סיכום מס' 202-KL/TW על פעולת המערכת הפוליטית ומנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי

ב-31 באוקטובר 2025, חבר הפוליטביורו וחבר המזכירות הקבוע טראן קאם טו חתם ופרסם את מסקנת הפוליטביורו והמזכירות בנוגע למצב ותוצאות הביצועים של מנגנון המערכת הפוליטית והשלטון המקומי הדו-שלבי (מסקנה מס' 202-KL/TW).

הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירות למנהל הציבורי של תאי בין וורד מתבצעים במהירות, ביעילות ובדייקנות, ומספקים נוחות לאנשים. צילום: The Duyet/VNA

המסקנה קבעה: בפגישה ב-31 באוקטובר 2025, לאחר האזנה לדו"ח הוועדה המארגנת המרכזית על מצב ותוצאות פעולות המערכת הפוליטית ומנגנון השלטון המקומי בשתי רמות באוקטובר 2025 (דו"ח מס' 523-BC/BTCTW, מיום 29 באוקטובר 2025), הפוליטביורו והמזכירות הגיעו למסקנה כדלקמן:

מסכים באופן עקרוני עם התוכן, ההצעות וההמלצות המפורטות בדו"ח הוועדה המארגנת המרכזית על המצב ותוצאות הביצועים של מנגנון המערכת הפוליטית והשלטון המקומי בשתי הרמות באוקטובר 2025.

הפוליטביורו והמזכירות הודו ושיבחו את ועדות המפלגה בכל הרמות, את ארגוני המפלגה, את ועדת המפלגה הממשלתית, את ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית , את הוועדה המארגנת המרכזית, את ועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירוניות וועדות המפלגה של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים על ביצוע יזום ואקטיבי של משימות שהוקצו; על ביצוע מאמצים, התגברות על קשיים, הנחיה מהירה, טיפול והסרת מכשולים המתעוררים ביישום המעשי של פעילויות מנגנון המערכת הפוליטית והשלטון המקומי הדו-מפלסי.

המשך חיזוק מקיף של רמת הקומונה

הפוליטביורו והמזכירות מבקשים מוועדות המפלגה, מוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות הכפופות ישירות לוועד המרכזי, מחלקות מרכזיות, משרדים וסניפים לפרוס ולהשלים באופן יזום ודחוף משימות במסגרת סמכותן והוקצו במסקנות הפוליטביורו והמזכירות, ובמיוחד מסקנה מס' 195-KL/TW, מיום 26 בספטמבר 2025 על מנגנון המערכת הפוליטית והשלטון המקומי הדו-שלבי. ליישם בקפדנות את התקנות בנוגע לעבודת כוח האדם של הפוליטביורו החדש; לקדם את תפקידם למופת של מנהיגים בביצוע משימות, ארגון הערכה וסידור ושימוש בקאדרים כדי לעמוד בדרישות העבודה. להמשיך לחזק באופן מקיף את רמת הקומונה, להתגבר במהירות על ליקויים ומגבלות כך שרמת הקומונה תוכל לעבור באופן משמעותי מפאסיבי לפרואקטיבי, מניהול לממשל ויצירה, פיתוח חברתי-כלכלי, דאגה לחיי אנשים; ולפתור במהירות את הצרכים הלגיטימיים של אנשים ועסקים.

הפוליטביורו והמזכירות הקצו לוועדת המפלגה הממשלתית ולוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית להתמקד בהובלה והכוונת שיפור המוסדות, ובמיוחד בנושאים הקשורים לביזור, האצלת סמכויות, תהליכים ונהלים בתחומים הקשורים לפעילות של רשויות מקומיות דו-רמות (כגון: כספים, נכסים, תכנון, פרויקטים, קרקעות, מטה וכו'). יש לפתור באופן מיידי סוגיות הנמצאות תחת סמכות הממשלה וראש הממשלה; יש להשלים בדחיפות סוגיות הנמצאות תחת סמכות האסיפה הלאומית בתוכן המוגש למושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15; ​​לשלוט בקפדנות בהוצאת נהלים מנהליים על ידי רשויות מקומיות, לבחון ולבטל באופן מיידי נהלים מיותרים; לשפר את איכות ויעילות יישום השירותים הציבוריים המקוונים; כל המשימות הנ"ל חייבות להסתיים לפני 15 בדצמבר 2025.

