בהדרגה את ערכם של סחורות אלה.

בטרום טאו, השינוי בגידולי גידולים על אדמות משופעות - מתירס ואורז לא יעילים לטארו, עוזרר ונבטי במבוק של באט דו - תורם לשינוי הנוף הכלכלי של יישוב שהיה בעבר בין העניים במדינה.

בינתיים, בקומונות נאם קו ולאם גיאנג, תוכניות הלוואות מועדפות הפכו ל"מנוף" המסייע למאות משקי בית לפתח ייצור ולצאת ממעגל העוני.

אספקת בעלי חיים למשקי בית עניים בפונג דו הא.

בקהילת פונג דו הא, עד שנת 2025, 38 משקי בית יצליחו לצאת מעוני, מה שיוריד את שיעור העוני ל-1.99%; שיעור צמצום העוני הרב-ממדי יגיע ל-2.24%. לדברי מנהיגים מקומיים, העיקרון המרכזי הוא "תמיכה מותנית", תוך לקיחת יוזמת העם כבסיס לצמצום עוני בר-קיימא.

מר דו קוואנג טרונג, מזכיר ועדת המפלגה של קומונה של פונג דו הא, אמר: "בהתבסס על משאבי המדינה, אנשים חייבים לתרום באופן יזום, לשנות את גישתם ושיטותיהם על מנת להיחלץ מעוני באופן בר-קיימא. בחירת משקי הבית המוטבים מתבצעת באופן גלוי ודמוקרטי באמצעות הערכה ברמת הכפר; משקי הבית חייבים גם להתחייב לבניית מקלטים לבעלי חיים ולהשתתף בהכשרה לשיפור טכניקות גידול בעלי חיים."

בכפר ת'אק טיין, בקומונה מו ואנג, צצים עוד ועוד בתים מרווחים ובנויים היטב.

בכפר ת'אק טיין, בקומונה מו ואנג, הנוף הכפרי עובר שינוי משמעותי, כאשר 100% מהכבישים בין הכפרים מרוצפים מבטון, 88.4% מהבתים בנויים בצורה מוצקה, ול-100% ממשקי הבית יש גישה קבועה לחשמל. הכוח המניע העיקרי מאחורי שינוי זה נובע מעצי הקינמון - הגידול העיקרי של היישוב.

מר דאנג נו הונג, מזכיר סניף המפלגה בכפר ת'אק טיין, שיתף: "כיום, בת'אק טיין יש מיליארדרים ומיליונרים, בעיקר בזכות למעלה מ-1,500 דונם של קינמון. אנשים מקבלים הדרכה בטכניקות ייצור קינמון אורגני כדי לשפר את ערך המוצר. תשתית תחבורה נוחה גם מסייעת להפוך את הייצור והצריכה ליעילים יותר."

כאשר תיירות קהילתית פותחת את הדרך לצמצום העוני.

אם מחיית החקלאות והיערנות נחשבת ל"ציר האנכי" של צמצום העוני, אזי תיירות קהילתית הופכת ל"ציר האופקי", ופותחת הזדמנויות פיתוח חדשות עבור קהילות בהרים ובגבול.

ב-24 במרץ 2026, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה מס' 780/QD-UBND לשדרוג שמורת הטבע באט קסאט לפארק הלאומי באט קסאט - הפארק הלאומי ה-36 של וייטנאם, המשתרע על שטח של למעלה מ-18,510 דונם בקומונות מונג הום, דן סאנג ויי טיי. שמורת טבע זו, שהוקמה בשנת 2016, הופכת בהדרגה ל"ריאה ירוקה" ברמה הלאומית ויתרון משמעותי לפיתוח תיירות אקולוגית ותיירות קהילתית באזורי הרמה הסמוכים לגבול.

שמורת הטבע בת קסאט הוקמה בשנת 2016.

דוחות שהוצגו בישיבת העבודה של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית עם אשכול 7 הקומונות ב-12 במאי 2026, הראו סימנים חיוביים רבים מכיוון זה. בשנת 2025, צפויה קהילת דן סאנג לקבל בברכה למעלה מ-40,000 מבקרים, ולייצר הכנסות של 12.2 מיליארד דונג וייט; קהילת י טיי צפויה לקבל בברכה למעלה מ-16,000 מבקרים בארבעת החודשים הראשונים של 2026, עם הכנסות שיגיעו לכמעט 20 מיליארד דונג וייט.

