שכלול חוק העברת הטכנולוגיה לקידום חדשנות

השר נגוין מאן הונג אמר כי התיקון לחוק העברת הטכנולוגיה נועד לשכלל את המסגרת המשפטית לקידום פעילויות העברת טכנולוגיה יעילות וסינכרוניות.

בבוקר ה-31 באוקטובר, בהמשך למושב העשירי, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על סקירת הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה.

מבט פנורמי על מושב המליאה באולם בבוקר ה-31 באוקטובר. (צילום: quochoi.vn)

שכלול החוק, פתיחת הטכנולוגיה

בהצגת הצעת החוק, אמר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי תיקון החוק נועד לשכלל את המסגרת המשפטית לקידום פעילויות העברת טכנולוגיה (TGT) יעילות וסינכרוניות, בהתאם לדרישות המעשיות ולמדיניות הפיתוח החברתי- כלכלי , ולהדביק את המגמות העולמיות ב-TGT.

החוק שואף להגביר את הביזור, לפשט את ההליכים המנהליים, לשפר את המידע והסטטיסטיקות לשירות ניהול המדינה. בנוסף לכך, הצעת החוק מקדמת גם חדשנות ופותחת זרימת טכנולוגיה בין ארגונים, עסקים, מוסדות מחקר וחינוך .

השר הדגיש כי הצעת החוק ממסדת את עמדות המפלגה והמדינה בנוגע לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. באופן ספציפי, התיקונים נועדו להתייחס למפעלים כמרכז יישום וחדשנות טכנולוגית, למנוע ייבוא ​​של טכנולוגיה מיושנת, ובמקביל לקלוט ולשלוט בטכנולוגיה מתקדמת המתאימה לתנאי וייטנאם.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג מציג את הצעת החוק. (צילום: quochoi.vn)

הטיוטה מתמקדת בתיקון והשלמה של 6 קבוצות מדיניות. באופן ספציפי: הרחבת היקף הטכנולוגיה העילית; הוספת טכנולוגיה אסטרטגית ואובייקטים בעלי עדיפות להעברת טכנולוגיה; הסדרת הערכת טכנולוגיה לא רק בפרויקטים של השקעה אלא גם לבקשת ארגונים ויחידים.

החוק תומך בקידום העברת טכנולוגיה אנדוגנית ומסחור תוצאות מחקר; קובע בבירור זכויות בעלות, זכויות שימוש בטכנולוגיה ותרומת הון טכנולוגי.

המדינה מעבירה את הבעלות על טכנולוגיה לארגונים היוצרים טכנולוגיה באמצעות התקציב, ויכולה לרכוש ולהפיץ טכנולוגיה למטרות ציבוריות; מסדירה מקרים של העברת טכנולוגיה כפויה בהתאם לחוק הבינלאומי.

בנוסף, הטיוטה משלימה מדיניות לפיתוח שוק המדע והטכנולוגיה, הקצאת תקציבים לפיתוח רשתות של ארגוני ביניים ועידוד שותפויות ציבוריות-פרטיות למשיכת משאבים חברתיים.

הבהרת בעלות והערכה

בדיווח על סקירת הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאנה האי, כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הרחבת היקף נושאי העברת הטכנולוגיה, ובמיוחד טכנולוגיה ירוקה וטכנולוגיה נקייה.

עם זאת, יש לבחון מחדש את הרחבת הערכת הטכנולוגיה מעבר לתחום פרויקטים של השקעה על מנת להבטיח היתכנות ועקביות עם החוקים הרלוונטיים.

יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאן האי, מציג את דו"ח הבדיקה. (צילום: quochoi.vn)

בנוגע למדיניות המדינה בנושא פעילויות העברת טכנולוגיה, הוועדה ממליצה כי הסוכנות המנסחת תעקוב מקרוב אחר החלטה 57 של הפוליטביורו. באופן ספציפי, יש צורך להשלים את המדיניות המועדפת ולתמוך בעסקים קטנים ובינוניים במחקר, קליטה, חדשנות ויישום טכנולוגיה.

במקביל, צריך להיות מנגנון תמריצים יעיל להפצת טכנולוגיה ממפעלי השקעות זרות ישירות למפעלים מקומיים.

בנוגע לזכות להעביר טכנולוגיה, גב' נגוין טאן האי הציעה להוסיף מנגנון להוכחת בעלות או זכות להשתמש בטכנולוגיות שאינן מוגנות על ידי זכויות קניין רוחני כגון סודות טכניים, נוסחאות, תהליכי ייצור, שרטוטים, עיצובים מיוחדים... כדי להבטיח היתכנות בעת היישום.

בנוגע לתרומת הון על ידי טכנולוגיה, הוועדה מסכימה עם הכיוון המתוקן לשחרור חסימת תוצאות מחקר וקניין רוחני ש"מוקפאים". עם זאת, מתן אפשרות להגדרה עצמית של ערך הטכנולוגיה הנתרמת עלול להוביל לסיכון של "ניפוח" הערך, יצירת "הון וירטואלי" או תמחור העברה לצורך העלמת מס. לכן, יש צורך במנגנון בקרה, סנקציות מחמירות ואמצעי טיפול מרתיעים.

בנוגע לרכישה והפצת טכנולוגיה על ידי המדינה, הוועדה מסכימה עם המדיניות אך מבקשת הבהרה לגבי מקורות מימון, מנגנוני ניטור והקשר בין "רכישת טכנולוגיה להפצה" לבין "העברה חובה" במסגרת חוק הקניין הרוחני. במקביל, יש צורך להבהיר את הקריטריונים לבחירה ותמחור טכנולוגיה ואת מנגנון האבטחה.

בנוסף, יש צורך להגדיר בבירור את הסמכות, את מושג ה"חירום" וקריטריונים נפרדים לטכנולוגיית הגנה וביטחון.

הוועדה הציעה גם להמשיך ולשפר את התקנות בנוגע לאחריות ניהולית של המדינה, פרשנות מונחים, תוקף האכיפה והוראות מעבר, תוך הבטחת עקביות וסנכרון במערכת המשפטית עם פרסום החוק.

דאנג דונג

מקור: https://vtcnews.vn/hoan-thien-luat-chuyen-giao-cong-nghe-de-thuc-day-doi-moi-sang-tao-ar984341.html