שכלול המערכת המשפטית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית לאומית

בנוגע לצורך בפרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, אמר סגן שר המדע והטכנולוגיה וו האי קוואן כי פיתוח חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית נחוץ להשגת המטרות העיקריות כגון: שכלול המערכת המשפטית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, יצירת מערכת משפטית בין-מגזרית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית בתעשיות ובתחומים; הסדרת היחסים בין ישויות המשתתפות בפעילויות בסביבה הדיגיטלית; קידום תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיף; שיפור שיתוף הפעולה והאינטגרציה הבינלאומיים.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 1. — סקירה כללית של הפגישה

נקודת המבט של בניית חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית היא למסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה (במיוחד החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024), בהתאם לחוקה, וליצור עקביות במערכת המשפטית הווייטנאמית ובאמנות הבינלאומיות בהן וייטנאם חברה.

חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית הוא חוק מסגרת, היורש ומפתח את הוראות החוקים הקיימים שעדיין מתאימים לטכנולוגיית המידע, מחבר בין החוקים הקיימים, ובו בזמן ממלא את הפער המשפטי בנושא הטרנספורמציה הדיגיטלית כדי ליצור מסדרון משפטי סינכרוני ומקיף להסדרת וקידום תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי.

אין להסדיר מחדש את התוכן שהוסדר על ידי חוקים אחרים, אין לשנות את אחריות ניהול המדינה של משרדים וסניפים. יש להתייחס באופן סלקטיבי לחוקים ולניסיון מעשי בנוגע למגמות הפיתוח של טרנספורמציה דיגיטלית של מספר מדינות בהתאם לתנאים המעשיים של וייטנאם, לחוקים ולאמנות הבינלאומיות בהן וייטנאם חברה.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 2. — סגן שר המדע והטכנולוגיה וו האי קוואן

חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית מורכב מ-8 פרקים ו-79 סעיפים המסדירים את הטרנספורמציה הדיגיטלית, כולל: תשתית לטרנספורמציה דיגיטלית; ממשל דיגיטלי וטרנספורמציה דיגיטלית של פעילויות של סוכנויות במערכת הפוליטית ; כלכלה דיגיטלית; חברה דיגיטלית ואמצעים להבטחת טרנספורמציה דיגיטלית. חוק זה חל על סוכנויות, ארגונים ויחידים וייטנאמיים, ארגונים זרים ויחידים המשתתפים ישירות או מקיימים פעילויות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית בווייטנאם. ב-21 באוגוסט 2025, פרסמה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את החלטה מס' 96/2025/NQ-UBTVQH15 בנושא התאמת תוכנית החקיקה לשנת 2025, אשר נוספה לתוכנית החקיקה לשנת 2025 שתוגש לאסיפה הלאומית להערות ואישור במושב העשירי (אוקטובר 2025) בהתאם לסדר ולנהלים המקוצרים של טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית.

מטעם סוכנות הביקורת, סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, אמר כי הוועדה מסכימה עם הצורך לפרסם את החוק לטרנספורמציה דיגיטלית בהתאם להצעות בהגשה מס' 804/TTr-CP מיום 17 בספטמבר 2025 של הממשלה; תיק הצעת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית שהוגשה על ידי הממשלה בהתאם לצו והנהלים הפשוטים זכאי להיות מוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לעיון לפני הגשתה לאסיפה הלאומית במושב העשירי.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 3. — סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה נגוין פואנג טואן

תוכן טיוטת חוק היסוד עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה, מבטיח חוקתיות, חוקיות, עקביות עם המערכת המשפטית, תאימות לאמנות בינלאומיות רלוונטיות, ומבטיח היתכנות.

עם זאת, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ביקשה מסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון ולהשוות את טיוטת החוק לחוקים רלוונטיים בתחומים כמו השקעות, מכרזים, תקציב המדינה וכו'; במקביל, לתאם באופן הדוק עם סוכנויות המנסחות את טיוטות החוק המוגשות לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 (חוק המסחר האלקטרוני, חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני, חוק אבטחת הסייבר וכו') כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית.

במסגרת הפגישה, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אישרו את נחיצות החוק לטרנספורמציה דיגיטלית בתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי וכן בפעילויות ושירותים רבים של החיים; יחד עם זאת, הם אמרו כי הוראות החוק לטרנספורמציה דיגיטלית צריכות להיות עקביות ותואמות לחוקים ייעודיים ולחוקים קשורים.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 4. — יו"ר ועדת החוק והצדק הואנג טאן טונג

בהציגו את דעותיו בפגישה, הציע יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, להמשיך במחקר ובסקירה כדי לקבוע בבירור את מעמדו של החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית במערכת המשפטית; תוך מתן תשומת לב להבחנה בין נושאי הרגולציה של הצעת החוק לבין חוקים ייעודיים וחוקים המסדירים את תחומי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות שאושרו זה עתה על ידי האסיפה הלאומית, על מנת להבהיר את היקף הרגולציה ולמנוע חפיפות וכפילויות.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, תרמה חוות דעתה לטיוטת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית ואמרה כי טיוטת החוק הדגימה את רוח הירושה של התוכן הסביר של חוק טכנולוגיית המידע; במקביל, הוסיפה תקנות חדשות בהתאם למגמות הטכנולוגיה המודרניות כגון: בינה מלאכותית, ביג דאטה, האינטרנט של הדברים, בלוקצ'יין ועותקים דיגיטליים.

