חוק העברת טכנולוגיה לקידום חדשנות

השר נגוין מאן הונג הצהיר כי התיקון לחוק העברת הטכנולוגיה נועד לשפר את המסגרת המשפטית לקידום פעילויות העברת טכנולוגיה יעילות ומסונכרנות.

בבוקר ה-31 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי, בראשות סגן יושב ראש האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג, שמעה האסיפה הלאומית את המצגת ואת דוח האימות על טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק להעברת טכנולוגיה.

מבט פנורמי על מושב המליאה באודיטוריום בבוקר ה-31 באוקטובר. (צילום: quochoi.vn)

שיפור החוק וקידום התקדמות טכנולוגית.

בהצגת הצעת החוק, הצהיר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי התיקון נועד לשכלל את המסגרת המשפטית לקידום פעילויות העברת טכנולוגיה יעילות ומסונכרנות, בהתאם לדרישות המעשיות ולמדיניות הפיתוח החברתי-כלכלי , ולעמוד בקצב המגמות העולמיות בהעברת טכנולוגיה.

החוק שואף לחזק את הביזור, לפשט הליכים אדמיניסטרטיביים ולשפר את שירותי המידע והסטטיסטיקה עבור ניהול המדינה. בנוסף לכך, הצעת החוק מקדמת גם חדשנות ומקלה על זרימת הטכנולוגיה בין ארגונים, עסקים, מוסדות מחקר ומוסדות חינוך .

השר הדגיש כי הצעת החוק ממסדת את עמדות המפלגה והמדינה בנוגע לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. באופן ספציפי, התיקונים נועדו להציב עסקים במרכז יישום וחדשנות טכנולוגית, למנוע ייבוא ​​של טכנולוגיה מיושנת, ובמקביל לקלוט ולשלוט בטכנולוגיות מתקדמות המתאימות לתנאי וייטנאם.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג מציג את הצעת החוק. (צילום: quochoi.vn)

הטיוטה מתמקדת בתיקונים ותוספות לפי שש קבוצות מדיניות עיקריות. באופן ספציפי: הרחבת היקף הטכנולוגיה העילית; הוספת טכנולוגיות אסטרטגיות ויעדי העברה בעלי עדיפות; וקביעת הערכת טכנולוגיה לא רק בפרויקטים של השקעה אלא גם לבקשת ארגונים ויחידים.

החוק תומך בקידום העברת טכנולוגיה אנדוגנית ומסחור תוצאות מחקר; הוא מגדיר בבירור זכויות בעלות, זכויות שימוש בטכנולוגיה ותרומת הון בצורת טכנולוגיה.

המדינה מעניקה בעלות על טכנולוגיה לארגונים היוצרים טכנולוגיה באמצעות כספי ציבור, ויכולה גם לרכוש ולהפיץ טכנולוגיה למטרות תועלת הציבור; היא גם קובעת מקרים בהם העברת טכנולוגיה היא חובה בהתאם לחוק הבינלאומי.

בנוסף, הטיוטה כוללת מדיניות לפיתוח שוק המדע והטכנולוגיה, הקצאת תקציב לפיתוח רשת של ארגוני ביניים ועידוד שותפויות ציבוריות-פרטיות למשיכת משאבים חברתיים.

הבהרת בעלות והערכה

בדו"ח הדן בטיוטת החוק, הצהיר יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאנה האי, כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הרחבת היקף העברת הטכנולוגיה, ובמיוחד בטכנולוגיות ירוקות ונקיות.

עם זאת, יש לבחון מחדש את הרחבת הערכת הטכנולוגיה מעבר לתחום פרויקטי השקעה על מנת להבטיח היתכנות ועקביות עם החוקים הרלוונטיים.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאן האי, מציג את דו"ח האימות. (צילום: quochoi.vn)

בנוגע למדיניות המדינה בנושא פעילויות העברת טכנולוגיה, הוועדה ממליצה שהסוכנות המנסחת תדבוק בקפידה להחלטה 57 של הפוליטביורו. באופן ספציפי, יש צורך להשלים מדיניות המספקת תמריצים ותמיכה לעסקים קטנים ובינוניים במחקר, אימוץ, חדשנות ויישום של טכנולוגיה.

במקביל, יש צורך במנגנוני תמריצים יעילים כדי לעודד העברת טכנולוגיה ממפעלים של השקעות זרות ישירות לעסקים מקומיים.

בנוגע לזכויות העברת טכנולוגיה, גב' נגוין טאן האי הציעה להוסיף מנגנון להוכחת בעלות או זכויות שימוש בטכנולוגיות שאינן מוגנות על ידי זכויות קניין רוחני, כגון ידע טכני, ניסוחים, תהליכי ייצור, שרטוטים ועיצובים ספציפיים, על מנת להבטיח היתכנות במהלך היישום.

בנוגע לתרומות הון מבוססות טכנולוגיה, הוועדה מסכימה עם התיקונים המוצעים כדי לפתוח תוצאות מחקר וקניין רוחני שכיום "מוקפאים". עם זאת, מתן אפשרות לקביעה עצמאית של ערך הטכנולוגיה הנתרמת כהון עלול להוביל לסיכון של הערכות שווי מנופחות, יצירת "הון פיקטיבי" או תמחור העברה לצורך התחמקות ממסים. לכן, יש צורך במנגנוני בקרה, סנקציות ואמצעי הרתעה מחמירים.

בנוגע לרכישה והפצה של טכנולוגיה על ידי המדינה, הוועדה הסכימה עם העיקרון אך ביקשה הבהרה לגבי מקורות המימון, מנגנוני הפיקוח והקשר בין "רכישת טכנולוגיה להפצה" לבין "העברה חובה" במסגרת חוק הקניין הרוחני. במקביל, יש צורך להבהיר את הקריטריונים לבחירה והערכת טכנולוגיה ואת מנגנון הסודיות.

בנוסף, יש צורך להגדיר בבירור את הסמכות, את מושג "מצבי חירום" וקריטריונים ספציפיים לטכנולוגיות הגנה ואבטחה.

הוועדה המליצה גם על חידוד נוסף של התקנות בנוגע לאחריות ניהולית של המדינה, הגדרות, תאריך תחילה והוראות מעבר, על מנת להבטיח עקביות ואחידות במערכת המשפטית לאחר חקיקת החוק.

דאנג דונג

מקור: https://vtcnews.vn/hoan-thien-luat-chuyen-giao-cong-nghe-de-thuc-day-doi-moi-sang-tao-ar984341.html