הפוליטביורו והמזכירות הטילו על ועדת מפלגת הממשלה את המטרות הבאות: (1) להוביל ולכוון את המשרדים והסניפים ל: (i) לבחון בדחיפות את כל המסמכים המשפטיים של המגזר והתחום לצורך פרסום, תיקון והשלמה מיידיים, תוך הבטחת היתכנות בביזור, האצלת סמכויות, חלוקת סמכות, התגברות על קונפליקטים, חפיפות וחוסר עקביות עם מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, במיוחד בתחומים: פיננסים, מדע, טכנולוגיה, ענייני פנים, משפט, חקלאות וסביבה, בנייה, חינוך והכשרה, ובמיוחד תשתיות דיגיטליות. (ii) להמשיך ולכוון את הסקירה, הסידור וההקצאה של צוות, ולמצוא פתרונות לגיוס, הכשרה, חינוך ובניית יכולות של צוות. (2) להורות למשרד האוצר לייעץ באופן מיידי בנוגע להקצאת תקציב לדיגיטציה של מסמכים, השקעה בציוד ושיפוץ מתקנים, עם עדיפות מיוחדת לקומונות הרריות, אזורים מרוחקים ומוחלשים; לייעץ ולהדריך את הניהול, השימוש והטיפול במתקני דיור וקרקע כדי לעמוד בדרישות מעשיות. (3) להורות למשרד המדע והטכנולוגיה להורות ולהדריך את הסנכרון של תוכנה משותפת; לשלב מערכות מסדי נתונים לאומיות, לשדרג את תשתית טכנולוגיית המידע כדי להבטיח יישום יעיל של טרנספורמציה דיגיטלית ברמת הקהילה. (4) להנחות, לסנתז, להגיש לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת, להחליט על תגמולים ולשבח ולתגמל קולקטיבים ויחידים בעלי הישגים יוצאי דופן בארגון ויישום החלטה מס' 18-NQ/TW במערכת הפוליטית כולה; כל המשימות הנ"ל חייבות להסתיים לפני 15 בדצמבר 2025.

להקצות את ועדת מפלגת הממשלה, ועדת מפלגת חזית המולדת וארגונים מרכזיים להוביל ולכוון את ההשלמה הדחופה של סידור יחידות השירות הציבורי, מפעלים בבעלות המדינה ונקודות מוקד בתוך סוכנויות, ארגונים, ארגוני המוניים, סוכנויות עיתונות תחת חזית המולדת וארגוני המוניים שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה וכו', להשלמה עד 2025.

עדכון והתאמת תכנון שימושי קרקע, תכנון בנייה ותכנון ייעודי

הפוליטביורו והמזכירות הסכימו על מדיניות של עדכון והתאמה מיידית של תכנון שימושי קרקע, תכנון בנייה ותכנון ייעודי (כולל תכנון לשימושי קרקע להגנה לאומית וביטחון) לאחר העברת והמרת תפקודי בתים וקרקעות לשימוש כמשרדים, מתקני קריירה, מתקני רפואה, חינוך, תרבות, ספורט, מטרות ציבוריות, הגנה לאומית, ביטחון ומטרות אחרות בהתאם לתכנון שימושי קרקע מקומי (באמצעות הקצאת קרקע, חכירת קרקעות וכו' בהתאם להוראות חוק הקרקעות) לצורך פיתוח חברתי-כלכלי. ועדת המפלגה הממשלתית, ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות הוטלו עליהן להוביל ולכוון את ההכוונה והיישום של התוכן הנ"ל; להשלים במהירות את הסדר והקצאת הנכסים הציבוריים של היישובים, להסיר ולטפל במהירות בבעיות המתעוררות ולדווח לרשויות המוסמכות.

