שכלול מדיניות משפטית בנושאי מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית חיזוק התחרותיות הלאומית בטכנולוגיה עילית

הצעת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת) מושכת תשומת לב רבה מצד מדענים ועסקים, במיוחד עבור השקעות, ייצור ויחידות עסקיות בתחום הטכנולוגיה העילית; בפרט, תיקון חוק זה נועד לאשר את הנחישות למסד את רוח החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו, וליצור מסדרון משפטי שקוף, יציב ומושך למודל הצמיחה, תחרות המבוססת על מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

תקנות בנושא "תמריצים מיוחדים" לפרויקטים של CNC באזורים קשים

בהערותיהם על הצעת חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקנת) במושב המליאה ה-14 של ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה לאחרונה, הסכימו כל הנציגים כי יש צורך לתקן את חוק הטכנולוגיה הגבוהה כדי לשכלל את המוסד וליצור מסדרון משפטי סינכרוני לפיתוח טכנולוגיה גבוהה (CNC).

בפרט, בהקשר של כניסת העולם לשלב חדש של פיתוח, שבו ל-CNC תפקיד מפתח, הקובע את התחרותיות והפיתוח העצמאי והאוטונומי של כל מדינה. לכן, וייטנאם צריכה לחדש במהירות את החשיבה והגישה שלה בניהול ופיתוח CNC, כאשר תיקון חוק הטכנולוגיה העילית הוא צעד מהותי ליצירת בסיס מדיניות התואם את מגמת הפיתוח ולשיפור התחרותיות הלאומית ב-CNC.

סקירה כללית של הפגישה למתן הערות על הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת). צילום: פאם טאנג

באמצעות לימוד הצעת החוק, אמרו הנציגים כי היא מיסדה ועולה בקנה אחד עם ההנחיות, המדיניות והאסטרטגיות של המפלגה והמדינה. עם זאת, כדי לעמוד בדרישות הפיתוח פורץ הדרך בהתאם לתוכן ה"שלישייה" של החלטה מס' 57-66-68 של הפוליטביורו , ועדת הניסוח צריכה להמשיך ולבחון, לחקור ולמסד בצורה ברורה יותר מדיניות ואמצעים פורצי דרך לקידום פעילויות מחקר ופיתוח של טכנולוגיה אסטרטגית; מדיניות של ייעול ארגון המערכת הפוליטית, סידור יחידות מנהליות, הקשורות לביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה של טכנולוגיה עילית; סקירה והסרת תקנות ספציפיות בנוגע לתוכן ניהול המדינה תחת סמכות הממשלה בהצעת החוק כדי להבטיח את יישום הדרישה לחשיבה חדשנית בחקיקה.

באופן ספציפי, בנוגע למדיניות המדינה בנושא פיתוח טכנולוגיה עילית וטכנולוגיות אסטרטגיות, הציעו הנציגים להמשיך ולבחון ולספק תמריצים מיוחדים לפרויקטים של CNC באזורים של מיעוטים אתניים, הרים, אזורי גבול ואזורים בעלי קשיים חברתיים-כלכליים, לרבות: פטור והפחתת מס הכנסה של חברות, תמיכה בהלוואות בריבית של 0% להשקעה בפיתוח תשתיות דיגיטליות, הקצאת קרקעות בעדיפות לאזורי CNC באזורים בעלי קשיים חברתיים-כלכליים; מדיניות לעידוד הכשרה של מיעוטים אתניים, אנשים החיים באזורים הרריים, אזורי גבול ואיים עם מלגות מלאות ללימודי תוכניות הכשרה לטרנספורמציה דיגיטלית.

לדברי הנציגים, תוכן זה יתרום ליישום החלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פריצות דרך, פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית הקשורה למדיניות אתנית; יש לנקוט במדיניות של מתן עדיפות להשקעה בתשתיות טכנולוגיות, תוך שאיפה להשגת המטרה של כיסוי רשת 5G ואספקת חשמל מלאה לכפרים ולמושבות. יישום טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית ותמיכה במיעוטים אתניים בפיתוח חברתי-כלכלי הם דרישות דחופות לצמצום פער הפיתוח.

לשקול את ביטול הרגולציה על "אזורי חקלאות מתקדמים"

בנוגע להסרת התקנות על אזורי CNC חקלאיים כדי למקד משאבים במדיניות תמיכה אחרת עקב יישום לא מוצלח בפועל, תפקידו והצורך של מודל זה בפיתוח יישומי CNC בחקלאות לא נקבעו. נציגים אמרו כי הסיבות שניתנו על ידי הסוכנות המנסחת אינן משכנעות ודורש מחקר מעשי נוסף והערכה מלאה.

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן טי (בק נין), מפלגתנו ומדינתנו זיהו את החקלאות כיתרון לאומי ועמוד תווך של הכלכלה. לכן, בתקופה הנוכחית ובעתיד, יש להשקיע בחקלאות של ארצנו, לקדם מחקר ויישום של מערכות CNC. החלטה 278/NQ-CP מיום 13 בספטמבר 2025 של הממשלה דורשת רק "סקירה מדוקדקת והשלמה של התקנות בנוגע לאזורי CNC חקלאיים בטיוטת החוק כדי להבטיח פרסום יעיל של מדיניות" אך אינה דורשת את הסרת מודל זה. "לכן, עלינו לשקול האם מדיניות יישום ה-CNC בעבר נבעה מאופיו המיותר של המגזר החקלאי או עקב ארגון היישום, או עקב מדיניות לא מתאימה שהובילה לחוסר יעילות", הדגישה חבר האסיפה נגוין ואן טי.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן, תאי טי אן צ'ונג, שהסכים עם תוכן זה, ציין כי במציאות, בכל המדינה מתוכננים 34 אזורי חקלאיות CNC ב-19 מחוזות וערים, כולל 6 אזורי חקלאיות CNC בקנה מידה גדול (שטח של מעל 400 דונם) שהוקמו בהאנוי, ת'אן הואה, פו ין, האו גיאנג ובין דואנג, ומאות מודלים של אזורי חקלאיות CNC שנוצרו ברחבי המדינה. "לפיכך, אם התקנות בנוגע לאזורי חקלאיות CNC יושמטו, איזה ארגון יהיה אחראי על יישום תפקידי אזורי החקלאות CNC הנוכחיים ליישום יעדי הפיתוח החקלאי, החקלאי והכפרי, כגון החלטה מס' 19-NQ/TW והחלטה מס' 57-NQ/TW בנושא יצירת פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית במגזר החקלאי ופתרון סוגיות משפטיות קשורות?", שאל הנציג צ'ונג.

לאחר שקיבל תגובות מנציגים, אמר נציג משרד המדע והטכנולוגיה כי המשרד שוקל האם להסיר את התקנה על אזורי חקלאות מתקדמים; משום שבמציאות, הסרת תקנה זו עלולה לגרום להשפעה וקשיים גדולים עבור יחידות, יישובים ומפעלים רבים; לכן, המשרד יקבל וימשיך ללמוד ולבחון את ההוראות בטיוטת החוק כדי להבטיח שהיא עולה בקנה אחד עם המציאות ועומדת בדרישות הפיתוח של המדינה במצב החדש.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phap-luat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-tang-cuong-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-ve-cong-nghe-cao-10390258.html