ועידת האוקיינוסים השלישית של האו"ם: אבן דרך חשובה עבור וייטנאם בהשתתפות בפורומים רב-צדדיים בנושא ימים ואוקיינוסים

כאומה ימית וכחברה פעילה בקהילה הבינלאומית בכלל ובאמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 בפרט, וייטנאם מייחסת חשיבות רבה לשיתוף פעולה בינלאומי בנושא הים והשתתפה בפורומים רב-צדדיים רבים בנושא הים, הן ברמה האזורית והן ברמה הגלובלית.

בתהליך זה, השתתפותם של ראש הממשלה פאם מין צ'ין והמשלחת הבכירה של וייטנאם בוועידת האוקיינוסים השלישית של האומות המאוחדות (UNOC 3) היא אבן דרך בלתי נשכחת, בעלת סימנים ברורים רבים, התורמת לשיפור מעמדה ותפקידה של וייטנאם בתחום הימים והאוקיינוסים.

פנורמה של מושב הפתיחה של UNOC 3. (מקור: VNA)

UNOC 3: קריאה לפעולה למען האוקיינוס

ועידת האוקיינוסים של האו"ם, הידועה גם בשם UNOC, היא סדרת כנסים המכנסים מזכ"ל האו"ם בערך כל שלוש שנים, במשותף על ידי מדינה מפותחת ומדינה מתפתחת, במטרה לקדם יוזמות ופתרונות ליישום יעד פיתוח בר-קיימא מס' 14 בנושא שימור ושימוש בר-קיימא של ימים ואוקיינוסים, ימים ומשאבי ים (SDG 14) במסגרת סדר היום של יעדי פיתוח בר-קיימא של האו"ם.

ועידת UNOC 3 נוהלה במשותף על ידי צרפת וקוסטה ריקה בין התאריכים 9-13 ביוני בניס, צרפת, תחת הכותרת הכללית "האצת פעולה וגיוס כל הצדדים להשתתפות בשימור ובשימוש בר-קיימא של האוקיינוס" . הוועידה אורגנה באופן חגיגי, בקנה מידה גדול ומעשי, וכללה 10 מושבי מליאה במקביל ל-10 מפגשי דיון נושאיים, יחד עם אירועים צדדיים, ובמיוחד אירוע האמנה הבינלאומי המיוחד לקידום מדינות לחתום או לאשרר, לאשר ולהצטרף להסכם בדבר שימור ושימוש בר-קיימא של המגוון הביולוגי הימי באזורים שמעבר לתחום השיפוט הלאומי (הסכם BBNJ).

בהקשר לכך שהימים והאוקיינוסים ממשיכים להתמודד עם סיכונים ואתגרים רבים הנגרמים כתוצאה משינויי אקלים והשפעות אנושיות, כגון עליית מפלס הים, החמצת האוקיינוסים, זיהום פסולת פלסטיק, ירידה במשאבי המים וכו', והמציאות המדאיגה שמשאבי ההשקעה ליישום יעד בר-קיימא 14 נחשבים לנמוכים ביותר מבין יעדי הקיימות, ארגון ועידת UNOC 3 בנושא הנ"ל חשוב מאוד ביישום יעד בר-קיימא 14.

כבוד הקהילה הבינלאומית לשימור ולשימוש בר-קיימא באוקיינוס ​​בא לידי ביטוי בבירור בהשתתפותן של כ-170 מדינות וארגונים רלוונטיים, עם יותר מ-40 ראשי מדינות וראשי ממשלה , מזכ"ל האומות המאוחדות ומנהיגי ארגונים בינלאומיים וכ-15,000 נציגים.

הוועידה אימצה הצהרה פוליטית ותעדה יותר מ-560 התחייבויות התנדבותיות חדשות נכון ל-15 ביוני, התורמות לכיוון של מדיניות ממשל ימי ואוקיינוסים עולמית, אזורית ולאומית, כולל תוכניות פעולה של ארגונים בינלאומיים ואזוריים הקשורים לאוקיינוס. תוצאה זו מדגימה את המחויבות המשותפת לשקם, להגן ולנצל את האוקיינוס ​​באופן בר-קיימא.

ההצהרה הפוליטית וההתחייבויות הוולונטריות יסייעו להאיץ את הפעולה, ויקדמו את כל בעלי העניין לגבש פתרונות ויוזמות לתמיכה ביישום יעד פיתוח בר-קיימא מספר 14 בנושא שימור ושימוש בר-קיימא באוקיינוסים, ימים ומשאבי ים לפיתוח בר-קיימא (יעד בר-קיימא 14).

