לשמור על משמעת וסדר קפדניים, לשפר את איכות החקיקה

כיתוב לתמונה — ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה בספטמבר 2025. צילום: דואנג גיאנג/VNA

כדי להמשיך ולחזק את עבודת החקיקה בתקופה הקרובה ולהכין בצורה הטובה ביותר טיוטות חוקים והחלטות שיוגשו לאסיפה הלאומית ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15, ראש הממשלה ביקש משרי המשרדים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי מרכז המדינה, בהתאם לתפקידיהם, משימותיהם וסמכותם, להתמקד בניהול יישום רציני ויעיל של העבודה.

בנוגע לחיזוק עבודת החקיקה, ראש הממשלה ביקש כי שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד המופקדים על ניסוח פרויקטים וטיוטת מסמכים משפטיים יהיו אחראים על: אחריות ישירה, ניהול וקבלת אחריות מלאה על איכות והתקדמות פיתוח הפרויקטים והטיוטות. להבין וליישם בקפדנות את רוח "6 החיזוק", להבהיר את "6 הכוכבים" ולהבטיח את "6 החובות" בעבודת החקיקה בהתאם להחלטה מס' 278/NQ-CP מיום 13 בספטמבר 2025 של הממשלה על המושב המיוחד בנושא חקיקה בספטמבר 2025.

להתמקד בשיפור איכות המסמכים, החל משלב קביעת המדיניות ועד לניסוח המסמכים; ליישם נהלים פשוטים רק כאשר הדבר הכרחי לחלוטין ובהתאם לתקנות; לארגן באופן יזום התייעצויות בנושאים הקשורים ישירות להיקף הניהול, הפונקציות והמשימות של סוכנויות וארגונים אחרים; ללמוד, לקלוט ולהסביר באופן מלא הערות, התייעצויות וחוות דעת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, נציגי האסיפה הלאומית ומשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות; לחזק את האחריות ולעבוד באופן יזום עם סוכנויות האסיפה הלאומית וסוכנויות רלוונטיות במהלך תהליך האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית לבחינה ואישור של טיוטות חוקים, תקנות והחלטות.

השתתפות מלאה וישירה בישיבות הערכה; קבלה רצינית ומלאה של חוות דעת הערכה והסברה שלהן. אין להוסיף תוכן שאינו כלול במדיניות שאושרה על ידי הממשלה; דיווח על תוכן קבלת חוות דעת מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ומסוכנויות האסיפה הלאומית השונות מהתוכן שהוגש על ידי הממשלה.

לנהל את סקירת התקנות המפורטות במהלך תהליך הניסוח; לארגן באופן יזום את ניסוחן המוקדם של תקנות מפורטות על מנת להבטיח שהן ייכנסו לתוקף באותו מועד כמו חוקים, פקודות והחלטות.

על גופי ההערכה להגיע למסקנה ברורה האם הפרויקט או הטיוטה עומדים בקריטריונים או לא; לציין בבירור את הדרישות והתכנים שיש להשלים; ולחזק את המעקב אחר קבלת חוות דעת ההערכה. לא לאשר באופן נחרץ פרויקטים או טיוטות שאינם עומדים בקריטריונים, "לא להתעלם מאיכות למען התקדמות". לדווח בזמן לממשלה ולראש הממשלה על סוגיות וליקויים שנותרו פתוחים בישיבות הממשלה או במהלך תהליך איסוף חוות דעת מחברי הממשלה.

על הסוכנויות המשתתפות בהערכה להגביר את היוזמה והאחריות שלהן בשליחת צוות ייעודי להשתתפות בהערכה, להביע את דעתו באופן מלא ולייצג את המשרדים והסניפים המנהלים את התעשייה והתחום.

משרד הממשלה מתואם בשיתוף פעולה הדוק עם גוף הניסוח ועם גוף ההערכה בתהליך הטיפול במסמכים בשלב הגשתם לממשלה ולראש הממשלה; מדווח באופן יזום ומציע לסגן ראש הממשלה האחראי לארגן פגישות כדי לתת חוות דעת על תוכן בעל דעות שונות לפני הגשתו לממשלה ולראש הממשלה.

בנוגע להגשת טיוטות חוקים והחלטות לאסיפה הלאומית במושב העשירי, שש טיוטות חוקים והחלטות לא נדונות ולא הוגשו על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית, ביניהן: חוק עתודות לאומיות (מתוקן); החלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין; חוק בינה מלאכותית; חוק תעשיות מפתח; החלטת האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים בפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030; החלטת האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של משטר עורכי הדין הציבוריים.

ראש הממשלה ביקש משרי האוצר, המדע והטכנולוגיה, התעשייה והמסחר והמשפטים לנהל את ניסוחן של 6 טיוטות חוק והחלטות שלא נדונות על ידי הממשלה, ולהגישן לאסיפה הלאומית לצורך הנחיות דחופות להשלמתן, להגישן לממשלה לצורך דיון ואישור בזמן להגשתן לאסיפה הלאומית במושב העשירי.

משרד המשפטים מארגן בדחיפות את הערכתן של טיוטות חוקים והחלטות המוגשות לאסיפה הלאומית ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית; וממשיך לבצע היטב את משימתה של הסוכנות האחראית על הבדיקה הטכנית של מסמכים המוגשים על ידי הממשלה לפני שהאסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית דנות ומאשרות אותם.

סגני ראש הממשלה בתחומם מכוונים ישירות את השרים וראשי הסוכנויות המיניסטריאליות בעבודת ניסוח והגשת טיוטות חוקים והחלטות, תוך הבטחת איכות והתקדמות בהתאם לתקנות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/giu-nghiem-ky-luat-ky-cuong-nang-cao-chat-luong-xay-dung-phap-luat-20251018075655500.htm