פסגת ASEAN ה-48: מובילים את הדרך, מעצבים שינוי.

פסגת ASEAN ה-48 (7-8 במאי) הייתה הצלחה מסחררת, והניבה תוצאות חשובות ומהותיות רבות. הפסגה שימשה כבמה שבה רעיונות הומרו לפתרונות קונקרטיים, ויצרה צעדים בזמן הנכון עבור ASEAN בהקשר של התפתחויות גלובליות ואזוריות מורכבות, ובמיוחד המשבר במזרח התיכון.

ראש הממשלה לה מין הונג, יחד עם ראשי משלחות ממדינות ASEAN, השתתפו במושב הפתיחה של פסגת ASEAN ה-48. (מקור: VNA)

בהשתתפותו בפסגת ASEAN בפעם הראשונה כראש ממשלה, הציג ראש הממשלה לה מין הונג הצעות ויוזמות רבות, ותרמו ל"חדר הילדים" של רעיונות ול"מאגר החוכמה" לפתרונות משותפים בתוך ASEAN; ובכך אישרר את מדיניות החוץ של קונגרס המפלגה ה-14, הממשיך להעריך את ASEAN ומתחייב לתרום באופן פעיל, חיובי ואחראי עם מדינות אחרות לבניית קהילת ASEAN מאוחדת וחזקה.

פרואקטיבי ועצמאי אל מול אתגרים.

"בתחילת סדר היום של היום, הבה נתנה לדיונים שלנו חוכמה, פתיחות ומחויבות חזקה זה לזה", הנשיא פרדיננד מרקוס ג'וניור, יו"ר ASEAN לשנת 2026, "הכין את הבמה" לדיונים ברמה גבוהה. נאמנים לרוח זו, הדיונים היו תוססים, חיוביים וכנים, וכפי ששיתף מזכ"ל ASEAN קאו קים הורן עם העיתונות, הדיונים נמשכו זמן רב מהצפוי, שכן מנהיגי ASEAN הקדישו זמן רב יותר לחילופי דיונים מעמיקים בנושאים אזוריים אסטרטגיים.

מבחינת הכיוון הכללי, המנהיגים שיתפו ותמכו באוריינטציות ובסדרי העדיפויות של הפיליפינים לשיתוף פעולה עם ASEAN בשנת 2026 תחת הנושא "יחד מניעים עתיד משותף", עם שלושה מוקדים עיקריים: שיתוף פעולה בתגובה לאתגרים לא מסורתיים כעוגן לשלום ויציבות אזוריים; קידום קישוריות כלכלית , דיגיטציה, פיתוח כוללני ובר-קיימא כמניעים של מסדרון שגשוג; והצבת תושבי ASEAN במרכז פיתוח הקהילה.

באופן ספציפי, ASEAN הגיעה לרמה גבוהה של קונצנזוס על אמצעי תגובה מקיפים וכוללניים רבים, הן לטווח קצר והן לטווח ארוך, על פני כל עמודי התווך, החל מפוליטי-ביטחוני וכלכלי ועד חברתי-תרבותי, והבטחת ביטחונם ובטיחותם של אזרחי ASEAN. קונצנזוס זה לא רק מסייע ל-ASEAN להתגבר על קשיים מיידיים, לשפר את הפרואקטיביות והסתמכות העצמאית של האיגוד, ולהתכונן לאירועים עתידיים פוטנציאליים, אלא גם שואף להשיג מטרות ארוכות טווח במסגרת חזון הקהילה של ASEAN לשנת 2045.

הצהרת מנהיגי ASEAN על התגובה למשבר במזרח התיכון היא נקודת שיא מרכזית המדגימה את התוצאות המהותיות של הפסגה. ההצהרה מדגישה את חיזוק הסולידריות והתמיכה ההדדית של ASEAN בין המדינות החברות; שיפור התיאום הבין-מגזרי, מערכות התרעה מוקדמת ומנגנוני תקשורת חירום; האצת היישום היעיל של הסכמים ותוכניות שיתוף פעולה בנושאי נפט וגז, קישוריות אנרגיה-מזון, וכן חיזוק שיתוף הפעולה והתמיכה הקונסולרית באזרחים, ובמיוחד עובדים זרים, באזור הפגוע.

בפרט, ASEAN אימצה את פרוטוקול סבו לתיקון מגילת ASEAN כדי לספק את הבסיס המשפטי להצטרפות טימור-לסטה ל-ASEAN כחברה מלאה. זוהי הפעם הראשונה שמגילת ASEAN תוקנה מאז אימוצה בשנת 2007.

הוועידה הדגישה גם את שיתוף הפעולה הימי כעדיפות אסטרטגית עבור ASEAN. המנהיגים אישרו מחדש את מחויבותם לשמירה על שלום, ביטחון וחופש שיט בהתאם לאמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 (UNCLOS 1982). המדינות החברות התחייבו להאיץ את המשא ומתן לסיום גיבוש קוד ההתנהגות בים סין הדרומי (COC) השנה תחת יו"ר ASEAN של הפיליפינים.

במשך חודשים, הפיליפינים העבירה את רוב אירוח פגישות ASEAN לפורמט מקוון כדי להתמודד עם קשיים, כולל אילוצי תקציב, הנובעים מהסכסוך במזרח התיכון. פסגה משמעותית ויעילה זו בסבו מדגימה עוד יותר גישה שיטתית, ASEAN פרואקטיבית ועצמאית באמת שלא תופתע מאתגרים וזעזועים עולמיים עתידיים, ותמנע מהם להסלים למשברים אזוריים.

ראש הממשלה לה מין הונג משתתף במושב המליאה של פסגת ASEAN ה-48. (מקור: VNA)

תרומה לרעיון "החממה".

לנוכח אתגרים מחוברים ורב-גוניים, השאלה עבור ASEAN אינה "האם היא תושפע?" אלא "כיצד ASEAN תגיב וכיצד היא תגיב יחד?", הדגיש ראש הממשלה לה מין הונג בדיון ברמה גבוהה. חששות אלה הניעו את המנהיג הוייטנאמי להציע מספר גישות חשובות עבור ASEAN.

בהתאם לכך, ראש הממשלה לה מין הונג הדגיש שלוש הצעות עיקריות, ביניהן: ראשית, מיקוד משאבים בהבטחת צרכי ביטחון חיוניים, כולל ביטחון אנרגטי, ביטחון תזונתי וביטחון אנושי, כולל אשרור ויישום יעיל של הסכם ביטחון הנפט והגז של ASEAN, יישום מהותי של תוכנית הפעולה לשיתוף פעולה אנרגטי של ASEAN 2026-2030, רשת החשמל של ASEAN ומערכת צינורות הגז של ASEAN; גיוון מקורות אנרגיה, קידום מעבר אנרגטי, שיפור הגישה למימון ירוק וטכנולוגיות מתקדמות; שיפור יעילותן של מסגרות והסכמים קיימים בנושא ביטחון תזונתי, חיזוק עתודות אסטרטגיות והקמת מנגנון עתודות חירום מיוחד לאורז ולמוצרים חיוניים אחרים.

בנוגע לעניין זה, ראש הממשלה אישר כי וייטנאם מוכנה לספק סיוע במזון במצבי חירום, לשתף ניסיון רלוונטי עם המדינות החברות באסיאן, ותמשיך לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם המדינות החברות בסיוע לאזרחיה.

שנית, ראש הממשלה הציע לקדם שיתוף פעולה משמעותי לחיזוק היכולת והחוסן הפנימיים של ASEAN. לפיכך, יש צורך ליישם ביעילות את הסכם הסחר בסחורות של ASEAN (ATIGA) ולהאיץ את השלמת הסכם המסגרת לכלכלה הדיגיטלית של ASEAN (DEFA).

לבסוף, ראש הממשלה קרא לשיפור התיאום והסולידריות של ASEAN, תוך הדגשת הצורך לשפר את יעילות ההתייעצות והתיאום הבין-מגזריים במצבי חירום, וכן להמשיך ולמנף את תפקידה המתאם של מזכירות ASEAN כדי להבטיח כי התחייבויות אזוריות ייושמו באופן רציף, סינכרוני ויעיל.

ראש הממשלה לה מין הונג שותף להערכתם של מנהיגי ASEAN והדגיש כי בסביבה אסטרטגית שהולכת וגוברת ודאית וחסרת ביטחון, האיגוד אינו יכול פשוט להסתגל לשינוי, אלא חייב להוביל, להנחות ולעצב את השינוי.

הצעותיה של וייטנאם התקבלו בברכה וזכו להערכה רבה מצד מנהיגי ASEAN בשל תוכנן ועיתוין. בהתבסס על הצעות מווייטנאם וממדינות אחרות, ASEAN אימצה את הצהרת מנהיגי ASEAN על פעולות עדיפות לחיזוק החוסן האזורי בתגובה להשלכות המצב במזרח התיכון.

לפיכך, אנו מאמינים שעם ASEAN מאוחד, כמו "צרור של גבעולי אורז זהובים", ASEAN תתגבר בעקביות על אתגרים ותתקדם. עבור וייטנאם, בתוך קצת יותר מ-30 שעות, ראש הממשלה עמד בפני לוח זמנים עמוס, שהניב תוצאות מוחשיות ויעילות מאוד, והפיץ את המסר של וייטנאם דינמית, חדשנית, משולבת ומתפתחת במהירות - חברה פעילה ואחראית התורמת תרומה משמעותית לקהילה.

במהלך ביקור העבודה שלו, ראש הממשלה לה מין הונג קיים פגישות עם מנהיגים של מדינות וארגונים שונים, כולל בנקים באזור. בפגישות ובדיונים אלה, מנהיגים ושותפים בינלאומיים הביעו את רצונם לחזק את שיתוף הפעולה בתחומים רבים עם וייטנאם, שותפה אמינה ואחראית.

"וייטנאם שיתפה פעולה באופן פעיל במהלך השנה בה כיהנו הפיליפינים כיו"ר ASEAN. הפיליפינים מקווים לשתף פעולה עם וייטנאם ומדינות חברות אחרות באסיאן כדי לקדם עוד יותר שיתוף פעולה כלכלי ומסחרי בתוך ASEAN, ולבסס את סביבת השלום, היציבות והפיתוח באזור על רקע שינויים ואתגרים עולמיים רבים."

נשיא הפיליפינים פרדיננד מרקוס ג'וניור

מקור: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-cap-cao-asean-48-di-truoc-dan-dat-dinh-hinh-doi-thay-392849.html