בנוסף, סוכנות הניסוח התייעצה גם עם מסגרת הממשל הדיגיטלי יחד עם חוקים בינלאומיים של האיחוד האירופי, יפן, קוריאה וכו'. בכך סייעה לטיוטת החוק להתקרב לסטנדרטים מתקדמים, ליצור בסיס משפטי, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה ברוח של העמדת אנשים ועסקים במרכז, לקראת כלכלה דיגיטלית בת קיימא וחברה דיגיטלית.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 5. — סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאנה תרמה הערותיה לטיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית.

בהסכמה עם נקודת המבט הנ"ל ותרומת דעות לטיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, ביקש מהממשלה ומהמשרדים לשמר את תחושת האחריות שלהם, כך שכאשר חוק זה יפורסם וייכנס לתוקף, יש להאיץ את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית ולפרט את מאפייני הטרנספורמציה הדיגיטלית.

בהביעו את דעתו בנושא תשתית דיגיטלית, הציע סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי הממשלה תבצע מחקר לאיחוד התשתיות הדיגיטליות ביישובים; להימנע ממצב שבו כל פרובינציה משקיעה במרכז, כל פרובינציה משקיעה בסוג מסוים של ציוד, כל פרובינציה שוכרה חברה שתכתוב שפה שונה, דבר המשפיע על הקישוריות. בנוסף, כאשר חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית יוצא לאור, עליו גם להפחית עלויות, להגביל את המצב שבו כל פרובינציה משקיעה במרכז, כל פרובינציה צריכה להוסיף עובדים, כל פרובינציה מציעה לרכוש ציוד... בנוסף, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם כי הממשלה תבצע מחקר כדי להבטיח קישוריות מערכות בעת יישום טרנספורמציה דיגיטלית.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 6. — סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין

מטעם הסוכנות שמנסחת את החוק לטרנספורמציה דיגיטלית, שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג אישר את חשיבות החוק בסיוע לפתרון קשיים בפעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית הנוכחיות, וכן בקידום פיתוח חברתי-כלכלי.

בנוגע לדעותיהם והצעותיהם של חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, אמר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי המשרד יקבל את כל ההערות במהלך תהליך השלמת טיוטת החוק שתשלח לסוכנות הביקורת לפני הגשתה לאסיפה הלאומית לדיון והערות במושב העשירי הקרוב.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 7. — שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג

בסיכום המושב, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, אישר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את הממשלה ואת הגוף המנסח את הצעת החוק על הכנתם הרצינית והפרואקטיבית של טיוטות החוק, תוך הבטחת שלמות והתקדמות בהתאם לתקנות. דו"ח הסקירה של הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה הזכיר באופן מקיף, נותח לעומק וכלל דעות על מספר נושאים ספציפיים להמשך שכלול הצעת החוק.

כדי להמשיך ולשכלל את הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית, ביקשה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מהממשלה לכוון את המחקר, להשלים, להבהיר ולציין מספר נושאים: להמשיך ולהבין לעומק ולסקור, למסד באופן מלא את המדיניות, ההנחיות, ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי של המפלגה והפוליטביורו כדי להסיר צווארי בקבוק, לקדם פיתוח וליצור פריצות דרך בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית. ליישם בקפדנות את תקנה 178 של הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון ומאבק בשחיתות ובשליליות בעבודת החקיקה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה לבחון בקפידה את התקנות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית במערכת המסמכים המשפטיים. בנוסף, היא ביקשה מהממשלה לא לתקן מחדש או להפנות לתקנות במסמכים משפטיים קודמים כדי למנוע סכסוכים, חפיפות או הגדלת עלות הציות לחוק במהלך היישום, תוך הגדרה ברורה של היקף הכלכלה הדיגיטלית המוסדרת בטיוטת החוק עם תחומים כלכליים המוסדרים בחוקים אחרים המשתמשים בטכנולוגיה דיגיטלית ובפלטפורמות דיגיטליות כדי להבטיח תקנות ניהול מאוחדות. התמקדות ברורה באחריות הספציפית של הצדדים בפעילויות טרנספורמציה דיגיטלית. השלמת התקנות להסרת מכשולים פיננסיים ורכשיים לטרנספורמציה דיגיטלית.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 8. — סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, נשא נאום סיכום בפגישה.

הממשלה צריכה גם ללמוד ולהשלים את התקנות בנוגע למנגנוני רכש ספציפיים עבור מוצרים ושירותים טכנולוגיים מורכבים, בלעדיים ובעלי אופי אסטרטגי לאומי. להשלים את התקנות המאפשרות יישום של שיטות תשלום גמישות, כולל תשלום מראש חלקי או מלא עבור שירותי השכרת טכנולוגיה, בהתאם לנוהלי השוק. להשלים את התקנות בנוגע לניהול המדינה של הטרנספורמציה הדיגיטלית על מנת להבטיח מקיפות, רב-מגזרית, ולמנוע חפיפות וכפילויות של תפקידים וסמכויות בין משרדים ומגזרים רלוונטיים בטרנספורמציה הדיגיטלית.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה גם מהממשלה להורות לסוכנות המנסחת ולסוכנויות הרלוונטיות ללמוד ולקלוט את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ואת חוות הדעת של הסקירה כדי להשלים את תיק טיוטת החוק שיוגש לאסיפה הלאומית. הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה הוטל עליה להשלים את דוח הסקירה שיוגש לאסיפה הלאומית לדיון במושב העשירי כפי שנקבע. ראש משרד האסיפה הלאומית הודיע על מסקנות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כדי שסוכנויות, ארגונים ואנשים פרטיים יוכלו להכיר וליישם.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm