פתרון צווארי הבקבוק במנגנון מימון המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

במושבה השני, הקדנציה ה-19 של מועצת העם המחוזית הא טין אישרה החלטה הקובעת תכנים ורמות הוצאות מסוימות לניהול ויישום של תוכניות ומשימות בתחום המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, וכן פעילויות תמיכה באמצעות כספי תקציב המדינה במסגרת ניהול המחוז. ההחלטה צפויה לטפל במכשולים במנגנונים פיננסיים, ליצור תמריצים למשיכת מומחים ומדענים, לקדם מחקר, יישום, העברת טכנולוגיה ופיתוח מערכת אקולוגית של חדשנות במחוז.

הסרת מכשולים הקשורים למנגנוני הוצאות.

על פי ועדת העם המחוזית, לאחר כמעט שלוש שנים של יישום החלטה מס' 104/2023/NQ-HĐND מיום 14 ביולי 2023 של מועצת העם המחוזית בנוגע לגובה הוצאות תקציב המדינה עבור פעילויות מדע וטכנולוגיה מסוימות במחוז, מדיניות זו הניבה תוצאות חיוביות, ויצרה בסיס משפטי ליישום אחיד של רמות הוצאות עבור פעילויות מדע וטכנולוגיה ברמה המחוזית והעממית. מועצות מייעצות למדע וטכנולוגיה, קבוצות מומחים ופעילויות מדע וטכנולוגיה רבות אורגנו ויושמו בהתאם לתקנות, ותרמו לשיפור איכות ההערכה, הבחירה והיישום של משימות.

נציגים המשתתפים במושב

עם זאת, תהליך היישום חשף גם קשיים ומכשולים רבים. חלק מההנחיות של הממשלה המרכזית אינן מסדירות במפורש את תוכן ורמות ההוצאות עבור פעילויות המועצות המייעצות, ואת בקשת חוות דעת מארגוני ייעוץ עצמאיים ויועצים מומחים בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. דבר זה מוביל לחוסר בסיס משפטי ליישום מדיניות ותקנות עבור החברים המשתתפים; ובמידה מסוימת, משפיע על גיוסם ומשיכתם של מומחים מוסמכים ומנוסים להשתתף בייעוץ ובביקורת ביקורתית.

יתר על כן, חלק מההוראות ומגבלות ההוצאות בהחלטה מס' 104/2023/NQ-HĐND אינן עולות בקנה אחד עם התקנות החדשות בחוזר מס' 38/2025/TT-BKHCN ובחוזר מס' 39/2025/TT-BKHCN של משרד המדע והטכנולוגיה ; הן אינן עומדות בדרישות ובמגמות המעשיות של פיתוח וחדשנות מדעית וטכנולוגית בתקופה הנוכחית. ראוי לציין במיוחד את ההוראות הקשורות לתגמול עבור השתתפות במשימות מדעיות וטכנולוגיות; תגמול עבור השתתפות בכנסים, פורומים וסמינרים מדעיים; וכמה סעיפי הוצאות לניהול פעילויות מדעיות וטכנולוגיות.

מנהל המחלקה למדע וטכנולוגיה, לה טאן דונג, הציג את ההצעה.

על פי ועדת העם המחוזית, ללא התאמות בזמן, המנגנון הפיננסי הנוכחי יתקשה לעמוד בדרישות הפיתוח בהקשר של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, אשר הופכים למניעים מכריעים של צמיחה. לכן, פרסום החלטה חדשה שואף לא רק להחליף תקנות מיושנות, אלא גם ליצור מנגנון המספק תמריצים מתאימים יותר, בהתאם לאחריות ולאיכות התרומות של מומחים, מדענים, ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

תהליך ניסוח ההחלטה בוצע בהתאם קפדנית לנהלים שנקבעו. טיוטת המסמך נבדקה על ידי המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים; משרד המדע והטכנולוגיה ריכז, שילב וסיפק הסברים; משרד המשפטים ערך הערכה; ומשרד האוצר סיפק משוב לגבי היתכנות הקצאת המשאבים. זה מבטיח שההחלטה, עם פרסומה, תואמת את התקנות החוקיות, תהיה מעשית ובר ביצוע.

יצירת תמריצים למחקר וחדשנות.

ההחלטה מפרטת את התוכן ורמות ההוצאות לניהול פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות; יישום תוכניות, משימות ופעילויות תמיכה באמצעות כספי תקציב המדינה במסגרת ניהול מחוז הא טין . רמות ההוצאות מבוססות על עקרון ההיצמדות לתקנות הממשלה המרכזית, מבלי לחרוג מהמגבלות המרביות שנקבעו בחוזר מס' 38/2025/TT-BKHCN ובחוזר מס' 39/2025/TT-BKHCN, תוך עקביות עם מאזן התקציב המקומי.

הנציגים הצביעו בעד אישור ההחלטה.