הפוליטביורו והמזכירות הסכימו להורות לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית להתאים את תקנות העבודה של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה או של ועדת המפלגה העממית ותאי המפלגה בסוכנויות ובארגונים שבהם מסתיימות פעילויות משלחת המפלגה והוועד הפועל של המפלגה, על מנת להבטיח את הנהגת הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה הממונה הישירה.

באישור טופס ההערות של תא המפלגה ותא המפלגה במקום מגוריהם של חברי המפלגה

הפוליטביורו והמזכירות מסכימים להסמיך את ראשי ועדת בניית המפלגה או ועדת ארגון המפלגה של הקומונה, המחוז או האזור המיוחד לאשר את הערות תא המפלגה או תא המפלגה במקום מגוריו של חבר המפלגה העובד ולשלוח אותן לוועד המפלגה העממית בו עובד חבר המפלגה (בתוספת לתוכן הקבוע בסעיף 5, סעיף 4 של תקנה מס' 213-QD/TW, מיום 2 בינואר 2020 של הפוליטביורו על אחריות חברי המפלגה העובדים באופן קבוע לשמור על קשר עם ארגון המפלגה ועם האנשים במקום מגוריו, הקובעת: "ועדת המפלגה של הקומונה, המחוז או העיר מאשרת את הערות תא המפלגה או תא המפלגה במקום מגוריו של חבר המפלגה העובד ושולחת אותן לוועד המפלגה העממית בו עובד חבר המפלגה") כדי להקל על יישום עבודת חברי המפלגה.

הפוליטביורו והמזכירות מבקשים מוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות: (א) להמשיך ולסקור ולרכז נתונים סטטיסטיים על סידור, מימוש, טיפול, שיפוץ ורכישה של נכסים ציבוריים בהתאם לתקנות ולהוראות של הממשלה המרכזית. (ב) לתמוך באופן יזום באזורים מוחלשים באמצעות כספים מקומיים. (ג) לחזק את הניהול, הפיקוח והבדיקה של סידור, מימוש וטיפול במטה ובנכסים ציבוריים של סוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולם. ועדות ורשויות המפלגה המחוזיות צריכות להגביר את אחריותן במנהיגות ובהכוונה ולהמשיך לשפר את המבנה הארגוני, לארגן ולקצות קאדרים ברמת הקומונה כדי לעמוד בדרישות ובמשימות שהוקצו. ועדות ורשויות המפלגה ברמת הקומונה צריכות ליצור קשר יזום עם מחלקות, סניפים ומגזרים מקומיים כדי לקבל הדרכה בנוגע להסרת וטיפול בקשיים, מכשולים וחוסרים לפני הגשת המלצות לרמות גבוהות יותר.

בקשה מוועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות ליישם בדחיפות וברצינות את המשימות שנותרו, משימות שלא בוצעו כראוי ומשימות שמאחורי לוח הזמנים כפי שצוין בדו"ח הוועדה המארגנת המרכזית, ובמיוחד את התוכן הקשור לסידור והקצאת קאדרים, מתקנים, ניהול נכסי ציבור, תנאי עבודה ואמצעים, והסדרת הליכים מנהליים, שיושלמו בשנת 2025; תוצאות יישום המשימות הנ"ל מהוות בסיס לסקירה, הערכה וסיווג של קולקטיבים ויחידים, ובמיוחד ראשי ועדות המפלגה והרשויות המקומיות בשנת 2025.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ket-luan-so-202kltw-ve-hoat-dong-cua-bo-may-he-thong-chinh-tri-va-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20251031175339152.htm