המדינות שהשתתפו בוועידה אישרו את נחישותן ליישם את יעד בר-קיימא 14, הציעו צעדים חדשניים ויצירתיים רבים בגישה מקיפה וקראו לקידום פעולה.

הנושאים שנדונו בכנס היו רחבים ומגוונים, וכולם היו סוגיות העומדות בפני הקהילה הבינלאומית והדורשות קידום שיתוף פעולה בינלאומי כדי למשוך ולגוון משאבים פיננסיים, מדעיים וטכנולוגיים כדי שיוכלו להתמודד עם אתגרים ולנהל ביעילות את הים, ובכך להביא יתרונות לפיתוח ארוך טווח.

חלק מהנושאים המתעוררים כוללים הגדלת השקעות בכלכלה הכחולה, פסולת פלסטיק, ניצול משאבי מגוון ביולוגי ימיים, העברת טכנולוגיה וקידום תהליך המעבר הירוק.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם במושב המליאה של פסגת האוקיינוס ​​השלישית של האו"ם ב-9 ביוני. (צילום: נאט בק)

וייטנאם: נקודת אור ביישום יעד בר-קיימא 14 ושיתוף פעולה בינלאומי בנושא הים

כמדינה חופית עם קו חוף של למעלה מ-3,260 ק"מ וכ-4,000 איים גדולים וקטנים, וייטנאם תמיד מודעת היטב לתפקידו ולחשיבותו של הים לשלום, ביטחון ופיתוח המדינה. וייטנאם משתתפת באופן פעיל במאמצים עולמיים לשימוש בר-קיימא בימים ובאוקיינוסים ונחשבת לאחת מנקודות האור ביישום יעדי הפיתוח בר-קיימא.

ברמה עולמית, דירוגה של וייטנאם מבחינת תוצאות יישום יעדי הפיתוח בר-קיימא עלה בהתמדה בתקופה שבין 2016 ל-2024. בהתאם, דירוגה של וייטנאם עלה מ-88/149 מדינות בשנת 2016 ל-54/166 מדינות בשנת 2024.

מבחינת ציונים, בשנת 2024, מדד הפיתוח בר-קיימא (SDI) של וייטנאם יגיע ל-73.32 נקודות, גבוה מהממוצע העולמי. הציון והמיקומה של וייטנאם השתפרו בהשוואה לדירוג שהוכרז בשנת 2023. באזור מזרח ודרום אסיה, וייטנאם נמצאת רק מאחורי תאילנד. זה משקף את מאמציה של וייטנאם ביישום יעדי הפיתוח בר-קיימא[1].

בנוגע ליעד בר-קיימא 14, וייטנאם נקטה צעדים דרסטיים וחזקים רבים כדי ליישם את יעד הפיתוח בר-קיימא 14 כדי לשמר ולנצל באופן בר-קיימא את הסביבה הימית. וייטנאם פרסמה והשלימה את המסגרת המשפטית והמדיניות הקשורות לים, כגון חוק הגנת הסביבה 2020; חוק משאבים ימיים ואיים וסביבה 2015; חוק ים וייטנאם 2012, חוק התכנון... ויישמה באופן פעיל אמנות, אמנות והסכמים בינלאומיים הקשורים לשימור, ניהול ושיקום של מערכות אקולוגיות ימיות, כגון האמנה בדבר מגוון ביולוגי (CBD), האמנה בדבר אדמות ביצות בעלות חשיבות בינלאומית (Ramsar), ואמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים 1982.

וייטנאם מציעה באופן פעיל יוזמות ופרויקטים לקידום שימור ושימוש בר-קיימא בימים ואוקיינוסים, למשל, רישום התחייבות מרצון ליישום יעד 14.2 של יעד בר-קיימא 14 "פיתוח ושכפול אזורים המנוהלים על ידי קהילות/מפעלים מקומיים לשיקום ושימוש בר-קיימא במערכות אקולוגיות חופיות" , לפיו פעילויות היוזמה תרמו, ברמה המקומית, להגדלת שטח האזורים הימיים המוגנים ביעילות, להפחתת דיג בלתי חוקי באזורים מוגנים ולפיתוח מדיניות לעידוד השתתפות המגזר הפרטי בניהול ובשימוש בר-קיימא במשאבי ים.

וייטנאם חוקרת ושוקלת בניית מערכת של תחנות ניטור משולבות של משאבי סביבה ימיים, תחנות מכ"ם ימיות ותחנות מצופים ימיות מודרניות וסינכרוניות כדי ליישם את תוכנית הרשת הלאומית לניטור משאבי טבע וסביבה לתקופה 2016-2025, עם חזון לשנת 2030.

וייטנאם גם הייתה פרואקטיבית מאוד בחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי עם מוסדות מחקר זרים רבים בתחום מדעי הים, כגון המרכז הלאומי הצרפתי למחקר מדעי (CNRS), המכון הצרפתי למחקר לפיתוח (IRD), האקדמיה הרוסית למדעים, המכון הפיליפיני למדעי הים ועוד.

בסוכנויות ובפורומים בינלאומיים בנושא ימים ואוקיינוסים, וייטנאם הדגימה בהדרגה את תפקידה המרכזי והמוביל באמצעות בחירתה על ידי מדינות לתפקידים חשובים ותרומת תרומה משמעותית לתהליכי הדיון בנושאים הקשורים לים ואוקיינוסים, כגון: סגן נשיא ועידת המדינות החברות באמנת חוק הים משנת 2024, חבר במועצת הרשות הבינלאומית לקרקעית הים.

וייטנאם מינתה גם מומחים מנוסים ובעלי כישורים גבוהים להשתתף בסוכנויות שהוקמו במסגרת אמנת חוק הים, כולל בחירתו של פרופסור חבר ד"ר דאו וייט הא לוועדה המשפטית והטכנית, הרשות הבינלאומית לקרקעית הים, והמליצה על מועמדים לתפקיד שופט בית הדין הבינלאומי לחוק הים (ITLOS) לקדנציה 2026-2035.

באומות המאוחדות, וייטנאם ומשלחות של 11 מדינות ייסדו יחד את קבוצת ידידי אמנת חוק הים עם יותר מ-120 מדינות חברות מכל האזורים הגיאוגרפיים כדי לקדם את יישום האמנה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נכח במושב הפתיחה של ועידת UNOC 3, בהשתתפות גם סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון וחברי המשלחת הווייטנאמית הבכירה. (מקור: VNA)

UNOC 3: אבן דרך חשובה במסעה של וייטנאם להשתתף בפורומים רב-צדדיים בנושא הים

במסע של איחוד ידיים עם הקהילה הבינלאומית לקידום שיתוף פעולה ימי, UNOC 3 הוא הוועידה הראשונה בה השתתפה משלחת וייטנאמית ברמת ראש הממשלה, יחד עם משלחת ברמה גבוהה. וייטנאם תרמה להצלחת הוועידה הכוללת, תוך הפגנת רוח חיובית, פרואקטיבית ואחראית והצעות פורצות דרך רבות עם נקודות יוצאות דופן רבות.

הסימן הראשון היה כאשר ראש הממשלה פאם מין צ'ין ייצג 10 מדינות חברות באסיאן כדי לדבר בפסגה רב-צדדית של האומות המאוחדות בנושא ימים ואוקיינוסים.

זוהי עדות לאמון של ASEAN ביכולת המנהיגות של וייטנאם, ובמקביל מראה התפתחות חדשה בפעילותה של וייטנאם בתחום יחסי החוץ: מהצעדים הראשונים בהשתתפות בפורומים ומנגנונים רב-צדדיים כמו האומות המאוחדות ו-ASEAN; כעת, בעידן החדש, עידן הצמיחה הלאומית, הצלחנו למלא תפקיד מרכזי ומוביל במספר תחומים ולהדגים בהצלחה את תדמיתה של וייטנאם כידידת מדינה, שותפה אמינה וחברה פעילה ואחראית בקהילה הבינלאומית.

אבן הדרך השנייה הייתה הצטרפותה הרשמית של וייטנאם להסכם BBNJ על ידי מסירת מסמך האשרור באירוע האמנה המיוחד ביום הראשון של הוועידה.

לצד היותה אחת המדינות הראשונות שחתמו על הסכם BBNJ, מסירת מסמך האשרור על ידי וייטנאם לא רק מדגימה את תמיכתה החזקה בתהליך ועידת האו"ם, אלא גם תורמת להעברת מסר חי על וייטנאם כחברה פעילה ואחראית בקהילה הבינלאומית, המאחדת ידיים עם מדינות ברחבי העולם כדי לפתור בעיות עולמיות הקשורות לים ולאוקיינוסים.

הסימן השלישי הוא שווייטנאם היא אחת המדינות שקיבלו את ההתחייבויות הוולונטריות הרבות ביותר בוועידה זו. ראש הממשלה פאם מין צ'ין הודיע ​​​​בחגיגיות כי וייטנאם רשמה 15 התחייבויות וולונטריות בנושאים הקשורים לממשל ימי כגון קידום יישום אמנת חוק הים ומסמכים קשורים, בניית אזורים ימיים מוגנים, ניהול כלי שיט דיג מודרניים, יישום מדע וטכנולוגיה בהגנה על הסביבה הימית וכו'. בכך, וייטנאם עובדת ועובדת עם שותפים כדי לנקוט בפעולות מקיפות וחזקות וברמות רבות ושונות של אמצעים כדי לממש את יעד בר-קיימא 14.

סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי תאן סון ניהלו יחד את מושב הדיון הנושאי מספר 5 בנושא קידום ניהול דיג בר-קיימא, כולל תמיכה בדייגים בקנה מידה קטן.

הסימן הרביעי הוא שווייטנאם השתתפה בהובלת הוועידה ותרמה לה תרומות משמעותיות רבות. ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש פסגת דלתא יחד עם נשיא עיראק, נשא נאומים במליאת הוועידה וכן בפורום הכלכלה והפיננסים הירוקים במונקו לפני הוועידה.

בנוסף, בין 10 הדיונים הנושאיים, סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי תאן סון הוזמן לנהל את הדיון הנושאי החמישי בנושא קידום ניהול דיג בר-קיימא, כולל תמיכה בדיג בקנה מידה קטן, יחד עם שרת הגנת הסביבה והמעבר הירוק של קרואטיה, מריה ווצ'קוביץ'.

זה היה מושב נושאי שציפו לו מאוד, עם יותר מ-600 נציגים ומצגות ודיונים תוססים רבים הקשורים להבטחת ביטחון תזונתי ופרנסה עבור מיליארדי אנשים על פני כדור הארץ, כמו גם קידום פיתוח כלכלי ותמיכה בבניית יכולות ומימון עבור מדינות מתפתחות. לנציג המשלחת הוייטנאמית היה הכבוד לייצג את שני היושבי ראש המשותפים של המושב הנושאי מספר 5 כדי להציג דוח סיכום של מושב זה לכל הנציגים במושב הסיום של ועידת UNOC 3.

בנוסף, פרופסור חבר ד"ר נגוין טי לאן אן, סגן מנהל האקדמיה הדיפלומטית, מועמד וייטנאם לתפקיד שופט בבית הדין הבינלאומי למשפט הים, הוזמן להרצות במושב המיוחד העשירי בנושא שיפור השימור והניצול של אוקיינוסים ומשאבים באמצעות המשפט הבינלאומי.

פרופסור חבר ד"ר לאן אן נשא נאום איכותי, מעמיק ומקיף, שתרם להכוונת המדיניות והפעולות לקידום יישום המשפט הבינלאומי. נציגים של משרדים ומגזרים וייטנאמיים השתתפו גם הם בנאום, דיון ומידע על מאמצי וייטנאם בניהול בר-קיימא של ימים ואוקיינוסים, תוך קידום יישום יעד בר-קיימא 14.

הסימן האחרון, וגם הזכור מאוד, הוא ההערכה של חברים בינלאומיים על השתתפותה של וייטנאם. בנאומים או בסיכומי הפגישות או האירועים, מנהיגים בכירים רבים של מדינות וארגונים בינלאומיים, כגון נשיא צרפת, נשיא עיראק, המנכ"ל של ארגון המזון והחקלאות של וייטנאם... כולם חלקו והסכימו עם נקודות המבט וההצעות של וייטנאם או הכירו בהישגיה של וייטנאם בפיתוח הכלכלה הימית.

נאומו של ראש הממשלה, המייצג 10 מדינות חברות באסיאן, בוועידה צוטט ופורסם על ידי עיתונים רבים, כולל עיתון האומות המאוחדות. זוהי הוכחה למדיניות הנכונה שלנו של פתיחות, שילוב וחדשנות ב-40 השנים האחרונות.

ועידת UNOC 3 הסתיימה בהצלחה. וייטנאם תרמה תרומות רבות לוועידה בפרט ולתהליך UNOC בכלל.

הצלחתה החשובה של וייטנאם בוועידת האו"ם 3 מדגימה שוב את נכונות מדיניות החוץ וההנחיות של וייטנאם, כמו גם את מאמציה הרבים ביישום פעילויות חוץ. ועידת האו"ם 3 היא אבן דרך בלתי נשכחת, וגם צעד עבורנו להתקדם קדימה ובדרך של אינטגרציה ושיתוף פעולה בינלאומיים בים ובאוקיינוסים.

---

[1] מקור: https://dashboards.sdgindex.org/rankings

מקור: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-dai-duong-lhq-lan-thu-3-dau-moc-quan-trong-cua-viet-nam-trong-viec-tham-du-cac-dien-dan-da-phuong-ve-bien-va-dai-duong-318006.html