האנוי - מסע של שאיפה עם המדינה הנכנסת לעידן הקידום הלאומי

קדנציה 2021-2025 החלה בהקשר מיוחד - מגפה עולמית, שיבושים בשרשרת האספקה ​​וקיפאון כלכלי. עם זאת, אל מול אתגרים, האנוי הוכיחה את כוחה של עיר מובילה: ניצלה את הסערה בחוסן, התאוששה במהירות ופריצת דרך חזקה ליצירת בסיס ל"פריצת דרך" לתקופת פיתוח חדשה.

הקדנציה 2021-2025 מתרחשת בהקשר חסר תקדים: מגפת הקורונה משתקת פעילויות חברתיות-כלכליות רבות; שרשראות האספקה ​​​​משובשות; הייצור עומד על שמריה; חייהם של אנשים מושפעים לרעה. עם אוכלוסייה של כמעט 10 מיליון תושבים, האנוי ניצבת בפני אתגר כפול של הבטחת בריאות הציבור ובטיחותו תוך שמירה על פעילותה המתמשכת של כלכלה עירונית מורכבת.

אבל במצוקה, כוחה של הבירה התבטא בבירור. האנוי שלטה באופן יזום במגפה, החזירה את הייצור מוקדם וניצלה את המשבר כדי לבנות מחדש את הכלכלה.

כלכלת הבירה שומרת על צמיחה גבוהה במדינה.

במהלך התקופה 2021-2025, כלכלת הבירה תשמור על קצב צמיחה ממוצע של 6.57% לשנה, פי 1.1 גבוה מקצב הצמיחה הארצי. הצפי הוא שבשנת 2025, היקף הצמיחה הכלכלי יגיע לכ-63 מיליארד דולר, פי 1.42 יותר מאשר בשנת 2020, ומהווה 41.54% מדילתת הנהר האדום ו-12.6% מהמדינה. ה-GDP לנפש מוערך ב-175 מיליון דונג וייטנאמי (כ-7,200 דולר).

המבנה הכלכלי השתנה לטובה, תוך עלייה בחלקם של השירותים והפחתת בחלקם של החקלאות : שירותים 65.6%, תעשיית הבנייה 22.79%, חקלאות 1.96%. סך הון ההשקעות החברתיות הממומש מוערך ב-2.5 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, פי 1.5 בהשוואה לתקופה 2016-2020; משיכת השקעות זרות ישירות מוערכת ב-11.5 מיליארד דולר. מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מתמקדים, וממלאים תפקיד חשוב בשיפור התחרותיות ובפיתוח בר-קיימא.

גולת הכותרת של הקדנציה היא סדרה של פרויקטים אסטרטגיים של תשתית: כביש טבעת 4 - אזור הבירה בהיקף של כמעט 130 ק"מ; קו מטרו 3, קטע נהון - תחנת הרכבת האנוי; קווי כביש טבעת 2 מוגבה; גשר וין טוי שלב 2 ועבודות תנועה מרכזיות רבות אחרות. פארקי תעשייה ואזורים עירוניים חדשים בדונג אנה, ג'יה לאם, הואי דוק... מרחיבים את מרחב הפיתוח ויוצרים בסיס לקישוריות אזורית.

עבודות העיור הולכות ונעלמות.

במגזר התעשייתי, האנוי עברה מ"עיבוד והרכבה" לייצור חכם ותעשיית היי-טק. פארקים תעשייתיים כמו בק טאנג לונג, סאי דונג ב', קוואנג מין, פו נגיה, טאנג לונג השני... נותנים עדיפות למשיכת השקעות באלקטרוניקה, מכניקה מדויקת, תרופות ומוצרים ירוקים.

בפרט, האנוי היא חלוצה בתחום הצמיחה הירוקה: מאות פרויקטים של טיפול בשפכים, שיפור איכות האוויר, נטיעת עצים עירונית ופיתוח גדות נהרות ואגמים. שיעור הפסולת המטופלת בטכנולוגיה מודרנית מגיע לכמעט 40%, פליטות תעשייתיות מופחתות משמעותית, ותורמות לבניית בירה ירוקה, נקייה וידידותית לסביבה.

לצד פיתוח כלכלי, האנוי מתמקדת בבניית ממשל מודרני, שקוף ויעיל. העיר הכינה בקפידה, באופן סינכרוני ושיטתי את הארגון והסידור מחדש של המנגנון המנהלי, השלימה ביזור ניהולי, הקצתה הערכות תקציב, ארגנה מטה והקצתה משאבי אנוש ל-126 קומונות ורובעים, תוך הבטחה שהיחידות יפעלו ביציבות מהיום הראשון.