מבחינת מבנה, ההחלטה מורכבת מ-4 סעיפים ותקנה מפורטת נלווית. תקנה זו כוללת 3 פרקים ו-8 סעיפים, המתמקדים בקבוצות התוכן הבאות: הוראות כלליות; תוכן ורמות הוצאות לניהול פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות; תוכן ורמות הוצאות ליישום תוכניות ומשימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, ופעילויות תמיכה.

נקודה בולטת היא שההחלטה הוסיפה בסיס למימון פעילותן של מועצות וארגונים מייעצים עצמאיים, ויועצים מומחים בתחומים שונים הנובעים מניהול מעשי של מדע וטכנולוגיה. זה כולל פעילויות כגון הערכת האפקטיביות וההרחבה של חדשנות; הערכת האפקטיביות והיקף ההשפעה של פרויקטים ועבודות מדעיות וטכנולוגיות; ייעוץ בנוגע להעברת טכנולוגיה; זיהוי פרויקטים של השקעה המשתמשים בטכנולוגיה מיושנת, המציגה סיכוני זיהום סביבתי פוטנציאליים ודורשת משאבים רבים; הערכת איכות וערך של מכונות, ציוד וקווים טכנולוגיים; והערכת טכנולוגיות ומוצרים חדשים שנוצרו ממחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות.

על פי חישובים, התקציב ליישום ההחלטה החדשה צפוי לגדול בכ-9 מיליארד דונג וייטנאמי מדי שנה. מתוכם, כמיליארד דונג וייטנאמי יוקצו לפעילויות התומכות בניהול מדע, טכנולוגיה וחדשנות; וכ-8 מיליארד דונג וייטנאמי יוקצו כתוצאה מהתאמות בתגמולים עבור תפקידים וקבוצות תפקידים המעורבים בביצוע משימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. התגמול הגבוה ביותר יותאם מ-32 מיליון דונג וייטנאמי לחודש ל-60 מיליון דונג וייטנאמי לחודש. סך המימון הנוסף יאוזן כראוי בין מספר משימות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות שאושרו לבין הקצאת התקציב השנתית למדע וטכנולוגיה.

לאחר בחינת הנושא, ועדת התרבות והחברה של מועצת העם המחוזית הגיעה למסקנה כי הגשת ההחלטה על ידי ועדת העם המחוזית למועצת העם המחוזית הייתה במסגרת סמכותה; להגשה ולטיוטת ההחלטה היה תיעוד מלא ובסיס משפטי, והן הוערכו על ידי הרשויות המשפטיות כפי שנקבע. התוכן ורמות ההוצאות עקבו מקרוב אחר תקנות משרד המדע והטכנולוגיה והיו מתאימים ליישום המעשי של משימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות במחוז. על סמך זאת, הוועדה המליצה פה אחד כי מועצת העם המחוזית תאשר את ההחלטה.

ועדת התרבות והעניינים החברתיים של מועצת העם המחוזית הא טין קיימה ישיבת עבודה עם מחלקת המדע והטכנולוגיה לפני המושב השני של מועצת העם המחוזית ה-19.

לפני הגשת ההצעה למושב, קיימה ועדת התרבות והחברה של מועצת העם המחוזית ישיבת עבודה עם הגוף המנסח את ההצעה והסוכנויות הרלוונטיות. הנציגים הסכימו באופן כללי עם תוכן ההצעה; עם זאת, הם ביקשו סקירה מדוקדקת נוספת של הנושאים הרלוונטיים על מנת להבטיח זיהוי המוטבים הנכונים; זיהוי ברור של הסוכנויות, הארגונים והאנשים המעורבים ישירות בניהול, ביישום או בהפקת התועלת מההצעה; הימנעות משכפול של קטגוריות ושמות של סעיפי הוצאות; והבהרת סעיפי הוצאות ספציפיים כפי שנקבע על ידי המחוז.

חלק מהדעות הציעו גם לבחון רמות הוצאות מתאימות יותר עבור תחומים מרכזיים, פעילויות עדיפות ופעילויות ספציפיות, כמו גם רמות הוצאות ברמה העממית, כדי להבטיח שהן מעשיות. גב' דאו טי אן נגה, ראש ועדת התרבות והחברה של מועצת העם המחוזית, העריכה מאוד את הגישה הפרואקטיבית ואת איכות הכנת המצגת וטיוטת ההחלטה על ידי מחלקת המדע והטכנולוגיה; וביקשה מסוכנות המנסחת לשלב במלואן את חוות דעת הנציגים כדי לסיים את המסמך להגשה למושב.

ההחלטה שאושרה על ידי מועצת העם של מחוז הא טין לא רק משלימה את המסגרת המשפטית לניהול ושימוש בכספי תקציב המדינה בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, אלא גם יוצרת תנופה נוספת למשיכת משאבים איכותיים להשתתפות במחקר, העברת טכנולוגיה ופיתוח מערכת אקולוגית של חדשנות וסטארט-אפים. זה נחשב לצעד חשוב בגיבוש מדיניות השימוש במדע, טכנולוגיה וחדשנות ככוח מניע לפיתוח בשלב החדש.

מקור: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html