תיק חוק העיתונות (המתוקן) הוכן בקפידה וברצינות.

הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית מסרה כי טיוטת חוק העיתונות (המתוקן) הוכנה בקפידה, ברצינות, באופן יסודי ומלא בהתאם לתקנות.

אחר הצהריים של ה-8 באוקטובר, במושב ה-50 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית , בה הציגה דו"ח מסכם על סקירת טיוטת חוק העיתונות (מתוקן), אמר יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית הסכימה עם הצורך לתקן את חוק העיתונות, ומסכימה עם הנימוקים והסיבות שהוצגו בהגשת הממשלה מס' 797TTr-CP. תיקון החוק נועד להמשיך ולמסד את הנחיות ומדיניות המפלגה לבניית עיתונות ותקשורת מקצועיות, אנושיות ומודרניות; בהתאם לתוכנית מס' 81/KH-UBTVQH15 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולתוכנית החקיקה של האסיפה הלאומית לשנת 2025; תוך התגברות על המגבלות והחסרונות של החוק הנוכחי ובעבודת העיתונות בתקופה האחרונה.

הוועדה קובעת כי טיוטת חוק העיתונות (המתוקן) הוכנה בקפידה וברצינות; נקלטה ותוקנה פעמים רבות על סמך הערות של משרדים, סניפים, יישובים, מומחים וסוכנויות עיתונות הנהנים מהמדיניות שבטיוטת החוק ומושפעים ממנה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על חוק העיתונות (מתוקן).

בנוגע לכמה מהתכנים העיקריים של הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי בהשוואה לחוק העיתונות הנוכחי, הצעת החוק ממשיכה לחלק את העיתונות ל-4 סוגים, אך תיקנה את שמות סוגי העיתונות לעיתונות מודפסת, עיתונות מדוברת, עיתונות חזותית ועיתונות אלקטרונית.

הוועדה הקבועה סבורה כי יש לשקול היטב את השימוש במושגים הנ"ל על מנת להבטיח עקביות עם טרמינולוגיה ייעודית, אוניברסליות ואי הבנות בהבנת השפה הוייטנאמית.

בפרקטיקה של הכשרה, תרגול וניהול עיתונאות בווייטנאם ובעיתונות בינלאומית, סוגי העיתונות המשמשים הם: דפוס, רדיו, טלוויזיה ועיתונים אלקטרוניים; זהו מונח מדעי , בשימוש נרחב ויציב ביותר.

בנוגע לסוכנות המדיה המרכזית למדיה, אחת הנקודות החדשות בטיוטת חוק העיתונות (המתוקנת) היא הוספת תקנות בנושא "סוכנות מדיה מרכזית למדיה", דבר המראה כי תפיסת הניהול הממשלתית התקרבה למגמה של שילוב מדיה ועיתונות על גבי פלטפורמת טכנולוגיה מודרנית, בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ותחרות מידע גוברת.

דעות מסוימות מצביעות על כך שבנוסף ל-6 סוכנויות העיתונות הנ"ל, יש לשקול הוספת סוכנויות עיתונות מולטימדיה מרכזיות בכמה יישובים או בכמה יחידות שבנו יוקרה ומותג במשך זמן רב, ובעלות מעמד מסוים בפעילויות העיתונות; יש לשקול לשנות את הביטוי "סוכנות מדיה מולטימדיה מרכזית" לביטוי "עיתונות מולטימדיה מרכזית - סוכנות מדיה".

בנוגע לנושאים המוצעים לקבל רישיונות להפעלת עיתונות (סעיף 1, סעיף 17), כיום, במקרים מסוימים, פעילותן של סוכנויות עיתונות תחת ארגונים חברתיים, ארגונים חברתיים-מקצועיים ומכוני מחקר עדיין סובלת מליקויים, הגורמים לתסכול בקרב אנשים ועסקים ולקשיים בניהול המדינה.

על פי דו"ח הממשלה , "לחלק מהארגונים החברתיים והמקצועיים אין את המשאבים להבטחת פעילות המגזין, והם הקלו את הניהול כך שהמגזין יפעל בכוחות עצמו, יכסה את הוצאותיו ויתחזק את מנגנון התקשורת שלו, מה שמוביל להפרות של חוקי העיתונות, תלונות והלשנות ממושכות, ואף להטרדות של כתבים, אשר מועמדים לדין פלילי."

כדי להתגבר על החסרונות והמגבלות הנוכחיים, ולמנוע הקמה נרחבת של סוכנויות עיתונות הפועלות באופן לא יעיל, הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה עם הגוף המנסח את החוק להטיל על הממשלה את התפקיד לקבוע תנאים ספציפיים לארגונים חברתיים-פוליטיים ומקצועיים ולארגונים חברתיים בעת בקשת רישיון עיתונות בסעיף 3, סעיף 17. יחד עם זאת, בתהליך ניסוח המסמך המנחה, מומלץ שהגוף המנסח יחקור ויפרט תוכן זה, על מנת להבטיח שהוא מתאים יותר לתנאים המעשיים.

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, הציג את דו"ח הבדיקה.

בנוגע לתוכן הקשור ל"כלכלת העיתונות", הוועדה הקבועה הסכימה עם התקנות ליצירת תנאים לסוכנויות עיתונות כדי שיהיו להן הכנסות גדולות יותר ויגדילו את התקציב כדי להבטיח ולשפר את איכות הפעילות, כפי שמוצג בטיוטת החוק.

עם זאת, יש צורך להמשיך ולבצע מחקר נוסף כדי להבהיר את מושג כלכלת העיתונות ואת הרגולציות הקשורות להשקעה ציבורית ומנגנוני אוטונומיה. יש צורך להבהיר את התקנות בנוגע להכנסות מפעילויות עסקיות ופעילויות שירות עסקיות קשורות של סוכנויות עיתונות ויחידות תחת סוכנויות עיתונות.

סעיף 2, סעיף ג', קובע כי סוכנויות עיתונות המשתמשות בנכסים ציבוריים לביצוע קשרים חייבות לעמוד בהוראות החוק הנוגעות לניהול ושימוש בנכסים ציבוריים.

בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי (סעיף 1, פרק ג'), בהשוואה לחוק הנוכחי, טיוטת החוק הוסיפה תקנות בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי, תוך עדכון מיידי של דרישות ניהול המדינה בהקשר של מדיה דיגיטלית.

• 

  השר נגוין ואן הונג: תיקון חוק העיתונות ליצירת פיתוח

הוועדה הקבועה של הוועדה קבעה כי ההוראות בפרק ג' הן רק עקרונות הנוגעים לציות לתקנות משפטיות בנושא עיתונות, אבטחת רשת, תקנות הנוגעות לעקרונות ולמטרות של סוכנויות עיתונות (סעיף 1, סעיף 30), על אחריותן של סוכנויות עיתונות בעת פתיחת ערוצי תוכן במרחב הקיברנטי כגון אחריות על תוכן וזכויות יוצרים בעת פרסום ושידור מידע בערוצי תוכן במרחב הקיברנטי, על הפקדת עיתונות אלקטרונית, על הודעה לסוכנויות ניהול המדינה... (סעיף 31), וחסרות תקנות לקידום פעילויות עיתונות במרחב הקיברנטי כגון: תנאי הפעלה, שיטות ארגון, אמצעי ניהול המדינה לפעילויות עיתונות במרחב הקיברנטי; אחריותן של פלטפורמות חוצות גבולות בתיאום עם סוכנויות עיתונות כדי למנוע ולהסיר מידע שלילי ורעיל; סוגיות של הכשרה וטיפוח משאבי אנוש עיתונות לפרסום עיתונות במרחב הקיברנטי,... שיש לחקור ולהשלים.

בנוגע לתקנות בנוגע לכתבי עת מדעיים, רוב הדעות בוועדה הקבועה הסכימו עם הוראות הצעת החוק, לפיהן כתבי עת מדעיים מוגדרים כסוג מיוחד של עיתונות בסעיף 16, סעיף 3, סעיפים 3 ו-5, סעיף 16 וסעיף 2, סעיף 21. כדי להתגבר על מצב ה"עיתונאות", חלק מכתבי העת המדעיים פועלים בניגוד לעקרונותיהם ולמטרותיהם, ופועלים כמו עיתונים/עיתונים רגילים, בעלי אופי מדעי מועט או ללא אופי מדעי כלל.

בנוסף, ישנן דעות המצביעות על כך שאין לכלול כתבי עת מדעיים בנושא הסדרת חוק זה, אלא יש להסדיר אותם בחוק הפרסום, בשל אופיים של כתבי עת אלה ובהתאם לניסיון הבינלאומי.

בנוגע לטרנספורמציה דיגיטלית בתחום העיתונות, הוועדה הקבועה של הוועדה סבורה כי יש להמשיך ולהשלים את טיוטת החוק ולהשלים אותה בתקנות ליצירת מסדרון משפטי לבניית מנגנונים ומדיניות לעידוד פיתוח פלטפורמות טכנולוגיה דיגיטליות מקומיות, הפצת תוכן מידע עיתונאי; על זכויותיהם וחובותיהם המשפטיות של עיתונאים וסוכנויות עיתונות בעת שימוש בטכנולוגיה חדשה בפעילויות עיתונות.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/ho-so-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-chuan-bi-cong-phu-nghiem-tuc-20251008163207347.htm