ועדת העם של העיר פרסמה סדרה של מסמכים מרכזיים כגון החלטה 426/NQ-HDND והחלטה 3368/QD-UBND, המסדירים בבירור את הביזור, הקצאת המשימות והמשאבים לרמה העממית. במקביל, העיר יישמה באופן משמעותי טרנספורמציה דיגיטלית במנהל הציבורי: 100% מההליכים המנהליים ניתנים באופן מקוון; 63% מהמחלקות והסניפים נתונים פתוחים; מדד הרפורמה המנהלית הגיע ל-92.75 נקודות (מדורג במקום השלישי מתוך 63 מחוזות וערים); מדד הטרנספורמציה הדיגיטלית עלה ב-19 מקומות, ומוביל את המדינה בתעשיית ה-IT והחדשנות.

העיר מיישמת באופן נמרץ טרנספורמציה דיגיטלית במנהל הציבורי.

מר קו נגוק טראנג, מנהל מרכז השירותים למנהל הציבורי של העיר האנוי, אמר כי לאחר 3 חודשים של הפעלה רשמית של מודל הממשל הדו-שלבי, קליטה ויישוב הליכים מנהליים (TTHC) ברמת הקומונה השיגו תוצאות יוצאות דופן רבות. בפורטל השירות הציבורי הלאומי, המדד הבוחן את איכות ניהול השירותים לאנשים ולעסקים בהאנוי עלה ל-18/34, עלייה של 16 מקומות בהשוואה ליולי 2025. לתוצאה זו תרומות משמעותיות מוועדות העם של הקומונות והרובעים, היחידות החלוציות שהשתנו כאשר מודל הממשל הדו-שלבי נכנס רשמית לפעולה.

עד כה, 100% מההליכים המנהליים ברמת הקהילה (416 נהלים) הוכרזו ופורסמו בזמן; לכולם יש נהלים פנימיים ואלקטרוניים ליישום. תוך 3 חודשים בלבד, קיבלו היישובים 585,934 רשומות, ממוצע של יותר מ-8,900 רשומות ליום, ובמקביל הדריכו ותמכו באזרחים להכיר את השירותים הציבוריים המקוונים.

נקודת עיקר היא ששיעור הגשת המועמדויות המקוונות עלה בחדות, מ-0.68% בשלב הראשון ל-63.06%, והגיע ל-96.2% בספטמבר 2025 בלבד, פי שניים משיעור הגשת המועמדויות הישירות. זהו איתות ברור לאסטרטגיית טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה, בהתאם לרוח החלטה 57 של הפוליטביורו על בניית ממשל עירוני מודרני. כמה קומונות ורובעים יצרו גם את המודל של "נקודות חינוך פופולריות דיגיטליות ניידות", המסייעות לאנשים לגשת בקלות לפלטפורמות דיגיטליות.

ועדות העם של הקומונות והרובעים הן היחידות החלוציות בתהליך השינוי כאשר מודל הממשל הדו-שלבי נכנס רשמית לתוקף.

לנוכח הלחץ של כמות המסמכים הגדלה במהירות בעוד שמספר עובדי המדינה מוגבל, העירייה מגייסת בגמישות עובדים מיחידות הדואר הציבוריות, בעלי תארים אקדמיים והכשרה מתאימה, כדי לתמוך בנקודות השירות המנהליות הציבוריות, ולתרום לשיפור קיבולת השירות, להבטיח מקצועיות ויעילות.

סגן יו"ר ועדת העם של האנוי, טרונג וייט דונג, הדגיש כי ממשל דו-שלבי מסייע להאנוי לעבור מחשיבה של "ניהול" לחשיבה של "שירות". כל רובע וקומונה הופכים לרמת ממשל שלמה, עם תקציב, סמכות ונתונים, ומוסמכים לטפל ולפתח את האזור באופן יזום. תוצאות ראשוניות מראות כי רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית הופכות לכוח מניע חזק, מה שהופך את האנוי למובילה במדינה מבחינת שירות יעיל לאנשים ולעסקים.

סגן מזכיר הוועדה של המפלגה בהאנוי, נגוין ואן פונג, העריך כי האנוי השיגה באופן בסיסי ותכנים רבים חוו שינויים חיוביים, במיוחד בהתגברות על קשיים של היחידות. עם אותה נקודת התחלה, ישנן אפילו יחידות עם נקודות התחלה נמוכות יותר וקשיים רבים יותר, אך בעזרת מאמצים, נחישות, אחריות ויצירתיות, הן מצאו בהדרגה כיוון פיתוח מתאים.