יחד עם פיתוח תיירות קהילתית, הייצור החקלאי באשכול של 7 קומונות עבר גם הוא לכיוון ייצור מסחרי הקשור לתוכנית OCOP. באשכול כולו יש כיום 47 מוצרים בעלי דירוג OCOP של 3 כוכבים; הוקמו אזורי גידול ירקות ממוזגים ב-Y Tý, אזורי גידול בננות ב-A Mú Sung-Trịnh Tường, ואזורי גידול תה ואגסים ב-Mường Hum. כתוצאה מכך, שיעור צמצום העוני הממוצע באשכול מגיע ל-2-3% בשנה.

מבט על מפגש ההכשרה בנושא פיתוח תיירות קהילתית.

בדן סאנג, צמצום העוני כבר אינו רק עניין של "אילו גידולים לגדל, אילו בעלי חיים לגדל", אלא גם מסע להפיכת כפר בהר הגבוה ליעד תיירותי.

ב-6-7 במאי 2026, במועצת הניהול של הפארק הלאומי באט קסאט, הפרויקט "קידום שוויון מגדרי באמצעות שיפור היעילות הכלכלית של ייצור חקלאי ופיתוח תיירות - GREAT 2", שאורגן על ידי Clickable Vietnam Co., Ltd. בשיתוף פעולה עם הפארק הלאומי באט קסאט והוועדה העממית של קהילת דן סאנג, הכשיר 45 פקידים, מדריכים וסבלים בדן סאנג, י טיי ומונג הום בנושא סטנדרטים של בטיחות בתיירות הרפתקאות, מיומנויות טרקים וטיפוס הרים בטוח.

באמצעות קורסי הכשרה כאלה, לעובדים מקומיים רבים - במיוחד נשים וצעירים ממיעוטים אתניים - יש יותר הזדמנויות להשתתף בשרשרת שירותי התיירות, ובכך ליצור בהדרגה מקורות פרנסה חדשים ממש בעיר הולדתם.

מספר רב של מקומיים ותיירים השתתפו בפסטיבל התרבות המסורתית של קהילות אתניות בקהילת דן סאנג בשנת 2026.

בעבר, בין ה-27 ל-28 בפברואר 2026, ארגנה קהילת דן סאנג את פסטיבל האביב לתרבות המסורתית של קהילות אתניות - הפסטיבל הגדול הראשון לאחר המיזוג, שמשך אליו מספר רב של תיירים. באמצעות פעילויות תיירות קהילתיות, נשים רבות מרד דאו, המונג והגיאי מעורבות כעת לא רק בחקלאות וברקמה מסורתית, אלא גם הופכות לבעלות בתי הארחה, מדריכות טיולים וסבלים, ויוצרות הכנסה נוספת ביישוב שלהן.

החבר דונג קווק הוי, מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, נשא את דברי הסיכום בישיבת העבודה עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של אשכול שבע הקומונות באזור הצפוני של המחוז.

בנוגע לפיתוח תיירות, הציע החבר דונג קווק הוי, חבר הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ומזכיר ועדת המפלגה המחוזית של לאו קאי, כי היישובים יקפידו על התכנון, תוך התמקדות בניצול יעיל של ערכים תרבותיים מסורתיים, זהות אתנית ונופים טבעיים ייחודיים לפיתוח תיירות בת קיימא. בפרט, יש צורך להמשיך ולהדגיש מוצרי תיירות ייחודיים כגון תיירות קהילתית, תיירות אקולוגית, תיירות חוויות תרבותיות, פסטיבלים ותיירות קולינרית.

עד כה, 100% ממשקי הבית העניים והכמעט עניים ומקבלי קצבאות הרווחה במחוז קיבלו כרטיסי ביטוח בריאות; כ-62,000 איש מקבלים קצבאות רווחה חודשיות.

במהלך התקופה 2021-2025, כלל המחוז עיבד 78,525 בקשות מאנשים עם שירות ראוי לשבח, שולם קצבאות קבועות ליותר מ-8,000 איש; בממוצע, הכשרה מקצועית והשמה תעסוקתית סופקו ליותר מ-30,000 עובדים מדי שנה. בנוסף, נבנו יותר מ-26,000 בתים עם תמיכה לאנשים עם שירות ראוי לשבח, משקי בית עניים וכמעט עניים, ומשקי בית שנפגעו מאסונות טבע.

במטרה להפחית את שיעור העוני ברחבי המחוז ב-1.5% או יותר עד 2026, וב-2.25% או יותר באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, לאו קאי מממשת בהדרגה את מטרתה לשפר את איכות חייהם של תושביה, במטרה לבנות אזור גבול "ירוק, הרמוני, ייחודי ומאושר".

מקור: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html