הסרת צווארי בקבוק פרוצדורליים

מודל הממשל העירוני הדו-שכבתי ואיחוד היחידות המנהליות יוצרים תנועות משמעותיות; מהן, צפוי ששוק הנדל"ן "ייהנה" הודות להסרת צווארי בקבוק פרוצדורליים, שקיפות מוגברת והרחבת מרחב השקעות לטווח ארוך. לדברי מומחים, מודל זה צפוי להפוך ל"מפתח" להסרת צווארי בקבוק פרוצדורליים.

הגברת היוזמה והגמישות

מודל הממשל העירוני הדו-שכבתי ואיחוד היחידות המנהליות יוצרים תנועות משמעותיות; מהן, צפוי ששוק הנדל"ן "ייהנה" הודות להסרת צווארי בקבוק פרוצדורליים, שקיפות מוגברת ומרחב מורחב להשקעות לטווח ארוך. צילום איור: Tuan Anh/VNA

סקר מראה כי בהאנוי , לאחר יותר משלושה חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, תהליך פינוי האתרים עבר שינויים חיוביים רבים. הרשויות המקומיות פרואקטיביות וגמישות יותר, דיאלוג וקונצנזוס מוערכים, ותורמים להסרת צווארי בקבוק רבים שנמשכו שנים רבות.

מקרבה לעם ועד למנגנון ביזור ספציפי, מנגנון השטח פועל כעת באופן פרואקטיבי יותר בטיפול במצבים מעשיים, ומסיר בהדרגה "צווארי בקבוק" שקיימים במשך שנים רבות. מאז כניסתו לתוקף של צו 151/2025/ND-CP, המגדיר בבירור את הסמכות בתחום הקרקעות בין שתי רמות הממשל, קומונות ומחוזות קיבלו יותר כוח בארגון השבת קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש. הודות לכך, יישובים רבים בהאנוי עברו מ"המתנה פסיבית להוראות" לתכנון, הפצה, דיאלוג ויישום אכיפה פרואקטיביים בעת הצורך.

לדברי מר לה טאן טונג - סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת אונג הואה, ברוח של "תקנות נכונות, סמכות נכונה ולטובת הכלל", יישוב זה פרסם תוכנית שיקום קרקעות, אישר תוכניות פיצוי ויישם אכיפה במידת הצורך כדי להאיץ את התקדמותן של סדרה של פרויקטים גדולים כגון מסלול TL-426 קוואן סה - תאי באנג, כביש הציר הדרומי או אזור היישוב מחדש טראם לונג המשרת את מסלול בה סאו - באי דין.

עד כה, הקומונה הוציאה 230 החלטות בנוגע לשיקום קרקעות, אישרה עשרות תוכניות פיצויים ומסרה אלפי מטרים רבועים של קרקע נקייה ליחידות בנייה. ביזור מסייע ליישובים להיות פרואקטיביים וגמישים יותר, ולטפל במהירות בבעיות ברמה העממית - אישר מר טונג.

במקביל, לאחר שהפעילו רשמית את הממשל הדו-מפלסי, יישובים רבים ברחבי המדינה עשו מאמצים והחלו באופן יזום ליישם תמיכה בהתחלת פרויקטים. לאחר שזכתה במכירה פומבית של 4.5 דונם של אדמה באזור דונג קה (קומונה פוק טו, העיר האנוי) החל מאפריל 2025 והשלימה התחייבויות פיננסיות החל מיוני 2025, משקיעה הפרויקט SGO Group החלה רשמית בבנייה, בנתה תשתיות והשלימה את הפרויקט תחת השם המסחרי SGO La Porta Phuc Tho בהתאם להתחייבות לוועדת העם של האנוי.

זוהי אחת מדוגמאות רבות המראות את יעילותו של מנגנון הניהול החדש. מר דין דה קווין - סגן מנכ"ל חברת השקעות נדל"ן SGO, אמר כי לאחר הזכייה במכרז, הפרויקט הופסק כאשר עיריית האנוי יישמה את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

עם זאת, בתמיכתם של מנהיגי הוועדה העממית של מחוז פוק טו (לשעבר), כיום הוועדה העממית של קומונה של פוק טו ומחלקות ייעודיות, SGO קיבלה הנחיה מהממשלה החדשה לבצע את ההליכים להגשת בקשה להיתרי בנייה והשקעות בתשתיות. תוך זמן קצר בלבד, SGO השלימה את ההליכים להתחלת הפרויקט כפי שהתחייב.

