מסיבת עיתונאים בינלאומית בנושא תיקון מספר סעיפים בחוקה ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי

בבוקר ה-17 ביוני, בהאנוי, כיהנה ועדת התעמולה והחינוך המרכזית ותיאמה עם משרד האסיפה הלאומית, הוועדה המארגנת המרכזית, משרד הפנים ומשרד החוץ כדי לארגן מסיבת עיתונאים בינלאומית בנושא תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013 ויישום מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי החל מ-1 ביולי 2025.

החבר פאם טאט טאנג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה וסגן ראש הוועדה המרכזית לתעמולה וחינוך לגיוס המונים, ניהל את מסיבת העיתונאים. צילום: An Dang/VNA

את מסיבת העיתונאים ניהלו: סגן ראש ועדת התעמולה והחינוך המרכזית פאם טאט טאנג; סגן יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית נגוין פואנג טוי; סגן שר הפנים טרונג האי לונג; סגן שר החוץ לה אן טואן; סגן שר האוצר הו סי הונג.
כתבים רבים מהארץ והחו"ל נכחו במסיבת העיתונאים.

חשיבות היסטורית וחזון לטווח ארוך

בפתח מסיבת העיתונאים, הצהיר מר פאם טאט טאנג, סגן ראש הוועדה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים: "המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, ב-16 ביוני 2025, אישר במספר רב מאוד של קולות את ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם ואת חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן)" הוא אירוע מרכזי בעל משמעות היסטורית עבור וייטנאם, היוצר בסיס משפטי איתן לארגון ותפעול הרשויות המקומיות על פי מודל ארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי, שאורגן לראשונה בווייטנאם, כדי לשרת את יישום המדיניות העיקרית של המפלגה ומדינת וייטנאם בנושא פיתוח לאומי בכל התחומים, תוך הבטחת הגנה לאומית, ביטחון ואינטגרציה בינלאומית.

לדברי מר פאם טאט טאנג, המטרה העיקרית של תיקון והשלמת החוקה וארגון מחדש של מודל השלטון המקומי הפעם היא: לבנות ממשלה הקרובה לעם, המשרתת את העם טוב יותר, ובמקביל פותחת מצב חדש בפיתוח לאומי עם חזון ארוך טווח, לפחות ל-100 השנים הבאות.

גב' נגוין פואנג ת'וי, סגנית יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, אמרה כי מאז ייסוד המדינה, היו לווייטנאם חמש חוקות. מתוכן, חוקת 2013 היא חוקת התקופה של שיפוץ כלכלי ופוליטי מקיף ומסונכרן, העונה על דרישות הבנייה וההגנה הלאומית והאינטגרציה הבינלאומית.

סגנית יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, נגוין פואנג ת'וי, עונה על שאלות הכתבים. צילום: An Dang/VNA

סגן יו"ר ועדת החוק והצדק הדגיש כי בהקשר של כניסתה של וייטנאם לעידן של חדשנות מקיפה ופיתוח בר-קיימא של האומה, תחת הנהגתה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, קיים צורך דחוף לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוקה משנת 2013 כדי ליצור בסיס חוקתי ליישום משימת ייעול ארגון המערכת הפוליטית ולשכלל את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי לכיוון של קרבה לעם, שירות טוב יותר לעם, ובמקביל פתיחת עתיד פיתוח חדש למדינה.

בין ה-6 במאי ל-5 ביוני 2025, התקבלו יותר מ-280 מיליון תגובות מצד אנשים, סוכנויות וארגונים ברמה המרכזית והמקומית על כל התוכן והסעיפים של טיוטת ההחלטה, עם שיעור אישור גבוה מאוד, בממוצע של 99.75%.

בנוגע לתוכן ההחלטה, אמר סגן יו"ר ועדת החוק והצדק נגוין פואנג ת'וי כי החלטה מס' 203/2025/QH 15, המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בחוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, אשר עברה זה עתה על ידי האסיפה הלאומית, מורכבת משני סעיפים, מתוכם סעיף 1 מתקן ומשלימה 5 מתוך 120 סעיפים בחוקה הנוכחית, כולל סעיף 9; סעיף 10; סעיף 1, סעיף 84; סעיף 110 וסעיף 111. סעיף 2 להחלטה קובע את תאריך התחילה והוראות המעבר.

באופן ספציפי, לתקן ולהשלים את ההוראות בנוגע לחזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים בסעיף 9; בנוגע לאיגודי עובדים של וייטנאם בסעיף 10; הוראות בנוגע לזכות להגיש טיוטות חוקים וטיוטות פקודות של ארגונים חברתיים-פוליטיים בסעיף 1, סעיף 84; ארגונים ויחידות מנהליות בסעיף 110; הוראות בנוגע לרשויות מקומיות בסעיף 111 לחוקה.

סגן שר הפנים טרונג האי לונג עונה על שאלות מסוכנויות עיתונות מקומיות וזרות. צילום: An Dang/VNA

סגן יו"ר ועדת החוק והצדק אמר גם כי האסיפה הלאומית שוקלת כעת לתקן, להשלים ולקבל במושב התשיעי הזה חוקים והחלטות רבים אחרים כדי להבטיח יישום סינכרוני עם התוכן המתוקן של החוקה, כגון חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן); חוק הקאדרים ועובדי המדינה (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק פרסום מסמכים משפטיים...