מחלקת יישוב הליכים מנהליים בנקודת הקבלה, דונג דה וורד, האנוי.

לאחר תהליך ההפעלה, למודל זה שתי בעיות. ראשית, כוח האדם עדיין מוגבל הן בכמות והן באיכות. זוהי מציאות שעלינו לבצע הערכה כנה. שנית, ישנם קשיים בתשתיות טכנולוגיית המידע והתשתיות הדיגיטליות כדי לשרת את הניהול ופתרון העבודה. לכן, יש צורך שיחידות רלוונטיות יבחנו וימליצו, יציעו מנגנונים, מדיניות ומודלים המתאימים לערים גדולות כמו האנוי כדי שיהיו להן תנאי פיתוח טובים יותר.

באותו נושא, מזכיר המפלגה בהאנוי, בוי טי מין הואי, הצהיר כי פעולה תחת מודל שלטון מקומי דו-מפלסי דורשת בהירות, שקיפות ויעילות. יש צורך לשים קץ למצב של דחיפה והתחמקות מאחריות. כל רמה, כל מגזר, כל קאדר חייבים להגדיר בבירור את תפקידיהם ותפקידיהם. תוכן עבודה ספציפי חייב להתבצע בנחישות, בשקיפות, עם מפת דרכים ואנשים אחראיים ספציפיים.

במהלך הקדנציה האחרונה, ועדת המפלגה של האנוי זיהתה את הביטחון הסוציאלי כבסיס לפיתוח בר-קיימא, תוך התמקדות בשיפור רווחתם ואיכות חייהם של תושבי הבירה. מערכת הבריאות הושקעה רבות, תוך יישום טכנולוגיית מידע בבדיקות וטיפולים רפואיים, מעקב אחר מחלות ורפואה מונעת, וסיוע לאנשים לקבל שירותים איכותיים ובזמן. מדיניות ההגנה הסוציאלית יושמה באופן מקיף, תוך הרחבת קבוצת היעד והגדלת רמת הסובסידיות. בפרט, האנוי חיסלה לחלוטין את העוני הרב-ממדי עד 2024, שנה מוקדם מהמתוכנן, ומאשרת את מחויבותה לא להשאיר אף אחד מאחור.

בציפייה לקדנציה החדשה, העיר שואפת לשפר את איכות החיים ולבנות עיר בירה מאושרת. מערכת הבריאות תפותח באופן מודרני ומתמחה, כאשר בתי החולים יהפכו למרכזי קצה, רשת של שירותי בריאות משפחתיים וטיפול חירום מהיר. העיר שואפת שכל התושבים יעברו בדיקות בריאות שנתיות עד שנת 2030, ויש לה מפת דרכים להוצאת דמי אשפוז בחינם, עם בדיקות וטיפול רפואיים בחינם לילדים בעתיד הקרוב.

העיר שואפת לשפר את איכות החיים ולבנות בירה מאושרת.

בנוסף לשירותי בריאות, האנוי מקדישה תשומת לב מיוחדת לסביבת המגורים ולביטחון הסוציאלי. העיר נותנת עדיפות לפיתוח מערכת ביטחון סוציאלי רב-שכבתית המכסה את כל האוכלוסייה, תומכת באזורים מרוחקים ובמיעוטים אתניים, ומצמצמת את הפער בין אזורים עירוניים לכפריים. לכל האנשים יש גישה לשירותים חברתיים בסיסיים וחיוניים, החל מחינוך, שירותי בריאות ועד דיור סוציאלי, בסביבה בטוחה ומתורבתת. גם לעובדים זרים מובטחות זכויות, גישה לשירותים ודיור הולם.

סביבת המגורים מקבלת עדיפות עליונה, עם פרויקטים לטיפול בשפכים, פסולת, שיפור נהרות ואגמים במרכזי ערים, בניית פארקים ומודלים של "יערות עירוניים". העיר שואפת לכך שב-75-80% מימי השנה יהיו איכות אוויר טובה וממוצעת, ושואפת לאפס פליטות נטו עד שנת 2050. במקביל, ביטחון תזונתי, בטיחות תזונתית ומדיניות חברתית מיושמות באופן סינכרוני, ותורמות לשיפור איכות החיים הכוללת.

ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה העירונית, נגוין דואן טואן, הדגיש כי המטרה של בניית בירה מאושרת אינה רק סיסמה אלא גם קו מנחה בכל המדיניות והפעולות. נושא הקונגרס "פיתוח בירה מתורבתת, מודרנית ומאושרת" מייצג את השאיפות והחזון של ועדת המפלגה והעם, לעבר עיר ראויה למגורים שבה אנשים נהנים באופן מלא מחיים חומריים ורוחניים כאחד. מר טואן אמר כי האנוי תתמקד ביישום משימות מוטיבציוניות והכוונה, תוך הבטחה שכל המדיניות תיושם בפועל ותגביר את הביטחון והאושר של האנשים.

האנוי תגביר את הביטחון והאושר של האנשים.

סגן מזכיר קבוע של ועדת מפלגת העיר, נגוין ואן פונג, הדגיש כי הגישה הממוקדת באנשים והכללת מדד כוכב הלכת המאושר (HPI) במערכת מדד הפיתוח הן צעד חשוב קדימה. לדבריו, אושר לא נמדד רק על ידי אינדיקטורים מאקרו אלא משתקף גם בחיי היומיום: נסיעות נוחות, סביבה נקייה, שירותים ציבוריים יעילים. כל פעולות הממשלה, מגדולות ועד קטנות, חייבות לשאוף למטרה העליונה של אושרם של אנשים, כי "ללא אושר, אי אפשר לדבר על פיתוח בר-קיימא".

בנוגע לעבודת כוח אדם, ראש ועדת הארגון של ועדת המפלגה בהאנוי, הא מין האי, הצהיר כי, בהתאם להנחיה מס' 45-CT/TW של הפוליטביורו, הנחיות ועדת הארגון המרכזית וועדות המפלגה המרכזיות, ועדת המפלגה העירונית פיתחה ופרסמה הנחיה לעבודת כוח אדם עבור הוועד הפועל של ועדת המפלגה העירונית לקדנציה 2025-2030, המגדירה בבירור את מספר התפקידים, המבנה, התנאים והסטנדרטים שלהם בהתאם לתקנות.

לדברי סגן מזכיר הוועד הקבוע של המפלגה בהאנוי, נגוין ואן פונג, מספר חברי הוועד הפועל של המפלגה בהאנוי לקדנציה ה-18, על פי הפרויקט שאושר, הוא 75 חברים, 4 חברים יותר מהקדנציה ה-17.

בנוגע לעבודת כוח האדם בקונגרס, ראש ועדת הארגון של ועדת המפלגה בהאנוי, הא מין האי, הדגיש כי תוכנית כוח האדם הוכנה בקפידה על ידי ועדת המפלגה בהאנוי, בהתאם להוראות המרכז. פריצת הדרך בעבודת כוח האדם בהאנוי בקדנציה הקרובה מתבצעת על פי עקרון "מציאת אנשים", בהתבסס על תוצאות יוקרה הנמדדות באופן אובייקטיבי על סמך נתונים. "מצא אנשים, בחר את האנשים הנכונים, תן אמון והערך עם מוצרים ספציפיים. נקודת המבט של ועדת המפלגה היא "מציאת אנשים", בחירת האנשים הנכונים, לאחר מכן ביזור, האצלת סמכויות, מתן אמון לשטח ולרשויות המקומיות", אמר מר הא מין האי.

פריצת דרך נוספת שיישמה ועדת המפלגה בהאנוי היא "פנימה, החוצה, למעלה, למטה" בעבודת כוח האדם, ועיצבה אותה לתרבות שירות ציבורי. "אם אינך יכול לעמוד בדרישות, עזוב את התפקיד כדי שמישהו אחר יוכל לעשות זאת", אמר מר הא מין האי.

ראש ועדת הארגון של ועדת המפלגה בהאנוי, הא מין האי.

בנוגע לקריטריונים ולסטנדרטים, הדגיש מר חי, הראשון הוא "לב טהור ומוסר". השני הוא "אינטליגנציה, חשיבה יצירתית וחזון". השלישי הוא "השראה, דוגמה, סולידריות, יכולת משיכה, איסוף כוחות ואינטליגנציה". האחרון הוא "החלטיות, תעוזה לחשוב, תעוזה לעשות, תעוזה לקחת אחריות למען טובת הכלל".

"אנו שואפים לצוות של פקידים שהם גם 'אדומים' וגם 'מתמחים', אך חייבים להיות בעלי חשיבה דיגיטלית וסגנון שקוף", אמר מר הא מין האי, והוסיף כי שני התכנים פורצי הדרך שזיהתה האנוי בתקופה הקרובה הם שקיפות והערכת פקידים באמצעות נתונים דיגיטליים. כאשר כל התהליכים והנתונים יפורסמו, אנשים יכולים לנטר, פקידים נאלצים לשפר את יכולותיהם ולעבוד בצורה יעילה יותר.

במקביל, ראש ועדת הארגון של ועדת המפלגה בהאנוי אמר כי פקידים יוערכו על סמך נתונים דיגיטליים הפרוסים באמצעות מערכת OKR, מדדי ביצוע וכלים טכנולוגיים מודרניים, תוך הבטחת אובייקטיביות, הוגנות והגבלת גורמים רגשיים.

האנוי תעריך את הפקידים על סמך נתונים דיגיטליים הפרוסים דרך מערכת OKR, מדדי ביצועים (KPI) וכלים טכנולוגיים מודרניים, תוך הבטחת אובייקטיביות, הוגנות והגבלת גורמים רגשיים.

בתקופה שבין 2026 ל-2030, האנוי שואפת להתפתח באופן מקיף, במטרה להפוך לבירה מתורבתת, מודרנית, ירוקה, חכמה ומאושרת. תוכנית 5 השנים הבאה קובעת יעדים ספציפיים: קצב צמיחה ממוצע של 11% לשנה ומעלה מהצריכה הלאומית החקלאית (GRDP); צמיחה לנפש של מעל 12,000 דולר; כלכלה דיגיטלית המהווה 40% מהצריכה הלאומית החקלאית; סך השקעות ההון המבוצע באזור מגיע ל-5 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי.

לדברי סגן מזכיר הוועדה הקבועה של המפלגה בהאנוי, נגוין ואן פונג, קונגרס המפלגה העירוני הוא קונגרס בעל חשיבות מיוחדת לפיתוח הבירה בתקופה ההיסטורית החדשה של הבירה והמדינה. קונגרס זה שונה מקודמו בכך שמעולם לא התכנסו תנאים פוליטיים, משפטיים, תכנוניים ומודרניים כדי ליצור תנאים נוחים לפיתוח האנוי כמו זה.

סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה של האנוי, נגוין ואן פונג.

בהבהרה נוספת של התוכן והמאפיינים החדשים של נושא הקונגרס, הדגיש מר נגוין ואן פונג כי על האנוי להיות אחראית, לא רק למופת, אלא גם חלוצה; ולהציע באופן יזום לממשלה המרכזית ליזום וליישם מדיניות חדשה.

בנוגע ליעד של צמיחה של 11% או יותר בקדנציה הבאה, לדברי מר נגוין ואן פונג, זהו אתגר עצום, יעד גבוה מאוד. לכן, ללא פתרון פורץ דרך הן בחשיבה והן בפעולה, יהיה קשה מאוד להשיגו. "לכן, שמנו את פריצת הדרך בנושא הקונגרס כך שיהיה עקבי לאורך כל הקדנציה", אמר מר נגוין ואן פונג.

להאנוי יש אחריות לא רק להיות מודל לחיקוי, אלא גם להיות חלוצה בביצוע המשימות המשותפות של המדינה כולה. במקביל, עליה לבצע באופן יזום משימות ופתרונות עבורם להאנוי יש תנאים נוחים יותר מאשר יישובים אחרים. האנוי מזהה גם את גורם פורץ הדרך החלוצי בעידן החדש כדי לתרום לצמיחה דו-ספרתית של המדינה כולה.

גשר נאט טאן, כביש מהיר מודרני, מקצר את זמן הנסיעה משדה התעופה הבינלאומי נוי באי למרכז האנוי כמעט בחצי.

ראש ועדת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה בהאנוי, נגוין דואן טואן, אמר גם כי לנושא ולמוטו של הקונגרס יש אלמנט חדש בהשוואה לקודמו, שהוא "פריצת דרך". זה מבוסס על הדרישות והמשימות בתקופה הקרובה, ובמקביל מאשר את נחישותה של הבירה להוביל את יישום המשימות הפוליטיות שהוטלו על ידי הממשלה המרכזית, למלא היטב את תפקיד החלוץ, להוביל וליישם בהצלחה את המטרות, היעדים והמשימות בקדנציה החדשה, ובמיוחד יעד הצמיחה הכלכלית של 11% ומעלה.

"כדי ליישם את רוח הפריצה הזו, בנוסף לשלוש פריצות הדרך בדוח הפוליטי, נקודת המבט של העיר היא שלמרות כל מדיניות המפלגה וחוקי המדינה, על האנוי לבחור פעולות למופת, מניעות ומנחות ליישום. כל המדיניות, כמו גם ההנהגה וההכוונה, חייבות להיות דרסטיות מאוד", הצהיר בבירור מר נגוין דואן טואן.

מאמר: קוואנג פונג
צילום: Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
מוגש על ידי: נגוין הא

מקור: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm