לשמור על מודל השלטון המקומי "כדי למנוע אכזבה"

שר הפנים פאם טי טאנה טרה

בקבלת הפנים לטיוטת החוק המתוקן לארגון השלטון המקומי בבוקר ה-15 בפברואר, הסביר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי הסוכנות האחראית על הבדיקה והניסוח הסכימה לשמור על מודל השלטון המקומי הנוכחי "כדי להבטיח את היציבות הכוללת של המערכת הפוליטית כולה".

"אם נבצע התאמות מיידיות, יהיה פער בפעילות מערכת הארגון ובמודל השלטון המקומי. לכן, המודל יישאר זהה לעת עתה ואנו מבקשים מהנציגים לתמוך בתוכנית זו", אמרה, והוסיפה כי הדבר מתאים גם בהקשר לכך שכל המדינה עורכת ארגון מחדש של המנגנון שלה.

היא אמרה שמשרד הפנים תיאם עם הוועדה המרכזית כדי להעריך וללמוד את מודל הארגון הכולל, כולל ארגון השלטון המקומי. רשויות עירוניות עדיין פועלות לפי החלטות האסיפה הלאומית. ערים המנוהלות על ידי מרכז כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי, האי פונג, קאן טו או הואה סיטי יכולות להציע התאמות.

לדברי שר הפנים, תיקון חוק השלטון המקומי נועד ליצור מסדרון משפטי צר, תוך יישום עקרונות הביזור, האצלת סמכויות והסמכות בין הממשלה ליישובים.

"הממשלה נעה לעבר רפורמות יסודיות ומקיפות, אך עדיין נותרו נושאים שיש לייצב באופן מיידי כדי להבטיח את פעילותם התקינה של הרשויות המקומיות בייעול המנגנון", אמרה, והדגישה כי "התאמת נושא זה או אחר לא תבטיח את החיבור והאחדות לייעול המנגנון".

ראש מחלקת התעמולה של ועדת המפלגה המחוזית טרא וין, טראן קווק טואן, הביע דאגה מכך שמודל ארגון השלטון המקומי בטיוטה "חסר חדשנות, והוא מנוגד למגמה הנוכחית של ייעול המנגנון".

הוא הדגיש כי מדיניות המפלגה דרך קונגרסים רבים כיוונה לחדש את ארגון ותפעול הרשויות המקומיות בהתאם למאפיינים עירוניים, כפריים ואיים. גם התרגול מראה שלאחר תיקון חוק ארגון השלטון המקומי בשנת 2019, העיר דא נאנג, הו צ'י מין סיטי והעיר האי פונג קיבלו אישור מהאסיפה הלאומית ליישם ממשל עירוני ברמה אחת והביאו ליעילות.

"אנו מיישמים מהפכה לייעול המנגנון הארגוני, ולכן גם ארגון השלטון המקומי צריך לעבור עיצוב מחדש כך שיתאים למאפייני האזורים העירוניים והכפריים", אמר מר טואן, מתוך אמונה כי אין בכך כדי להתנגד לחוקה.

נציגים ממחוז טרה וין הציעו כי בעוד שארגון השלטון המקומי באזורים כפריים טרם עבר חידוש, יש צורך לחדש באופן משמעותי את ארגון השלטון המקומי באזורים עירוניים כדי לקדם פיתוח.

בינתיים, סגן נשיא לשכת עורכי הדין של מחוז דונג טאפ, פאם ואן הואה, הסכים עם מודל הממשל המקומי כפי שמופיע בטיוטת החוק, הכולל גם את מועצת העם וגם את ועדת העם. הנציג הדגיש כי "אי אפשר שלא תהיה מועצת עם ברמת הקומונה".

עם זאת, יישום הפיילוט האחרון של מודל הממשל העירוני נחל הצלחות מסוימות, ולכן הוא הציע ללמוד מודל זה כדי שניתן יהיה ליישמו ברחבי הארץ.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אישר בעבר כי "בלתי אפשרי לבטל מועצות עממיות ברמת הקומונה כיום". יישובים מסוימים כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי, דא נאנג והאי פונג ניסו פיילוט של אי-ארגון מועצות עממיות ברמת המחוז, הרובע והקומונה. אלו שיש להם תוכניות פיילוט ימשיכו ליישם את המודל, ולאחר מכן יסכמו אותו לצורך בחינת הרחבתו. עם זאת, אם מודל זה יורחב, יש לתקן את החוקה.

לדברי מר מאן, מימוש שליטת העם ברמה המקומית נמצא בידי מועצת העם. "אם מועצת העם תבוטל, היכן העם יהיה אדון?", אמר, והוסיף כי באמצעות מועצת העם, העם מפעיל את שליטתו ומפקח על פעולות הממשלה.

בטיוטה שהוגשה באמצע ינואר, הציע משרד הפנים לא לארגן מועצות עממיות ברמת המחוז והרובע הארצי. עם זאת, הטיוטה שהוגשה למושב זה ביטלה את ההצעה הנ"ל, תוך שמירה על מודל השלטון המקומי כפי שהוא בחוק הנוכחי; למעט מקרים ספציפיים שהאסיפה הלאומית קובעת שאינם ברמת השלטון המקומי.

הצעת החוק קובעת כי היחידות המנהליות של וייטנאם כוללות את הרמה המחוזית (כולל מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי), רמת המחוז (מחוזות, נפות עירוניות, עיירות, ערי פרובינציאליות, ערים המנוהלות באופן מרכזי), רמת הקומונה (קומונות, רובעים, עיירות) ויחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות.

בהתאם לתנאים גיאוגרפיים, אוכלוסייה, דרישות פיתוח חברתי-כלכלי והגנה וביטחון לאומי, איים וארכיפלגים שהם יחידות מנהליות ברמת מחוז אינם רשאים לארגן יחידות מנהליות ברמת קומונה. רשויות מקומיות ביחידות מנהליות ברמת מחוז, מחוז וקומונה כוללות מועצות עם וועדות עם; למעט במקרים ספציפיים שבהם האסיפה הלאומית קובעת שהן אינן רשויות מקומיות. האסיפה הלאומית קובעת את ארגון הרשויות המקומיות ביחידות מנהליות וכלכליות מיוחדות עם הקמתן.

האסיפה הלאומית תאשר את הצעת החוק הזו ב-19 בפברואר.

אוניברסיטה (לפי VnExpress)

מקור: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html