ציפיות ביישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי

בהצגת פרטים על יישום מודל ארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי, שיתחיל ב-1 ביולי 2025, אמר סגן שר הפנים טרונג האי לונג כי, בהתבסס על החלטת האסיפה הלאומית על תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה, ב-16 ביוני 2025, אישרה האסיפה הלאומית את החוק על ארגון השלטון המקומי (מתוקן) שישמש כבסיס לממשלה וכן למשרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות רלוונטיות להוצאת מסמכים משפטיים, מסמכי הנחיה והנחיות ליישום מודל ארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי בווייטנאם החל מ-1 ביולי 2025.

החוק מורכב מ-7 פרקים ו-54 סעיפים. בהתאם לכך, לאחר הארגון מחדש, לווייטנאם יש 34 יחידות מנהליות ברמת המחוז, כולל 6 ערים המנוהלות על ידי מרכז ו-28 מחוזות; ישנן 3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, כולל 2,621 קומונות, 687 רובעים ו-13 אזורים מיוחדים. החוק השלים את עקרונות הביזור והביזור בין הממשלה המרכזית לרשויות המקומיות ובין רמות השלטון המקומי באופן מדעי, סינכרוני ומאוחד; תוך תיחום ברור של הסמכות בין ועדת העם לבין יו"ר ועדת העם הבודד. בכך, נוצרים תנאים לבניית מנגנון ניהול גמיש ויעיל, תוך עידוד היוזמה והיצירתיות של ראשי סוכנויות מנהליות של המדינה ברמה המקומית.

סגן שר הפנים, טרונג האי לונג, ציין גם כי החוק קובע במפורש את הסמכות יו"ר ועדת העם המחוזית, במידת הצורך, לנהל ישירות את פתרון וניהול הסוגיות הנמצאות תחת סמכותן של סוכנויות כפופות, במטרה למנוע עיכוב, עומס או חוסר יעילות בפתרון הליכים מנהליים ועבודה עבור אנשים ועסקים.

זירת מסיבת העיתונאים הבינלאומית בנושא תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. צילום: An Dang/VNA

בתגובה לשאלות הכתבים בנוגע להכנות לארגון מודל השלטון המקומי החדש, אמר מר טרונג האי לונג כי וייטנאם נקטה בצעדים "סינכרוניים, קפדניים ומקיפים" רבים, ביניהם: השלמת הבסיס המשפטי מהחוקה ועד מסמכי משנה; פיתוח תוכנית סבירה לסידור כוח אדם, תוך התמקדות ביכולת ובניסיון, במיוחד ברמת הקומונה החדשה; השקעה במתקנים פיזיים ותשתיות דיגיטליות כדי להבטיח הליכים מנהליים מקושרים; קידום תעמולה ליצירת קונצנזוס גבוה בקרב העם.

למרות קשיים ראשוניים כמו השלמת כמות גדולה של מסמכים משפטיים בזמן קצר, השפעתם על צורת החשיבה של פקידים ועובדי מדינה בעת ייעול המנגנון, אתגרים בשיפור הקיבולת ברמת הקומונות וחששותיהם של האנשים משינוי הליכים מנהליים, סגן שר הפנים טרונג האי לונג אישר כי לממשלה יש פתרונות, והתחייב כי "אסור להפריע להליכים מנהליים, אלא חייבים להיות רציפים".

השפעה על סביבת העסקים ומשיכת השקעות

בתגובה לשאלות הכתבים בנוגע להכנות להסדרת יחידות מנהליות ברמת המחוז, הוסיף מר הו סי הונג, סגן שר האוצר, כי עבודת ההכנה בוצעה בקפידה רבה, עם סקירה של עד 5,000 מסמכים משפטיים, זיהוי של 6,738 משימות בכל הרמות וחלוקה ברורה של 2,718 משימות מרכזיות בין הרמה המרכזית והמקומית. בפרט, 1,470 משימות יבוזרו ויועברו לרשויות המקומיות ו-1,248 משימות יחולקו בין הרמה המחוזית והקהילתית. הממשלה הוציאה גם 28 צווים בנושא ביזור והאצלת סמכויות.

בתגובה לשאלות של כתבים בינלאומיים בנוגע לחששות בנוגע להשפעה על סביבת העסקים עקב סידור היחידות המנהליות המחוזיות וארגון הרשויות המקומיות הדו-מפלסיות, אישר סגן השר הו סי הונג כי שינויים אלה אינם משפיעים או מקשים על סביבת העסקים וההשקעות, אלא ייצרו מרחב גדול יותר לפיתוח כלכלי וחברתי ויפשטו את ההליכים המנהליים, תוך האצלת סמכויות ליחידות ניהול; ובכך יצמצמו את ההליכים המנהליים, שכן הממשלה קבעה יעד של צמצום של לפחות 30% מההליכים המנהליים, ובכך מסייעים לקיצור הזמן והעלות של עמידה בהליכים המנהליים.

נציגים של סוכנויות דיפלומטיות מקומיות ובינלאומיות נכחו במסיבת העיתונאים. צילום: An Dang/VNA

בנוגע למדיניות משיכת השקעות זרות, הדגיש מר הו סי הונג כי מדיניות משיכת השקעות זרות אינה תלויה בסוגיית ארגון ממשל דו-שלבי.

"וייטנאם רוצה לפרוס מודל של ממשל מקומי דו-מפלסי, בהתאם לתהליך של ארגון מחדש של המנגנון ושינוי מנגנון הניהול, במטרה להגיע למטרה של שינוי למדינה פרואקטיבית ובונה המשרתת את העם, תומכת באופן פרואקטיבי ויוצרת תנאים לעסקים להשקיע ולעשות עסקים בווייטנאם", אישר סגן השר הו סי הונג.

וייט דוק (סוכנות הידיעות הווייטנאמית)

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm