נקודות חדשות רבות בנושא תמריצים ופיתוח אזורי טכנולוגיה עילית
שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הציג כי חוק הטכנולוגיה הגבוהה (CNC), שפורסם בשנת 2008, הוא החוק הראשון והיחיד המסדיר תחום זה. לאחר יותר מ-16 שנים, חוק ה-CNC חשף מגבלות רבות בתמריצים, ברשימת הטכנולוגיות, באזורי ה-CNC וארגון היישום, דבר המחייב תיקונים מקיפים כדי להתגבר על ליקויים ולקדם פיתוח.
ההצעה לפיתוח חוק ה-CNC (מתוקן) שואפת: למסד את הנחיות המפלגה והמדיניות שלה, את מדיניות המדינה לשכלול המסדרון המשפטי לקידום פיתוח ה-CNC בהתאם לדרישות הפיתוח החברתי -כלכלי בתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2045 ואינטגרציה בינלאומית במצב החדש; ליישם את מדיניות קידום הביזור והקצאת סמכויות ניהול ממלכתיות לרשויות המקומיות בכל הרמות בקידום פיתוח ה-CNC, ובמיוחד אזורי ה-CNC. במקביל, להבטיח עקביות, שקיפות, היתכנות, למנוע חפיפה עם מערכת המסמכים המשפטיים הנוכחית ולהסיר מכשולים ומחסומים לפיתוח ה-CNC כיום.
מבט על המושב.
טיוטת חוק ה-CNC (מתוקן) מורכבת מ-6 פרקים ו-27 סעיפים, צמצום של 8 סעיפים ושינויים במבנה ובצורה בהשוואה לחוק ה-CNC הנוכחי. היקף הרגולציה כולל תקנות על פעילויות CNC, מדיניות ואמצעים לעידוד וקידום פעילויות CNC.
טיוטת חוק CNC (מתוקן) כוללת 6 קבוצות מדיניות. מדיניות 1: שכלול הקונספט והקריטריונים של CNC; מדיניות 2: עיצוב מחדש של מערכת המדיניות והמוטבים של מדיניות עדיפות, תמריצים ותמיכה בהשקעות; מדיניות 3: עידוד פיתוח המערכת האקולוגית של CNC; מדיניות 4: השלמת תקנות לגבי אזורי CNC ומודלים עירוניים של CNC; מדיניות 5: השלמה ושכלול של תקנות ניהול המדינה לגבי CNC, מנגנוני ניהול, פיקוח, ניטור והערכה; מדיניות 6: השלמת תקנות לגבי דרישות לטרנספורמציה דיגיטלית מקיפה של פעילויות CNC.
לדברי השר נגוין מאן הונג, הצעת החוק משלימה את הקונספט והקריטריונים של מערכת ה-CNC כדי להבטיח יעילות ועדכונים בהשוואה למגמות הטכנולוגיה העולמיות , בהתאם להקשר ולמטרות של פיתוח חברתי-כלכלי, ביטחון לאומי והגנה של וייטנאם.
ההגדרה של CNC מתוקנת כדי להדגיש את פורצי הדרך, ההתפשטות והתפקיד הבסיסי של תעשיות הייצור והשירותים המודרניות. מוצרי CNC אינם רק מוצרים אלא כוללים גם שירותים שנוצרו מ-CNC.
הטיוטה מוסיפה גם פרק נפרד בנושא פיתוח טכנולוגי אסטרטגי, המסדיר הכל, החל ממחקר, בדיקות, יישום, מסחור והעברה ועד למשיכה ופיתוח של משאבי אנוש איכותיים.
ראוי לציין כי הטיוטה מוסיפה תקנות לפיתוח אזורים עירוניים של CNC (ערי טכנולוגיה, אזורי טכנולוגיה חכמים) שבהם אזורי CNC הם הליבה, מתוכננים ומושקעים בתשתית טכנית וחברתית סינכרונית, ומנגנוני ניהול מודרניים כדי להבטיח תנאי חיים, עבודה ויצירה מודרניים וברי קיימא לפיתוח המערכת האקולוגית של CNC.
יחד עם זאת, הטיוטה קובעת טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה של פעולות CNC, כולל דיגיטציה של נתונים, תשתיות ומדיניות קשורה להפעלה על פלטפורמות דיגיטליות ומערכות ניהול חכמות.
הטיוטה מוסיפה גם תקנות לעידוד מפעלים מקומיים, עסקים קטנים ובינוניים וסטארט-אפים חדשניים להשתתף בהשקעות, מחקר ומסחור של מכונות CNC. מכוני מחקר ואוניברסיטאות עם פעילויות מו"פ יעודדו לפתח מפעלי CNC ולקדם מסחור של תוצאות מחקר.
הבהרת קריטריונים, משאבים ומנגנוני יישום של מדיניות CNC
בהצגת דו"ח הסקירה, יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאנה האי, העריך מאוד את הטיוטה המפרטת מדיניות רבה לתמיכה בפיתוח ה-CNC, אך ביקש להבהיר יותר את משאבי היישום ואת מנגנון התיאום בין הסוכנויות.
הוועדה סבורה גם כי יש צורך לקבוע כי תמריצים לפעילויות ייצור CNC יוחלו רק בתקופה שבה מפעלים עומדים בקריטריונים שנקבעו. עבור פרויקטים של CNC באזורים של מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים וכו', יש צורך ללמוד ולהשלים את המדיניות בנוגע לפטור והפחתת מס הכנסה של חברות, תמיכה בהלוואות בריבית 0% להשקעה בפיתוח תשתיות דיגיטליות, ולתעדף הקצאת קרקעות לאזורי CNC.
שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הציג את הדו"ח במושב.
בנוגע לקריטריונים של CNC וטכנולוגיה אסטרטגית, הוועדה הציעה להוסיף קריטריונים כמותיים כגון ערך מוסף, פטנטים, סטנדרטים של תשתיות וכישורי משאבי אנוש; ובמקביל, לבנות רשימה של טכנולוגיות עיליות בעלות עדיפות להשקעה, כבסיס לתמיכה ועידוד פיתוח.
בכל הנוגע למחקר ופיתוח טכנולוגי, יש צורך להוסיף תמריצים לפעילויות מחקר טכנולוגיות מרכזיות ולטכנולוגיה פתוחה, במימון קרן פיתוח המדע והטכנולוגיה, תוך הימנעות מחפיפה עם תקנות הקצאת תקציב בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.
בנוגע לאזורי CNC, ציינה הוועדה כי הטיוטה הסירה את התקנה המאפשרת ייצור המוני, ומאפשרת רק בדיקות. תקנה זו עשויה להשפיע על עסקים המייצרים כיום באזורי CNC, ולכן יש צורך להסביר בבירור את הסיבה לשינוי ואת כיוון הטיפול המעבר.
עם אזורים עירוניים של CNC, זהו מודל חדש בווייטנאם, אך הוא קיים במספר מדינות ברחבי העולם עם קני מידה, צורות ושיטות ניהול מגוונות למדי.
כדי להבטיח היתכנות, התאמה ולמנוע ניצול מדיניות, הוועדה ממליצה לשקול תקנות נוספות לגבי אחוז השטח בין אזורי עירוניים לאזורי CNC בפרויקט; בעלות על דיור באזורי CNC עירוניים על ידי מומחים, מדענים, עובדים... או שימוש רק בהתאם למשטר הדיור הרשמי...
הוועדה הציעה גם להשאיר את התקנה בנוגע לאזורי חקלאות CNC משום שתוכן זה נקבע בהחלטה מס' 19-NQ/TW משנת 2022, וכן בהתאם לחוק הקרקעות 2024 ולחוקים קשורים.
מקור: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm
תגובה (0)