מוטיבציה מהרפורמה

לדברי מומחים, מודל הממשל העירוני הדו-שכבתי, שייכנס לתוקף ברחבי המדינה החל מ-1 ביולי 2025, לא רק יסייע בייעול המנגנון אלא גם ייצור צעד חדש קדימה ברפורמה המנהלית, במיוחד בערים גדולות.

גב' דו טי תו ג'יאנג, מנהלת שירותי הערכה וייעוץ בסאבילס וייטנאם, ציינה כי ביזור חזק לרמה המקומית יסייע לפשט את תהליך רישוי ההשקעות, הבנייה ואישור הפרויקטים. כאשר זמן העיבוד מתקצר, העלויות מצטמצמות, עסקים יכולים לשפר את יעילות ההשקעות, לשפר את הרווחים ואת אמון השוק.

לדברי גב' ג'יאנג, לצד ייעול המנגנון, המודל החדש גם מסייע להגביר את השקיפות והיכולת לחיזוי של המערכת המשפטית. כאשר סמכות קבלת ההחלטות מרוכזת ברמה המחוזית, יתגברו על חפיפת אחריות, מה שיבטיח עקביות באכיפת החוק.

מר נגוין ואן דין, סגן נשיא איגוד הנדל"ן של וייטנאם, העריך כי המעבר למודל דו-שכבתי הוא פריצת דרך ברפורמה המנהלית. בעבר, עסקים היו מודאגים מיכולתם היישום של פקידי השטח; אולם, במציאות, קומונות ורובעים הסתגלו במהירות וביצעו היטב את המשימות שהוקצו להם.

"הפעולה החלקה של הממשלה מלמעלה למטה מסייעת לקצר את זמן הטיפול מכמה חודשים לכמה שבועות בלבד, במיוחד עבור פרויקטים של דיור ציבורי ותשתיות עירוניות", אמר מר דין.

במקביל, הממשלה הדו-מפלגתית מקדמת טרנספורמציה דיגיטלית, בניית מאגר נתונים לאומי של קרקעות, מערכת רישוי אלקטרונית ושירותים ציבוריים מקוונים. פרסום התהליך והפיכת התקדמות עיבוד הרשומות לשקופה לא רק מגבילים הטרדות ועיכובים, אלא גם תורמים ליצירת סביבת השקעה שקופה, צפויה ותואמת לתקנים בינלאומיים.

מומחים אומרים שהצלחת המודל תלויה בבהירות בהנחיות המדיניות, ביכולתם של פקידים מקומיים ובסנכרון חוקים בנושאי קרקע, דיור והשקעות. במקביל, פיתוח תשתיות, תכנון עירוני וקיום דיאלוג בין הממשלה לעסקים יהיו גורמים מרכזיים שיסייעו למודל הדו-שכבתי לפתח את יעילותו באופן מלא.

בפרט, מודל זה יצר מומנטום חזק לרפורמה, ופתר צווארי בקבוק ארוכי טווח, במיוחד בתחומי הקרקע, ההשקעות והבנייה. כאשר סמכויות ואחריות מוגדרות בבירור, המנגנון פועל בצורה חלקה יותר, אמון המשקיעים מתחזק, לשוק יש היצע גדול יותר ומרחב הפיתוח לטווח ארוך מורחב.

מודל הממשל הדו-שכבתי מוכיח בהדרגה את יעילותו המעשית בכל יישוב. עם כיוון נכון, קונצנזוס מצד הציבור, העסקים ומאמצים מצד מנגנון הממשל, זה נחשב ל"מפתח" להסרת צווארי בקבוק פרוצדורליים, קידום פיתוח בר-קיימא ותרומה לבניית ממשל מודרני ושקוף.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-thu-tuc-20251104081110541.htm